作者 Chris Carlson

　　譯者：墨意

　　幾年前，每當臨近委內瑞拉總統大選的之時，很多民營媒體會描繪一幅出即將國破家亡的圖景：腐敗政權不改善治理國家的方式、不鞏固早已岌岌可危的統治地位，卻吮吸著本該用于發展國家經濟和公共機構的石油收入。而朝氣正盛的候選人烏戈·查韋斯雖在期待巨變的民眾中享有極高威望，但競選結果卻令民眾大失所望。

　　近年來，國際媒體將委內瑞拉描述成一個罪犯滋生、食品短缺、電力供給不足、政策失效、經濟不景氣、政權瀕臨瓦解的國家。他們根本沒有說清楚事情的來龍去脈，用片面的描繪讓人們誤認為那是一群妄圖通過民粹主義政策和夸張的口號鞏固政權的社會主義小丑，而民眾在為此忍受煎熬。

　　而他們提供的少量信息集中于在野黨三名均為精英后裔的總統候選人身上( Henrique Capriles Radonski, Maria Corina Machado, Leopoldo Lopez Mendoza).雖然這三位的家族都分別掌管著委內瑞拉最大的商業帝國(Grupo Capriles, Grupo Zuloaga, Grupo Mendoza)，但他們在公眾場合一再掩飾自己對新自由主義經濟的赤膽忠心。

　　然而實際數據所揭示的真相與國際主流媒體所宣傳的大相徑庭。盡管在委內瑞拉電力供給不足、食物短缺、犯罪率上升是毋庸置疑的客觀事實;但我們也必須看到查韋斯政府在十年執政中取得的成就。憑此我們便能理解為什么委內瑞拉的大多數民眾一直重新選舉政府上臺，雖然按照私營媒體的說法，政府把這個國家弄得一團糟。

　　貧困指數和家庭消費

　　在考察委內瑞拉的近年的發展時，我們要注意這兩個重要的指標：貧困指數和家庭消費。而從下列圖表中的數據可以看出，近十年內，貧困指數顯著降低。

　　委內瑞拉國家統計局的數據：極端貧困人數從1999年的23%降到2011年的8%。

　　更重要的是消費指數的顯著增長：

　　查韋斯政府在02年的政變陰謀和03年的石油罷工中夾縫求生，堅定地實施它的社會和經濟政策，最終經濟也得以顯著發展。十年后人均消費指數創歷史新高，甚至超過了70年代由于石油產量激增創造出的數據。

　　與此同時，消費指數的激增、貧困人數的下降、國家人口總量的穩步增長(1999年到2011年上漲了23%)，使得委內瑞拉人對商品和服務的需求增多。以前飽受忽略、窮困不堪的社會部門也逐漸變得經費充足，開始消費越來越多的食物和商品了。

　　當然，批評人士指出，這些成就應該歸功于自從查韋斯99年執政以來石油的大幅漲價，根本不是新政府的功勞。但查韋斯政府做到了前任新自由主義政府做不到的事–激增的社會開銷;在歐佩克(石油輸出國家組織)制定石油生產配額時力挽狂瀾，在“石油熱”出現之前讓原油價格翻了三番。即便沒有2000年出現的大宗商品熱潮，歐佩克也能通過控制原油的生產來維持其高價。

　　食物短缺

　　在00年代后期，委內瑞拉基本食物短缺、超市里排滿購物長龍、群眾毫無秩序的消息常常見諸報端.查韋斯政府被迫大幅提高食品進口量，也因此被私營媒體認為是政策失敗的明證。土地征收政策和導致產糧量減少的國有化私有企業的政策，也同樣受到了指責。

　　可數據又告訴我們不同的答案。縱觀委內瑞拉近幾年的糧食生產數據，我們會發現，在委內瑞拉，不僅谷類產量顯著提高，種植糧食的土地面積也達到了歷史新高：

　　委內瑞拉農業部的數據表明，90年代相對停滯的糧食生產情況已經一去不返，03年至11年牛奶產量增加了2.3倍;牛肉產量增加了19%;雞肉產量增加了60%;稻米產量增加了25%;玉米產量翻了3番。

　　所以，對查韋斯政府執政不力的指責便顯得蒼白無力了。食品短缺的現象的確存在，但真正原因卻并非私營媒體所言。當增長的糧食產量滿足不了同樣增長的消費需求時，政府進口糧食是一件正常的事情。委內瑞拉人因此在吃穿用度上明顯優裕了許多。一個在野黨活動家認為空空如也的超市貨架證明了查韋斯政府執政失敗，并諷刺地問“牛奶在哪里?”，對此，一位民眾回答道：“牛奶，在委內瑞拉窮人的肚子里。”

　　停電

　　關于委內瑞拉的電力供給，也是同樣的情況：媒體樂此不疲地報道停電的新聞，作為攻擊查韋斯政府的武器。自07年電力基礎設施被收歸國有以來，媒體和反對派就一直聲稱這個問題的根源在缺少投資、低效的官僚主義作風和猖獗的腐敗行為。他們只看見政府沒能使得發電量增加，卻忽略了創紀錄水平的石油收入。

