近來，美國兩黨又“窮吵”，鬧到政府部分關(guān)門。表面看，它們是為了財(cái)政預(yù)算，提高政府借款上限，掙錢奪利;實(shí)質(zhì)上，這是政治制度運(yùn)作失靈，兩黨對立，矛盾日積月累激化所致。也許在本月17號前，兩黨會達(dá)成某種妥協(xié)，讓政府重新全面開張;但這些深層矛盾落下的病根，會像羊角風(fēng)病一樣折磨美國，此后歲歲年年，發(fā)病在預(yù)算季節(jié)里，以單數(shù)年份更甚。

　　這次政爭，奧巴馬的醫(yī)改法案是焦點(diǎn)。長久以來，美國的醫(yī)療保健費(fèi)用昂貴。以2010年為例，它的人均醫(yī)療保健費(fèi)用為8233 美元，占GDP份額的17.4%。而在發(fā)達(dá)國家(OECD)，該花費(fèi)僅占GDP平均份額為 9.5%，美國的人均花費(fèi)幾乎是后者的一倍。此外，它的醫(yī)療制度既缺乏效率，又存在普遍浪費(fèi)。在發(fā)達(dá)國家中，每次住院的平均花費(fèi)為6300美元，而美國則要18000美元，幾乎是前者的三倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國每一美元的醫(yī)療花費(fèi)中，幾乎一半是管理費(fèi)，剩下的才用來治病救人。

　　高昂的醫(yī)保費(fèi)用，不僅將大量低收入者排除在醫(yī)保體系之外，而且嚴(yán)重影響美國企業(yè)的國際競爭性。美國的醫(yī)保體系必須改革。在中國這可能要從試點(diǎn)開始，再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，征求各方意見，達(dá)成共識形成文件，然后在全國鋪開。美國的醫(yī)改不走這條路。兩黨各有自己的方案。共和黨反對提高稅收，為醫(yī)改增加政府支出;民主黨的方案由奧巴馬提出，主張通過醫(yī)改，把3000多萬沒有醫(yī)療保險的人納入新體系，共和黨人對此堅(jiān)決反對。在2009年的議會補(bǔ)選中，共和黨在參眾兩院失去多數(shù)。民主黨抓住這個機(jī)會，在兩院強(qiáng)行通過醫(yī)改法案。但在當(dāng)時的眾院中，沒有一個共和黨人投支持票。該法案經(jīng)由奧巴馬總統(tǒng)簽署，于2010年3月成為法律。

　　美國的醫(yī)改簡單草率，在共和黨人最倒霉的時候，民主黨將一個問題成堆的舊醫(yī)保體系強(qiáng)行變成法律;不加修改在全國放大推廣;過程不民主，做法不科學(xué)，共和黨人對此當(dāng)然恨之入骨。在重新占據(jù)眾院的多數(shù)后，他們連續(xù)兩年挑戰(zhàn)預(yù)算;這次更要民主黨同意取消部分醫(yī)改措施，并將法案推遲一年執(zhí)行，以換取提高政府債務(wù)上限;否則，不惜讓政府部分關(guān)門。眼下，共和黨說到做到。有人驚呼，“死硬”共和黨人，特別是部分茶黨成員劫持國會，傷了美國少數(shù)服從多數(shù)的憲政體制。其實(shí)，正是美國的憲政體制，排除了政黨的民主協(xié)商，從而使兩黨對立，怨恨越積越深。民主黨不“仁”，共和黨不“義”，各為其私，美國政爭無正義。兩黨部分操手在對待醫(yī)改、公共債務(wù)和政府關(guān)門問題上，首先想的不是國家利益，甚至也不是本黨和本區(qū)選民的利益，而是個人未來選舉得票的多少。只要有財(cái)團(tuán)愿為廢除奧巴馬醫(yī)改法案提供資助，今后圍繞借款額度和醫(yī)保法案的修改存廢的爭論會愈演愈烈。加上在其它政府支出和福利領(lǐng)域里的分歧，繼續(xù)“窮吵”會成為美國政治生活的年度大戲。

