約翰·羅斯義：英國應明智離開馬島

　　【英】約翰·羅斯義

　　馬爾維納斯群島(簡稱馬島，英國稱福克蘭群島)行政當局10日、11日就是否繼續保留英國海外領土地位舉行全民公投，這純粹是場鬧劇。英國征服了阿根廷的馬島，然后在那兒安置移民，現在又讓他們投票決定馬島的歸屬權。這就如同阿根廷侵占了蘇格蘭，然后讓安置在那兒的阿根廷移民投票決定蘇格蘭是阿根廷而非英國的一部分。

　　在拉美，這樣做沒有可信度，在更廣大的國際社會，這樣做也沒有可信度。因為從地圖上就能看出，馬島是屬于阿根廷而不是英國。馬島距離拉丁美洲500公里，距離倫敦1.27萬公里。拉美國家都認為這個島屬于阿根廷。

　　公投就意味著民族自決權的說法也是無效的。1833年，英國征服了馬島，一些當地的阿根廷人被迫離去。英國人于是就在這里定居。英國在馬島上的立場并沒有正當理由。英國離開馬島不僅符合阿根廷的利益，而且符合英國的利益。否則，在不斷升級的爭論中，那些試圖維持英國不正當立場的努力會讓英國損失得更多。

　　英國在最近的行動中制造了越來越大的麻煩。馬島的公投與聯合國安理會31/49號決議相悖。安理會的精神是要求英國與阿根廷都不要在這個問題上采取單邊行動。在拉美，英國已經被孤立。拉美的領導人在馬島主權爭議上，都表示了對阿根廷的支持。有些拉美國家還將對阿根廷的支持化為具體行動。巴西已拒絕懸掛福克蘭群島旗幟的船只進入巴西水域。這樣的行動還在升級。今年1月，一艘英國海軍的艦艇被拒絕訪問里約熱內盧，因為這艘軍艦直接從馬島出發。今年6月，一些從馬島運送過來的集裝箱貨物也將被禁止進入巴西的港口。這樣的行動被認為會給馬島經濟帶來“嚴重打擊”。非洲也沒閑著，54個非洲國家采取與拉美國家一致的立場。今年2月，南美與非洲國家領導人峰會發表宣言稱，“我們認同阿根廷對馬島的主權。”

　　1982年，英國曾為馬島對阿根廷發動了成本高昂的戰爭。如今，英國的軍事實力由于經濟窘迫削弱了，甚至被迫削減了3艘航母中的2艘。馬島不會再來一次戰爭，但英國因為這個爭議在國際上會被進一步孤立，把更多的資源牽扯到這場難以獲勝的爭論中，對英國來說沒有任何經濟利益，甚至連傳統盟友美國也拒絕就此事支持英國。

　　英國有句諺語叫“不要自掘墳墓”。在馬島主權爭議問題上，英國應與阿根廷進行談判，離開馬島這個英國歷史上最后的殖民地，特別要在遭受更多損失之前，選擇明智地離開。▲(作者John Ross是倫敦市前副市長，本文由魏萊翻譯。)

　　馬島：英或贏公投輸輿論

　　當地時間3月10日至11日，馬爾維納斯群島(簡稱“馬島”)行政當局舉行全民公投，決議是否繼續保留該島的英國海外屬地地位。阿根廷政府認為英國無權通過公投改變馬島法律地位。

　　專家分析，此次公投實際是由英國發起和控制，結果必定對英國有利，但公投結果對決定馬島主權不會有實質上的意義。中國社科院拉美所副所長吳白乙在接受《國際金融報》記者采訪時表示，公投結果幾乎毫無懸念的是對英國有利而阿根廷得到國際社會特別是拉美世界廣泛支持，“英國在輿論上沒有優勢”。

　　馬島距南大西洋(600558,股吧)與南太平洋(601099,股吧)之間的要沖航道麥哲倫海峽250海里，距阿根廷本土276海里，距英國本土7000海里。戰略地位極其重要，不僅位于溝通南半球兩大洋交通的必經之路，而且漫長曲折的海岸線組成的眾多港灣，構成英國在南大西洋的最重要的基地。在兩次世界大戰中，英國海軍都利用這一基地控制南大西洋的制海權。而近年來，馬島又成為開發南極的前進基地，其地位更顯重要。加上20世紀80年代發現的海底石油，更加劇英阿對馬島主權之爭。

　　自1833年以來，馬島一直在英國的實際管轄之下。英國鞏固其管轄權主要通過兩種途徑：一是“民意”，即尊重島民意愿;二是“軍事”，即軍事威懾。隨著全球“去殖民化”成為大勢所趨，為爭取輿論主動，英方開始更多地打民意牌，比如全民公投。

　　由于90%馬島居民是英國移民，他們絕大多數傾向于馬島留在英國，評論認為，島民意愿成為英國抵制或拖延主權談判的擋箭牌。

　　分析人士認為，英國實際上是把現代國際法中的“民族自決”原則與“島民意愿”等同起來。但阿根廷駐英國大使阿莉西婭·卡斯特羅指出，馬島上的英國移民“從未被聯合國有關決議承認為一個民族”，他們無權使用民族自決權決定所居住土地的歸屬，因此馬島公投不具有任何法律效力。

　　吳白乙表示，阿根廷主打“國際公關”，特別是以拉美世界為后盾，廣泛爭取世界各國支持。“當拉美小國都團結起來，俄羅斯、美國等大國和整個國際社會都必須仔細掂量掂量。”吳白乙分析，“美國特別擔心的是，目前自己在拉美的控制已經受到其他大國的嚴重挑戰，美國絕對不愿看到"后院起火"。”

　　吳白乙表示，公投結果幾乎毫無懸念對英國有利，英國想通過公投為自己的統治爭取法律基礎、國際社會支持，但任何一個國家承認公投結果，就是得罪拉美世界，而這是任何一個大國都必須仔細權衡的利益矛盾。

　　吳白乙分析，國際社會一般根據《國際海洋法》中的“歷史主權”和“實際控制”來判斷某一爭議地區的主權，而阿根廷根據1982年的聯合國決議，成立馬島獨立小組，廣泛積極開展國際公關，得到國際社會特別是拉美世界廣泛支持，“英國在輿論上沒有優勢”。

　　盡管目前英國態度強硬，拒絕和平談判，但吳白乙認為，公投不可能為英國主權奠定法律基礎，“但和平談判極其復雜，短期內難見實質進展。”

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