文/法里德·扎卡里亞 《華盛頓郵報》專欄作家
伊拉克走到轉折點的可能性越來越大。伊國內敵視政府的力量正變得更加強大,裝備更好,更有組織。他們在奪取第二大城市摩蘇爾后,獲得了武器、彈藥和數百萬美元現金,并將憑此繼續擴張。與此同時,在華盛頓,一個問題開始浮現:誰失去了伊拉克?
不管美國是在什么時候提出這樣的問題——比如1950年代關于中國、1970年代關于越南——不應忘記的最重要一點是,當地統治者失去了自己的國家。中國國民黨和南越政府腐敗、無能、軟弱,缺乏包容性,不像對手那樣具有高昂的戰斗意志。伊拉克國內局勢也是這樣,甚至更加如此。誰失去了伊拉克,這個問題的第一個答案首先是,伊拉克總理馬利基。
馬利基及其執政黨猶如惡霸,將遜尼派排除在權力之外,利用軍隊、警察和武裝民兵對其實行恐怖統治。馬利基政府今天面對的反叛完全在預料之中,因為事實上,同類事件早就發生過。自2003年開始,伊拉克政府就一直面臨著遜尼派的反抗,是時任駐伊美軍最高指揮官的彼得雷烏斯最終壓制了這些反抗。他當時就毫不隱晦地表示,自己的核心戰略是政治——將遜尼派部落及民兵納入體制。他常常指出,遜尼派成功的反抗活動,為伊拉克將遜尼派納入政府結構、真正實現權力分享贏得了時間。
小布什政府一名深度參與伊拉克事務的高級官員曾告訴我,“馬利基不僅沒有努力擴大權力分享,反而在所有已達成的協議上食言,停止為遜尼派部落及民兵提供資金,并開始迫害重要遜尼派官員”。目標包括伊拉克副總統及經濟部長等。
可是,馬利基又是如何成為伊拉克總理的?他是小布什政府所做一系列重要決定的產物。美國以小規模軍隊入侵伊拉克——《華盛頓郵報》國際問題專家湯姆·瑞克斯稱之為“美國歷史上最糟糕的作戰計劃”——之后,需要在當地培植盟友。小布什政府迅速決定摧毀薩達姆領導的遜尼派統治體系,將權力賦予反對薩達姆的強硬什葉派宗教政黨。而這一行動——解散軍隊、廢除舊官僚體系、整體上清洗遜尼派——可能比美國入侵伊拉克本身帶來的后果更加嚴重。
外界常常把中東動亂稱為教派戰爭,但其實,把它叫做“遜尼派的反抗”更為恰當。穿越整個中東地區,從伊拉克到敘利亞,到處都能看到決心與非遜尼派對抗的遜尼派武裝,他們認為自己受到了對方的壓制。小布什政府常常指出,因為什葉派占伊拉克人口大多數,所以伊拉克不得不由什葉派統治。但事實是,中東各國的邊界不是密不透風的墻。雖然什葉派在伊拉克占人口大多數,但馬利基領導的什葉派政黨贏得的,僅是一國內的相對多數,不是真正的“多數”,因為他們在整個中東地區,還是小小的少數派。正是來自沙特阿拉伯和土耳其等國的外部支持,才使伊拉克遜尼派的反抗得以長期存在。
如果布什政府在“失去伊拉克”上負有相當的責任,那么奧巴馬政府及其2011年底前從伊拉克全面撤軍的決定呢?我更愿看到美國留駐一小部分軍隊防止伊拉克陷入崩潰。但我們不要忘了伊拉克現在為什么沒有這樣一支美軍:馬利基拒絕為美軍提供、任何其他駐有美軍的國家都作出的保證
有評論人士指責奧巴馬政府談判技巧糟糕、半心半意,這或許是事實。但在當年討論美國撤軍問題時,一名伊拉克高層政治人士就曾告訴我,“馬利基不會作出保證,他不可能允許美軍駐留。因為伊朗已經明確告知馬利基,其頭等要求就是伊拉克境內不留美軍,而馬利基欠伊朗的。”這名官員提醒我,馬利基曾經在外流亡24年,大部分時間是在伊朗首都德黑蘭和敘利亞首都大馬士革度過。馬利基的政黨主要由伊朗提供資金支持,事實上,馬利基政府一直奉行的就是支持伊朗和敘利亞的政策。
華盛頓在辯論空襲還是訓練當地部隊更有效,但真正的問題更大得多,并且已經醞釀10年。在伊拉克,美國正在抵御無法抵御的。
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