僵持了一段時間的美國兩黨關于財政預算和國債上限之爭云開霧散。眾議院當地時間周三晚間投票通過參議院提交的旨在解決美國債務違約危機和政府“停擺”的議案,決定為聯邦機構提供運營資金至2014年1月15日,提高債務上限的時限將持續至2月7日。根據程序,總統奧巴馬完成簽署,聯邦政府將很快“開門”,未來數月也不必擔心國債違約。
這是一個完全在預料之中的結果,因為美國債務違約不僅是美國也是全球經濟不可承受的沖擊。無論兩黨有多大的分歧都必須在17日大限之前達成妥協。然而問題在于,對于 一個顯而易見的結局,民主、共和兩黨政黨卻在糾纏中令聯邦政府在十月之初“關門”之后繼續肉搏半個月,連番的談判、接二連三的提案、一次次的記者吹風會,國會山的議員們不惜放棄休假投入談判,一眾人忙得不亦樂乎,政治大佬們在鏡頭前出盡風頭,最終在預料中“化解”了一次嚴重的違約危機。如此興師動眾驚動全球輿論,其實玩的根本就是一場政治游戲,連美國老百姓都看得生厭,根據知名的蓋洛普近期民調,在驢象兩黨打斗過程中,兩黨的支持率都出現下滑,共和黨的支持度跌到28%,過去一個月中跌幅超過10%;民主黨也下跌四個百分點到43%。
選舉國家黨派爭斗,很多時候是做給選民看的,希望博得選民的支持,這次談判僵局兩黨都使盡力氣,卻丟失了選民支持。這是一個征兆:美國的政黨政治出現了問題。而問題的最明顯表征是,兩黨在預算和國債上限上的糾纏,很大成分上是無效、無益的,完全著眼于政黨私利,并為此不惜令國家機器陷入空轉,不惜讓世界第一強國淪為國際輿論笑柄。
這次美國黨爭有一個突出跡象,兩黨,特別是共和黨中的強硬保守派堅持對抗立場,即便偶爾出現雙方妥協讓步的機會,旋即就被強硬派打消。這種情況在上一次兩黨圍繞債務上限的對峙中也出現過。那是2011年。當時14.29萬億美元的國債上限在當年8月2日“觸限”,可能會出現歷史上首次債務違約。同這次境況相仿,兩黨談得十分艱難,拉鋸戰直到7月31日才出現轉折。8月2日參院投票通過提高債務上限和削減赤字法案,違約警報到最后一刻才宣告解除。當時的路透社文章就以“零和游戲”形容兩黨之爭,并稱兩黨的強硬派占據了談判的主導權。
這一次的情況如出一轍,共和黨內強硬的保守派人士及茶黨議員堅持與奧巴馬醫療改革法案進行談判掛鉤,甚至以政府停擺和國債觸及上限相逼,溫和派盡管持不同看法,擔心黨派聲譽受創,卻沒有太多說話的機會。
其實,無論共和黨還是民主黨都心知肚明,當前的嚴重財政壓力和巨額國債,并不是因為政府的過度擴張,同奧巴馬醫改方案也沒有直接的聯系,而是因為美國近年來低迷的經濟形勢,特別是金融危機以來為房地美、房利美以及大銀行、大企業兜底而付出沉重的代價,不斷加劇的人口老齡化日益拖累國家財政。要突破當前預算和債務困境絕非易事,也非短時間可以奏效。兩黨在預算和國債上的僵持更是于事無補。但是,出于黨派利益,特別著眼于即將上演的中期選舉,兩黨不惜費力并難看地打上一架。
違約危機既然過去,政府也將開門大吉,但隱憂并未去除。圣誕節后國債時限接近,兩黨又會排兵布陣再行打斗。當然可以預料在又一個最后期限前一定會出現新的應對之策,從而把危機推向后一個時限。這是美式民主的彈性所在,也無可非議地透出其卑劣的一面。
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