　　美國政府為維護(hù)其世界霸權(quán)，維持龐大的軍費(fèi)開支，在世界各地東征西戰(zhàn)，耗費(fèi)了大量資源，本國的基礎(chǔ)設(shè)施、科研教育投資不足;福利制度上自由放任，財(cái)政入不敷出，寅吃卯糧，致使政府債臺高筑。然而，天上不會掉下餡餅。美國政府的安全和財(cái)務(wù)政策，正在逐步動搖美國世界霸權(quán)的基礎(chǔ)。政府部分關(guān)門，已經(jīng)給美國人的心靈造成創(chuàng)傷，給公共服務(wù)、政府雇員和民眾生活帶來諸多不便，甚至還會阻礙美國乃至世界的經(jīng)濟(jì)增長。近幾個月來，美國在外交上接連失分;先是斯諾登事件，接著是敘利亞化武，美國都不得不認(rèn)輸。說到底還是囊中羞澀，沒有錢不能打仗，武力威脅不真實(shí)便不動人。亞洲是美國的戰(zhàn)略重心，然而，目前亞太國家的領(lǐng)導(dǎo)人正在印尼召開會議，奧巴馬卻因政府關(guān)門事件纏身，被迫缺席。這對美國投下負(fù)面影響。

　　美國政府應(yīng)一葉知秋，見微知著，從上述挫折中吸取教訓(xùn)。從中東撤軍是好事，但武力返回亞洲，圍堵中國卻欠妥當(dāng)。從目前的情況看，美國的財(cái)政無力支撐在亞洲重演昔日的歐洲冷戰(zhàn)。為了自己和世界和平，美國應(yīng)改弦更張，停止在亞洲的軍事部署，轉(zhuǎn)而同該地區(qū)國家開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方有可能走出財(cái)政困境。

　　(《環(huán)球視野》網(wǎng)摘)

　　鏈接二：“關(guān)門風(fēng)波”是美國民主制度的負(fù)面效應(yīng)

　　美國參眾兩院對臨時撥款議案僵持不下，迫使聯(lián)邦政府的非核心部門暫停運(yùn)作，這也是17年來美國政府首次停擺。共和黨控制的眾議院，在臨時撥款議案中，先后加入了幾項(xiàng)條文，以阻撓奧巴馬醫(yī)療改革的推行。共和黨特別是黨內(nèi)保守派系的茶黨，反對政府大幅度補(bǔ)貼醫(yī)療保險，因?yàn)樗麄儞?dān)心這將增加國家及雇主的財(cái)政負(fù)擔(dān)。然而，民主黨控制的參議院則認(rèn)為，醫(yī)療改革法案已經(jīng)通過，共和黨不應(yīng)在臨時撥款議案附帶任何條件，從中作梗。兩院從9月20日開始來回交鋒，最終還是談不攏，導(dǎo)致政府部門在沒有財(cái)政撥款下癱瘓，約80萬名非核心部門的公務(wù)員必須拿無薪假期。

　　美國行政管理和預(yù)算局估計(jì)，17年前兩次政府關(guān)閉長達(dá)21天，經(jīng)濟(jì)損失超過14億美元。皮尤研究中心指出，按照通賬調(diào)整，這相等于目前的21億美元。以美國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，這損失微不足道。因此，金融市場對這場政治鬧劇的反應(yīng)相當(dāng)平靜。然而，這事件除了政黨政治外，也反映兩黨在政府與社會角色問題上存在尖銳的意識形態(tài)分歧。來自民主黨的奧巴馬總統(tǒng)，將醫(yī)療改革視為他的政績，因此談判的空間不大，加大了共和黨在找下臺階的困難。臨時撥款議案若拖得越久，政府部門停擺對經(jīng)濟(jì)的沖擊將逐漸顯現(xiàn)。公務(wù)員無薪假期的拉長及政府中止外包合約，將影響消費(fèi)及正在緩慢復(fù)蘇的美國經(jīng)濟(jì)。

