在世界杯狂歡之后，巴西北部海濱城市福塔萊薩(Fortaleza)又迎來了中國、巴西、印度、俄羅斯和南非金磚五國的第六次峰會。在這次峰會上，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人就成立一家新開發(fā)銀行(New　Development　Bank)達(dá)成了實質(zhì)性的協(xié)議：初始資本為1，000億美元，由5個創(chuàng)始成員平均出資，總部設(shè)在中國上海，并打算任命一位印度人為首任行長，另外還將建立1，000億美元金磚國家應(yīng)急儲備基金。據(jù)多維報道，觀察人士稱，組建該銀行的目的是為了與世界銀行(World　Bank)和國際貨幣基金組織(IMF)分庭抗禮，這可以視作突破美元金融霸權(quán)的一次嘗試，該銀行的成立預(yù)示著“金磚”從一個經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的概念，演變?yōu)橐还商魬?zhàn)歐美主導(dǎo)的全球治理體系的現(xiàn)實力量。

　　爭奪話語權(quán)　金磚急需“自己”的銀行

　　早在2012年金磚峰會上，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人首次對成立一家開發(fā)銀行的事宜進(jìn)行了溝通，該提議在去年金磚峰會上才獲得通過，又經(jīng)歷一年多時間的談判和磨合之后，金磚銀行終于在今年的金磚峰會上“破繭而出”，成為1945年世界銀行成立后第一家跨區(qū)域的開發(fā)銀行。分析人士認(rèn)為，該銀行將成為IMF和世界銀行的可替代選擇，對美歐主導(dǎo)的國際機(jī)構(gòu)形成制衡。

　　現(xiàn)有的國際開發(fā)銀行大概包括兩類：一類是以區(qū)域性為特色的亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興銀行、非洲發(fā)展銀行等，另一類就是世界銀行這樣的全球性機(jī)構(gòu)。金磚銀行的成立，成為除世界銀行之外的首家跨區(qū)域開發(fā)銀行。

　　“金磚銀行”的成立初衷，同“金磚五國”這一組織一樣，隱含著彼此抱團(tuán)取暖以及同發(fā)達(dá)國家分庭抗禮的意味。從經(jīng)濟(jì)層面來看，金磚五國的力量已足夠強(qiáng)大。它們的人口總量占全球的40%，經(jīng)濟(jì)總量占全球的四分之一，國際儲備占全球的一半以上，彼此間的貿(mào)易額占全球的15%。但在金融權(quán)利層面，它們的權(quán)重卻非常低，始終處于“配角”的地位。在世界銀行中，“金磚五國”加在一起只有13%的投票權(quán)，而美國一家就占15%;在IMF中，“金磚五國”表決權(quán)的總和不過11%，而美國擁有近17%，英、法兩國各自持有的表決權(quán)也均大于任何一個“金磚國家”。在一些地區(qū)性國際銀行的狀況亦如此，亞洲開發(fā)銀行的前兩大股東是日本和美國，其行長只能由日本人擔(dān)任，其他國家無權(quán)過問;美洲開發(fā)銀行的最大股東是美國，持股30%;非洲開發(fā)銀行的前三大股東是日本、加拿大和法國，非洲地區(qū)外的發(fā)達(dá)國家股東投票權(quán)超過50%……

　　經(jīng)濟(jì)實力與金融權(quán)利的不對等使“金磚五國”萌生了成立一家“屬于自己”的銀行念頭，在去年南非德班的金磚峰會之后，“金磚銀行”開始孕育。而現(xiàn)有國際金融體系的惰性和嚴(yán)苛更加速了金磚銀行的誕生。以往陷入財政困境的國家通常會轉(zhuǎn)向IMF尋求幫助，但I(xiàn)MF提供貸款的條件十分嚴(yán)苛，比如接受援助的國家須采取緊縮措施，這會令其政府承擔(dān)沉重的政治成本。俄羅斯巡回大使盧卡夫(Vadim　Lukov)曾抱怨，目前IMF掌握在發(fā)達(dá)國家手中，大部分資金要么用于拯救歐元，要么用于拯救其他發(fā)達(dá)國家貨幣，發(fā)展中國家很少有機(jī)會使用。

　　金磚五國都是發(fā)展中國家，分布在亞洲、拉美、非洲等地區(qū)，如果自己不努力改變現(xiàn)狀的話，發(fā)達(dá)國家絕不可能主動“恩賜”。

　　據(jù)悉，新開發(fā)銀行的出資結(jié)構(gòu)與功能定位同世界銀行極為類似。先由五大成員國各提供100億美元，組成總額為500億美元的啟動資金。后續(xù)再通過出資成員國的資本化、發(fā)債或新成員出資的方式，進(jìn)一步擴(kuò)大資本。其功能也同世界銀行一樣，主要是向發(fā)展中國家提供中長期低息貸款，滿足其在基礎(chǔ)設(shè)施等方面的資金需求。