　　今年的總統大選，在野黨候選人卡普里萊斯始終在強調電力短缺的問題，并承諾終結該問題。

　　然而，數據又一次告訴我們，問題在于需求的增長而并不是政府的不作為。減少的貧困指數和增加的消費指數造成對電力的大量需求—-人們需要更多的電來使用電視、空調之類的電器。較于90年代，近年來委內瑞拉的人均耗電量增長了五分之一：

　　要不是查韋斯政府在全國范圍內安裝的成千上萬的節能燈節省的電量，否則人均用電量會更多。

　　“由于政府投資資金不足，導致產電量沒有增加。”這一論斷同樣缺乏說服力。委內瑞拉現有六座水電站，其中三座是由查韋斯政府出資建造的。產電量在其執政期間也一直呈漲勢：

　　換句話說，委內瑞拉反對派所譴責的供電不足的問題，是成千上萬的勞苦人民從貧窮到享有更好生活進程中必然會出現的問題。

　　所以，不能消極地看待供電不足這一問題。媒體和反對派忽視社會改革的背景，僅僅聚焦于變革產生的負面影響。看來在野黨們對于自己執政的日子無比懷念—–燈火通明，商場里堆滿了貨物，國家還不用理會窮人增長的消費需求。

　　犯罪活動

　　沒能有力打擊犯罪是查韋斯政府的一大失敗。近年來不斷升高的犯罪率使政府成了眾矢之的，數據同樣說明了這一點。在下面的圖表中我們可以看到，故意殺人案件數量是查韋斯99年上臺時的兩倍。到2009年，委內瑞拉每10萬人中就有49人是殺人犯;2010年是48人;2011年數字就更高了，比地區平均水平要高得多：

　　查韋斯政府承認犯罪是一個嚴重的問題，也已經采取措施以應對這一趨勢，比如訓練國家警察力量。但這些措施的效果還有待觀察。最初，政府對這一問題強調得很不夠，以為增加社會之處和減少不平等就能扭轉犯罪率的上升。但情況并非如此。政府現在已經認識到，僅僅減少貧困和社會項目是不夠的，要與已經變成嚴重問題的犯罪作斗爭，還必須采取額外措施。

　　經濟前景

　　最后，幾個關于委內瑞拉的經濟前景的數據同樣具有研究價值。媒體一再暗示當前經濟的增長不具有可持續性、國家瀕于經濟危邊緣機;下表中的部分數據雖然能被用來質疑委內瑞拉的遠期發展，但大部分數據將給出強有力的反駁。

　　盡管社會開支的增長和貧困人數的減少 極大地提高了委內瑞拉窮人的生活水平，但如果重大經濟問題沒有得到解決，這些政策的帶給人民的遠期利益將會是有限的。確實，倘若沒有對這種過于依賴商品輸出的經濟給以深刻的變革，收益不見得能穩步增加。

　　首先要提的是，石油輸出量占商品輸出總量的比例由90年代的80%提高到2010年的95%，意味著委內瑞拉對依賴石油輸出的依賴與日俱增。

　　這個單個數據也不能說明委內瑞拉的經濟從此走向不歸路，因為出口更少的非石油制品說明國內市場對這些商品的需求增加;既然國內能自產自銷，那么對這些商品的進口依賴就大大降低了。

　　盡管這些都是07年的數據，但自此之后的數據并沒有顯著的改變。 此外，如果我們看資本形成總額(用于檢測對固定資產的投資，揭示工業化進程)，會發現委內瑞拉的資本形成總額與鄰國平均水平并無顯著區別。如果我們把它與一個正經歷“趕超”階段的國家(比如中國)，會發現它的資本形成總額并非一個試圖擺脫經濟結構單一化的正常國家。

　　最后不得不提的一點是，盡管委內瑞拉的糧食產量在查韋斯政府的領導下有顯著提高，但一般而言，對經濟發展更重要的是農業生產力的提高。高生產力能使農業工業化、多樣化，在第一產業生產中有著舉足輕重的作用。從這個方面來說，這些數據暗示著委內瑞拉的農業生產力水平在緩慢提升，盡管它遠遠落后于發達國家。

　　結論

　　我們從數據中得出，近些年，委內瑞拉國家經濟飛速發展，人民的生活水平顯著提升，社會發展迅速;它的現實生活遠好過國際媒體帶有有色眼鏡的描述。

　　可是，國內產品產量雖有顯著提高，但仍然跟不上人們發展的需求。食物短缺和電力供給不足也給查韋斯政府招致了更多批評。可是有一基本事實不容忽略：窮人生活得越來越好。

　　委內瑞拉國內的制造業和工業需要被更加重視，農業生產力亟待大幅發展。總之，如果要完全解決它的經濟問題、擺脫單一化的石油輸出，等待他們的，仍將是任重而道遠的跋涉。

　　文章原文URL：http://venezuelanalysis.com/analysis/7513

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