　　實(shí)際上，另一場可能引起市場劇烈反應(yīng)的政治內(nèi)耗，將在本月17日上演。美國財(cái)政部宣布，國會需要在這之前提高國家債務(wù)上限，否則美國政府將出現(xiàn)債務(wù)違約的風(fēng)險。在2011年，美國兩黨在提高債務(wù)上限問題上，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。這導(dǎo)致美國主權(quán)信貸評級首次遭到降級，股市大跌，借貸成本上升。隨著這次臨時撥款議案風(fēng)波的裂痕，市場擔(dān)心，兩黨在提高債務(wù)上限問題上，將掀起另一場更慘烈的惡斗。美國在2011年的債務(wù)上限問題后導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，估計(jì)高達(dá)1500億美元。

　　除了經(jīng)濟(jì)損失外，美國的政治內(nèi)耗也多少影響了美國的國際地位。美國國防部長哈格爾在訪問韓國時指出，政府部門停擺為美國海外軍事設(shè)施的運(yùn)作蒙上陰影，美國盟友顯然會問，美國在履行它對盟友的防務(wù)承擔(dān)上，是否還是可靠的伙伴。另一方面，美國奧巴馬總統(tǒng)原訂參加本周末在峇厘島舉行的亞太經(jīng)合會議，但由于政府部門停擺，他是否能成行，還是一個變數(shù)。白宮發(fā)言人指出，奧巴馬原訂訪問馬來西亞及菲律賓的計(jì)劃，已經(jīng)取消。這對美國“重返亞太”的政策，是個挫折。美國《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，奧巴馬此行原本是要向亞太國家表明，美國是可靠的伙伴，并在此行提倡民主價值。

　　然而，受創(chuàng)最大的還是美國的軟實(shí)力，特別是美國民主制度的負(fù)面效應(yīng)。美國民主制度建基于相互制衡的原則上，以制止權(quán)力腐化及濫用。但兩黨政治的健全運(yùn)作，有賴于雙方對政策大方向的共識，否則政黨政治的相互制衡，將導(dǎo)致相互扯后腿及泛政治化的現(xiàn)象。在政黨政治下，代議士常用的策略便是通過冗長演說與辯論，拖延議案的通過。在香港，這個策略稱為“拉布”，在臺灣則形象地音譯為“費(fèi)力把事拖”(filibuster)。在香港及臺灣的立法會上，都曾上演。在這次美國的臨時撥款議案辯論中，共和黨參議員克魯茲為了阻攔表決，徹夜不停地發(fā)言，包括朗誦兒童故事，長達(dá)21個小時。盡管民眾普遍上對這種政治內(nèi)耗感到厭煩，但在政黨政治下，形式往往取代了內(nèi)容、政黨考慮多過國家利益，而個人的政治前途凌駕于公眾的福祉上。

　　在美國民主制度下，注冊的說客多達(dá)1萬2000人，這還不包括以“顧問”或“戰(zhàn)略顧問”名堂在國會進(jìn)行游說的人。他們之中，有不少是退休的政界人士。不同群體通過說客維護(hù)及爭取本身的利益，也導(dǎo)致了政治空轉(zhuǎn)及政策癱瘓。美國在2008年金融危機(jī)后，貧富差距進(jìn)一步拉大，兩黨意識形態(tài)尖銳化，相互制衡及說客制度將繼續(xù)折騰美國的政治。美國是全球最大的經(jīng)濟(jì)體，華盛頓的政治內(nèi)耗若失控，不僅沖擊美國的經(jīng)濟(jì)，也將影響全球的金融市場。

