美國足球隊的將士這些天在南美大陸奮戰,成功從死亡之組突圍,殺入16強賽。美國的政客在國內也沒閑著。最近國會議員又開始鬧騰,影響美國出口和基建的相關機構和融資成為爭論中心,政府關門的風險再現。高盛的報告警告,經濟又要被國會折騰了。
高盛報告認為,這次國會可能傷害經濟的一個觸發點是,公路信托基金(Highway Trust Fund)被取消。它是維系美國州政府和地方政府基礎設施項目開支的重要基金,其資金來自汽油稅收。
今年9月30日,該基金項目就會截止,在此之前國會必須批準項目延續。但國會可能不得不在9月以前就開綠燈,因為單憑汽油稅已經無法滿足基礎設施項目的資金需求,8月以前就會資金告竭。
為了避免年底以前基礎設施建設受到干擾,國會要找到能提供100億美元的其他資金源??傻浆F在參眾兩院都沒有批準什么融資的方法,時間就快耗盡,公路信托基金大限將至。
美國運輸部已暗示,如果到7月底還沒有解決問題,就可能開始推遲各州的基礎設施項目付款。過去州政府曾因不確定資金是否到位而推遲施工相關付款,這次一旦不能很快落實融資方法,也可能故技重施。
對今年一季度增速創五年新低的美國經濟來說,這實在不是好消息。六年前經濟危機期間,美國地方政府的基礎設施劇減,現在也沒能恢復元氣,至今還在拖經濟后腿。公路信托基金要是一熄火簡直雪上加霜。
而國會對經濟的威脅還不止體現在公路信托基金這一個棘手問題上。國會圍繞美國政府機構進出口銀行(Export-Import Bank)的爭論本周已經引起擔憂,政府關門的危險重現。
進出口銀行也需要國會通過延續經營,否則今年就到期終止。該機構向那些購買美國制造商品的國外企業提供補貼性質的聯邦政府貸款。
該機構幫助了一批企業,但從美元角度看,主要受益者還是波音和卡特彼勒這樣的美國大型出口商。
茶黨和一些左派人士批評,該機構是裙帶資本主義的象征,政府在為關系密切的大企業服務。
本周金融服務機構Guggenheim Securities的分析師Chris Krueger在報告中指出,保衛進出口銀行的最終制勝絕招就是聯邦政府可能又一次關門。進出口銀行于9月30日特許期滿,正好當天國會要批準一項新的政府融資法案。報告寫道:
雖然我們認為美國聯邦政府不會和去年一樣又在10月1日關門,但如果這次眾議院力求關閉進出口銀行,參議院的民主黨領袖里德和白宮可能推出一項臨時撥款法案,重新授權進出口銀行運轉。
屆時,美國政界又會像去年9月底那樣,玩一場誰先退縮誰就是輸家的游戲。區別只是,上回爭論的導火索是奧巴馬醫改法案,這次是進出口銀行,而且這次是恰好在國會中期選舉以前。
不過,最近傳來了一條好消息。瑞信的一項調查顯示,卡特彼勒設備的經銷商認為,公共基礎設施支出現在終于見底,預備回升。
如果上述預期準確,那對美國經濟會產生多重積極影響。無論短期還是長期都對經濟有好處。
可眼下,國會還是瀕臨政府關門的危險,經濟可能又一次被國會玩壞了。
去年10月,因國會未能及時化解新財年的政府預算分歧,美國聯邦政府十七年來首次被迫關門。這場風波直到10月16日才宣告結束。
16日當天,國際信用評級機構標準普爾發布報告稱,歷時半個月的政府關門至少造成經濟損失240億美元。受政府關門影響,10月密歇根大學消費者信心指數創九個月新低。
去年第四季度美國GDP年化季率為2.6%,明顯低于三季度的4.1%。當季各級政府支出下滑5.2%,其中聯邦政府支出降幅達到12.8%,主要影響就來自政府關門。政府支出是當季經濟增長的主要負面因素之一。
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