　　盡管新開發(fā)銀行的規(guī)模只是滄海一粟，并不能完全滿足發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對長期融資的需求，但是，作為新興國家自身決定本國、本地區(qū)金融事務(wù)的嘗試與開始，作為打破發(fā)達(dá)國家完全壟斷國際金融與貨幣的局面，是一種開創(chuàng)與突破。分析人士稱，金磚國家建立起屬于自己的銀行，除了有利于推動本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，也有利于帶動本地區(qū)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。建立金磚銀行以后，五國可以在一定程度上擺脫發(fā)達(dá)國家金融體系的完全控制，從而獲得一定的自主性，在一定程度上起到對發(fā)達(dá)國所掌控的世界和地區(qū)金融體系的平衡作用。

　　金磚“去美”同盟邁出的第一步

　　按計劃，新開發(fā)銀行將于2016年開始運營，這將大大簡化金磚國家間的相互結(jié)算與貸款業(yè)務(wù)，并且減少對美元和歐元的依賴。不過，金磚銀行的成立，只是金磚五國加緊籌建掙脫美元束縛同盟的道路上邁出的第一步。在這場結(jié)盟中，籌建金磚銀行、金磚應(yīng)急儲備基金、金磚能源聯(lián)盟成為了金磚國家加快“去美元化”的三大舉措。

　　除設(shè)立“金磚銀行”外，另外一種合作方式也孕育而生，即仿照國際貨幣基金組織(IMF)建立“金磚國家”應(yīng)急基金(CRA)。CRA機(jī)制由各金磚成員國的中央銀行管理總計1，000億美元的基金。目前，中國在儲備基金以410億美元的出資排位第一，接下來巴西、印度和俄羅斯分別為180億美元，南非50億美元。該基金將在避免短期資金流動壓力和加強(qiáng)全球金融穩(wěn)定方面起到預(yù)先防范作用。此舉被視作金磚國家將聯(lián)合自己的力量以相互幫助。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體有意創(chuàng)建一種能夠相互進(jìn)行金融支持的機(jī)制。

　　由于今年的烏克蘭危機(jī)讓俄羅斯與西方國家的關(guān)系遇冷，俄羅斯一直在尋求加強(qiáng)與其他金磚國家的聯(lián)系。據(jù)俄羅斯媒體之前報道，在此次金磚峰會上，俄羅斯將提出一系列合作建議，其中還包括成立“金磚能源聯(lián)盟”。俄羅斯總統(tǒng)助理尤里.烏沙科夫(Yury　Ushakov)對媒體表示，俄羅斯將建議在此聯(lián)盟框架下設(shè)立“金磚能源儲備銀行”和“金磚能源政策研究院”，針對全球能源市場進(jìn)行綜合分析，旨在保障金磚國家的能源安全。不過，目前這一構(gòu)想仍然模糊，俄方希望金磚國家能在能源領(lǐng)域開展更密切的合作，并希望其他金磚國家能夠給出一些更具體的建議、設(shè)想。

　　作為能源大國，俄羅斯一直在努力改變對美元作為貿(mào)易結(jié)算貨幣的依賴。有俄羅斯媒體預(yù)計，中國與俄羅斯的天然氣交易可能在不久的將來以盧布和人民幣進(jìn)行直接結(jié)算。除俄羅斯之外，東亞、拉美和中東等地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)體也在積極采取措施擺脫美元的限制。拉美國家中，部分國家從2006年開始逐步減少美元在各國資金存貸和市場融資中的比例，2008年巴西和阿根廷宣布啟動雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算;中東國家中，海灣合作委員會(GCC)近年來一直致力于推進(jìn)貨幣聯(lián)盟及單一貨幣機(jī)制的建立。

　　中國也正通過人民幣國際化加速“去美元化”。近來，人民幣清算行相繼落地英國倫敦和德國法蘭克福之后，法國和盧森堡緊隨其后迅速趕上，瑞士也不甘示弱，希望參與爭取人民幣交易的競爭。在此之前，人民幣業(yè)務(wù)清算行已分別落戶于中國的香港、澳門、臺灣和新加坡等亞洲范圍內(nèi)。就在幾天前，繼人民幣對日元、澳元、新西蘭元、英鎊開展直接交易后，直接交易幣種家族又添了韓元。中國正通過一個國家一個國家的簽貨幣互換、直接交易協(xié)議，不聲不響的蠶食美元的領(lǐng)土。此外，中國還計劃設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行，與日本占主導(dǎo)地位的亞洲開發(fā)銀行抗衡。

　　誠然，“金磚國家”試圖在世界銀行和IMF兩大之外打造一個“平行體系”，反映出創(chuàng)立一個更適宜、更便利、更有彈性的金融發(fā)展環(huán)境的訴求。不過，對于新開發(fā)銀行的前景也不能盲目樂觀。“金磚銀行”今天能夠順利誕生，也絕不意味著未來的發(fā)展一帆風(fēng)順。國際問題研究專家提醒，“金磚五國”切不可被勝利沖昏頭腦，試圖與發(fā)達(dá)國家徹底“脫鉤”，到“平行金融體系”中去尋找安全感。其合理策略，應(yīng)該是利用“金磚銀行”的低廉資金改善本國的基礎(chǔ)設(shè)施，同時盡力提高自己在美國主導(dǎo)的國際金融體系中的話語權(quán)。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號