　　鏈接三：美國黨爭拉倒政府撥款的警示

　　美國民主共和兩黨最終未能在限期前就臨時撥款議案達(dá)成共識，聯(lián)邦政府昨于新財(cái)政年度開始時，因沒有預(yù)算而被迫暫停部分部門的運(yùn)作。這是17年來首次。事實(shí)上，美國政府再因兩黨分歧引發(fā)政府停運(yùn)風(fēng)波，不利美國以致全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭。美國黨爭鬧劇長期困擾美國經(jīng)濟(jì)和民生，凸顯黨派私利凌駕社會利益。香港立法會同樣存在癱瘓政府的“拉布”文化，社會各界可從美國國會得到警示，排除黨爭對民生的干擾，維護(hù)議會正常秩序。

　　受臨時撥款未達(dá)成共識影響，包括白宮、情報(bào)機(jī)關(guān)和國家公園及景點(diǎn)等部分政府部門暫停運(yùn)作，對美國社會造成一定的混亂，已影響美國民眾生活和經(jīng)濟(jì)活動，僵局持續(xù)令兩黨備受輿論壓力，國會或?qū)⒀杆偻讌f(xié)，避免觸發(fā)嚴(yán)重后果。

　　令人關(guān)注的是，目前外界密切留意聯(lián)儲局是否于第四季退市，但華府因撥款案停止公布大部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和就業(yè)報(bào)告，加深投資者不安情緒，加劇美股和美元波動，衍生金融市場風(fēng)險。美國國債亦將如期于本月17日觸頂，當(dāng)前美國國會黨爭嚴(yán)重，美股今次債限前夕難免受挫。多達(dá)100萬名聯(lián)邦雇員亦被迫放無薪假或延遲發(fā)薪，士氣非常低落，美國人收入大減，打擊企業(yè)與消費(fèi)支出，不利經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　美國共和黨保守派對“奧巴馬醫(yī)保”窮追不舍，甚至不惜讓政府停運(yùn)，反映美國黨爭無日無之。過去30年，美國政府部門有一半時間或長或短面臨停運(yùn)危機(jī)。對上一次兩黨便因?yàn)轭A(yù)算談判破裂，部分政府部門需停運(yùn)近1個月。今次更有共和黨參議員在撥款案上個人連續(xù)發(fā)言逾21小時拉布拖延撥款。美國重演政府停運(yùn)鬧劇，黨爭長期困擾美國以致全球經(jīng)濟(jì)。

　　以黨派和個人利益凌駕于社會利益，不論在甚么國家和地區(qū)都會波及民生。過去香港反對派便多次利用“拉布”作為打擊特區(qū)政府施政的手段，為求阻止撥款通過，多次在不同立法會會議上提出數(shù)百項(xiàng)修訂，耗費(fèi)大量立法會時間和公帑，干擾投票程序，導(dǎo)致其他財(cái)政撥款如公務(wù)員加薪等受到拖延，令立法會再次陷入空轉(zhuǎn)，政府改組、長者津貼、垃圾堆填區(qū)以致財(cái)政預(yù)算案都成為反對派“拉布”對象。這些行為，暴露出反對派罔顧民生的用心。市民都不希望惡性拉布損害民生，立法會議員應(yīng)放下黨派之見，以美國撥款案鬧劇為鑒，共同創(chuàng)造一個理性的議政空間。

　　鏈接四：“關(guān)門游戲”催活華盛頓火山

　　黃海振

　　華盛頓是美國首都，風(fēng)景優(yōu)美，是美國各界精英和政客的競技場，也是世界游客了解美國的窗口。美國入侵阿富汗、伊拉克和利比亞的戰(zhàn)爭在這里啟動，財(cái)政懸崖、量化寬松、債務(wù)上限等“兒戲”所產(chǎn)生的災(zāi)難，從這里輸向世界。海軍司令部的槍擊案、華盛頓街頭的瘋狂汽車事件、國家廣場上的自焚、議員的持續(xù)口水戰(zhàn)等所有社會矛盾都在這里交織，形成一座火山。美國民主、共和兩黨的持續(xù)惡斗，借政府預(yù)算、醫(yī)療改革和債務(wù)上限上演的“關(guān)門游戲”，促使公務(wù)員舉起標(biāo)語牌在游客面前抗議。“關(guān)門游戲”已經(jīng)催活了華盛頓這座火山。

　　奧巴馬和兩黨議員全然不顧百姓的利益，和“務(wù)虛兒戲”可能對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的惡性影響，人為地上演了“世紀(jì)大戰(zhàn)”，是“美式民主”的世紀(jì)悲哀。“關(guān)門游戲”讓美國形象大滑坡、“重返亞太”成空話，也讓全球看透“美式民主”。美國百姓批評說，包括總統(tǒng)奧巴馬和其他華盛頓政客在“關(guān)門游戲”的舉動，和“卡通片”里的人物一個樣，讓世人“刮目相看”。奧巴馬上任后，已經(jīng)連續(xù)四年財(cái)赤超過萬億美元。國際貨幣基金組織總裁拉加德直言，美國政府關(guān)門不是新鮮事，對美國經(jīng)濟(jì)影響也有限，但“債務(wù)上限”的爭拗卻是真“要命”。

　　“重返亞太”已經(jīng)力不從心

　　議員如果繼續(xù)“扯皮”，不及時提高16.7萬億美元的債務(wù)上限，華盛頓將無錢支付債務(wù)，而出現(xiàn)歷史性違約。事件無論對美國疲弱的經(jīng)濟(jì)或者是世界大家庭，都將比2008年的金融瘟疫更可怕，最終將嚴(yán)重?fù)p害美國和全球經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，美國兩黨的“關(guān)門游戲”，已經(jīng)迫使白宮無法參加亞洲、歐洲系列外交活動，讓世界看到“美式民主”的糟糕。華盛頓政府關(guān)門后，奧巴馬被迫取消參加在印尼進(jìn)行的亞太領(lǐng)導(dǎo)人峰會，使翹首期望美國撐腰打氣的日本和菲律賓像泄氣皮球。也讓其它亞太國家清楚看到，美國的“重返”已經(jīng)完全力不從心。

　　中國國家主席習(xí)近平對印尼和馬來西亞的成功訪問，以及李克強(qiáng)對越南等國家的訪問，正強(qiáng)勢喚起東南亞國家與北京的深入合作。中國現(xiàn)在是東盟的第一大貿(mào)易伙伴，與東盟國家的貿(mào)易增長正處于持續(xù)上升軌道，相互間的經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)為亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。“關(guān)門游戲”發(fā)生后，華盛頓因?yàn)?ldquo;缺錢”，已無法參與對伊朗等國的制裁;“下崗”的美國公務(wù)員憤怒地告訴世人，美國的“民主病”已經(jīng)病入膏肓。事實(shí)證明，美國的強(qiáng)權(quán)擴(kuò)張國策、損人利己的行為、“世界警察”的角色都只能是害人害己。

　　世界“經(jīng)濟(jì)重心”已經(jīng)轉(zhuǎn)移

　　2013年9月10日，紐約、倫敦、法蘭克福、巴黎等歐美股市一反沉悶態(tài)勢全面上升，成為世界投資市場新亮點(diǎn)。德國法蘭克福DAX指數(shù)報(bào)收8446點(diǎn)，升170點(diǎn)，漲幅為2%。紐約道指、標(biāo)普和納指的漲幅分別為0.85%、0.73%和0.62%，全線上升。巴黎CAC指數(shù)收4116點(diǎn)，上漲76點(diǎn)，漲幅近2%。歐美股市是次全面上升，一是中國總理李克強(qiáng)在2013夏季達(dá)沃斯論壇中，傳遞出北京“言必行、行必果”的經(jīng)濟(jì)改革決心和鄭重承諾;二是中國最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)振興了歐美市場的預(yù)期和信心。凸顯世界“經(jīng)濟(jì)重心”已經(jīng)稍稍轉(zhuǎn)移。

　　過去，全球投資者的目光總是投向美國和歐洲，美國相關(guān)部門發(fā)出的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更是投資者捕捉市場走勢的依據(jù)和進(jìn)行決策的重要參考。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，“北京元素”已經(jīng)逐步成為世界投資市場不可忽略的另一主角，和刺激歐美股票市場走勢的新焦點(diǎn)。當(dāng)市場認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)會增長放緩之時，歐美股市下滑，反之當(dāng)“北京元素”出現(xiàn)新的信號時，歐美股市上升的速度和反彈廣度比誰都來得快。2013年9月10日上午9：30，北京公布的8月份CPI及PPI數(shù)據(jù)比預(yù)期理想，刺激全球股市出現(xiàn)全面上升。

　　鏈接五：美國政爭激化是對“普選萬能”的諷刺

　　受政府停運(yùn)及預(yù)算爭議僵局未解影響，美國總統(tǒng)奧巴馬決定取消全部訪問亞洲之行，將缺席在印尼峇里舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，被迫留守華盛頓，繼續(xù)為解決國會就財(cái)政預(yù)算的爭拗斡旋。美國兩黨政爭不計(jì)后果，嚴(yán)重影響內(nèi)政外交、國計(jì)民生，阻延美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，甚至拖累全世界。有人說，香港有了普選就能解決所有問題。美國有普選卻政爭愈演愈烈，這對所謂的“普選萬能論”無疑是一種極大的諷刺。

　　美國聯(lián)邦政府因兩黨預(yù)算爭執(zhí)陷入“政治癱瘓”而暫時關(guān)閉，造成大批政府雇員放無薪假期，旅游景點(diǎn)周邊商業(yè)受到重創(chuàng)，重要設(shè)施服務(wù)中止，給美國市民和外國游客帶來極大不便。奧巴馬為免在國事如麻之際出訪，為共和黨提供攻擊的把柄，不得不取消包括出席APEC峰會的亞洲之行。亞太地區(qū)對美國戰(zhàn)略意義重大，美國一直想在這個全球最大新興地區(qū)提升政治、經(jīng)濟(jì)影響力，奧巴馬因國內(nèi)政爭顧此失彼，錯失與亞太區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人面對面交流的機(jī)會。

　　與政府關(guān)門、奧巴馬取消外訪相比，懸而未決的美國債務(wù)違約問題是更令人擔(dān)心的定時炸彈。本月17日是美國聯(lián)邦政府舉債額度突破法定上限的大限，國會應(yīng)在此之前調(diào)高債務(wù)上限。2011年的美債違約風(fēng)波，曾讓國際金融市場震蕩，盡管兩黨在最后一刻達(dá)成妥協(xié)，避免違約出現(xiàn)，但已招致全球輿論的抨擊。事隔兩年，美債違約風(fēng)波重演，再次暴露美國兩黨只顧政爭、忽視國家利益、全球利益的自私心態(tài)，全無作為大國必要的責(zé)任意識。

　　目前本港正在探討普選問題，此次美國政爭、政府關(guān)門的經(jīng)驗(yàn)對本港極具啟示。有人認(rèn)為，香港有了普選就能解決所有問題。美國正是不少人眼中“世界民主的典范”，然而，即使民主“完善”如美國，依然有大堆政治、經(jīng)濟(jì)及民生問題不能解決，相反因?yàn)檎幚彛顔栴}變得更加棘手復(fù)雜。本港社會在尋求普選方案時應(yīng)理性務(wù)實(shí)，不要太天真，過分美化普選。

　　(《環(huán)球視野》摘自香港文匯報(bào))

　　鏈接六：彭博社：美國政府“斷炊”的五個惡果

　　全球經(jīng)濟(jì)正面臨一次極不尋常的人為威脅：美國激進(jìn)派國會議員認(rèn)為迫使政府不履行償債義務(wù)，不失為糾正政府輕忽財(cái)政的好辦法。然而萬一美國政府當(dāng)真倒債，將造成多項(xiàng)嚴(yán)重的后果。

　　政府要維持支出，需賴國會通過支出法案。共和黨已經(jīng)阻撓支出法案，并造成政府局部關(guān)門。現(xiàn)在更威脅將拒絕把目前16.7兆美元的聯(lián)邦政府舉債上限提高。由于政府的支出大于收入，因此如果國會不同意提高上限，那麼就算是依法必須履行的支出，政府也無錢可付。財(cái)政部即將在10月17日之后就會發(fā)生現(xiàn)金不足。造成的結(jié)果包括：

　　1.全球市場將認(rèn)為美國政府嚴(yán)重失能。

　　拒絕提高舉債上限，等于是國會同時向財(cái)政部下達(dá)兩項(xiàng)彼此矛盾、卻同樣具有法律拘束力的命令：一是要求政府每月必須支付數(shù)千億美元，另一項(xiàng)則是禁止借錢來履行必須的支出。財(cái)政部到底該遵從那一項(xiàng)命令?簡直荒謬絕倫。信心是金融市場的根本，而此舉適足以摧毀市場對美國的信心。

　　2.強(qiáng)迫削減政府支出將扼殺經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　舉債上限若不提高，政府就須削減五分之一的支出，而且短期內(nèi)削減比例更大。如此嚴(yán)重的財(cái)政壓縮，將使目前尚不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇再受重創(chuàng)。

　　3.美國政府可能真的無法償債。

　　一些國會議員認(rèn)為政府舉債金額達(dá)到上限后，未必就表示美國無法償付高達(dá)12兆美元公債的到期本息。眾議院并通過法案，授權(quán)財(cái)政部優(yōu)先履行償債義務(wù)，然而參議院目前仍拒絕此案。就算參院也通過，可能仍無濟(jì)于事。財(cái)政部每月將處理超過8,000萬筆的支出，而現(xiàn)有的系統(tǒng)并不是針對控管舉債上限的損害而設(shè)計(jì)。財(cái)政部對公債持有者支付的款項(xiàng)，是經(jīng)由“聯(lián)邦電匯”管道進(jìn)行，付款過程中很可能會出現(xiàn)差錯。

　　市場了解這項(xiàng)風(fēng)險：10月下半月到期的國庫券殖利率已飆升到不正常的高檔，美國可能違約的保險成本也上升近一倍。

　　4.美債違約可能引發(fā)全球性崩盤。

　　美國公債是美國及全球金融體系的基礎(chǔ)。美債殖利率被視為房貸及公司債利率的基準(zhǔn)。美國證券交易商共持有約1.9兆美元的美國公債，作為對避險基金、銀行及其他金融業(yè)者提供貸款的擔(dān)保品。共同基金、退休年金計(jì)畫及許多企業(yè)都依賴公債利息，來履行對投資人、退休者及員工的義務(wù)。

　　投資人只要對美國政府的償債能力或意愿稍有疑慮，便會對公債要求更高的報(bào)酬率 (殖利率)，而交易商在接受公債作為擔(dān)保品時也會訂出更嚴(yán)格的條件。如此將使每個人的信用成本突然提高，甚至使金融市場完全凍結(jié)，這絕不是危言聳聽。經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，1979年時由于發(fā)生短暫技術(shù)問題而使公債還本付息稍稍出現(xiàn)差錯，就曾使殖利率上升0.6個百分點(diǎn)，美國政府一年的舉債成本因而提高120億美元。

　　5.政府財(cái)政問題將更惡化。

　　美國長期的財(cái)政展望的確相當(dāng)困難：政府對未來退休者所做的承諾，超過納稅人愿意繳納的金額。然而投資人的憂慮一旦加深，將把政府的舉債成本拉得更高。如果殖利率提高1個百分點(diǎn)，政府一年便要多付1,200億美元。

　　較長期的財(cái)政問題，有長期的解法。然而以違約威脅政府并引發(fā)多種風(fēng)險，絕非解決之道;這種不負(fù)責(zé)任的作法，只會把國家?guī)肟駚y的險境。

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