世界各地展開占領各大金融地標的行動，聲討貪婪的華爾街，甚至資本主義，又或資本主義全球化下的另一名稱：新自由主義，即完全放任的市場運作。

    原來，前埃及總統穆巴拉克下臺前的埃及，一樣深受新自由主義影響。

    新自由主義在埃及也是親西方政策的主要部份。一九八一年當穆巴拉克接替遇刺身亡的薩達特，新自由主義也隨著列根與戴卓爾夫人上臺而正式登上世界舞臺。他們希望透過中東的代理人，打開資源豐富的中東市場，主要的手段就是把新自由主義根植于該地區，這即鼓勵開放國內市場、調低稅率、削減公共開支、私有化產業、提升資本的流通度等。

    新自由主義作為一種經濟意識形態在八十年代的埃及逐漸成為主流，但外債仍然高企。到了一九九一年，美國向埃及寬免外債，同時要求穆巴拉克按國際貨幣基金會建議，進行經濟結構調整，這就是改革稅制以吸引私人投資、把公營企業私有化、大幅削減福利等。這種所謂“休克治療”除引致社會動蕩外，我們也不得不了解到，埃及的私有化其實是個騙局。統治階層的皇親國戚早已各就各位，竊取國產。

    軍方是最大的受益人。他們亦逐步走進經濟領域，成為龐大的經濟利益集團。記得二○○七年埃及發生騷動，老百姓搶面包，軍方最后以派面包平息老百姓的怨憤，原來他們也是糧食供貨商，連面包店也經營了。

    美國很清楚，民主可以賦予新自由主義有一種合法性。但考慮到中東地區的恐怖活動與以色列安全，他們并不輕言在埃及談民主。埃及的新自由主義因此便變成為一個怪胎，一個被稱為“威權新自由主義”的矛盾怪胎。

    有人說，令前埃及總統穆巴拉克下臺的，其實是新自由主義，即目前華爾街占領者所要打倒的意識形態。

    在二○○四年至二○○八年之間，埃及政府按美國私有化的建議，出售大量公家銀行，結果國際金融大鱷掌控了埃及的金融體制。走在開羅市中心，你會看到很多由外資接管的金融機構，隨之而來的就是熱錢流入，到處收購便宜的東西，股市上揚，建構一片虛假榮景。

    未幾，政府又取消對外資投資本地房地產市場的限制，令到這個旅游勝地，進一步成為全球房地產投機炒賣之地。美資投行高盛旗下基金便參與其中。

    穆巴拉克政府對外資完全不設限，沒有紅利稅，并取消投資資本最低要求，外資自由進出。結果，二○○九年當油價下滑，熱錢游走，跨國企業撤資，到頭來誰最得益？他們沒有在埃及制造可持續性就業機會，又沒有令到埃及的貧窮得到改善，經濟結構調整引來無日無之的罷工示威，結果引發一場轟烈的革命行動。

   （ 作者為香港資深傳媒人，戰地記者。）

埃及的新自由主義是怪胎

雖然關于埃及的新聞逐漸淡出新聞焦點，但關于該國的政治、經濟如何改變，仍是令人關注的話題。剛剛在法國結束的G8，其中一個議題便是對埃及的經濟援助。在此之前，美國總統奧巴馬就中東局勢發表演說，也著重提到埃及的經濟前景。關于埃及的過去與未來，埃及國家計劃局經濟學家歐尼沙威從政治經濟學的角度出發，一一予以解答。

Q：《周末畫報》
A：易卜拉欣·歐尼沙威
Q：埃及過去數年都維持高速經濟增長，為什么最后人民卻由于生活困境走上街頭，鬧起革命呢？
A：事實上，在這場埃及劇變中，最初的反政府示威是由年輕人發動，他們認為自己是社會的受害者，沒有工作，社會流動性不足，看不見前景。從數年前開始，他們當中有不少人參與了工人運動，與受失業威脅的藍領工人站在一起，矛頭直指穆巴拉克引自西方的新自由主義政策。

Q：我去過拉丁美洲，那里也因新自由主義帶來的危害鬧了一場革命。我們都知道，新自由主義自1980年代開始，隨著全球化成為世界的主導經濟意識形態，究竟埃及的新自由主義是怎么回事？
A：在埃及，新自由主義也是親西方政策的主要部分。薩達特上臺后，一反納賽爾的立場，于1978年簽訂《戴維營協議》，隨即靠向西方，并與以色列簽下和約，從此定下埃及發展的基調。1981年穆巴拉克接替遇刺身亡的薩達特之后，新自由主義也隨著里根與撒切爾夫人的上臺而正式登上世界舞臺，他們希望借助中東的代理人，打開資源豐富的中東市場，主要手段就是把新自由主義根植于該地區，即鼓勵開放國內市場、調低稅率、削減公共開支、私有化產業、提升資本的流通度等。

Q：1980年代，美國結束了對拉美軍人獨裁政權的支持，轉而向該地區推行“民主計劃”，伴之而來的便是新自由主義經濟政策。但在埃及，美國卻一直支持獨裁的穆巴拉克。為什么美國不積極向埃及推銷“民主計劃”，像在拉美那樣？
A：美國很清楚，民主可以賦予新自由主義一種合法性。但對于埃及，他們并不熱衷，這是因為中東的情況與拉美不一樣。考慮到中東地區的恐怖主義活動與以色列的安全，美國不敢在埃及輕言民主。這樣埃及的新自由主義便變成為一個怪胎，一個被稱為“威權新自由主義”（authoritarian neoliberalism ）的怪胎，它與民主國家的新自由主義不一樣。

Q：可否視之為“國家資本主義”？
A：有點類似，但不盡相同，埃及有其獨特的情況。穆巴拉克是美國在中東地區重要的代理人，每年獲得巨額援助，其中埃及軍方是最大的受益者。他們不僅支持美國的軍事行動，還逐步走進經濟領域，成為龐大的經濟利益集團。記得2007年埃及發生騷動，民眾爭搶面包，軍方最后以派發面包的方式平息了民怨，原來他們也是糧食供貨商，連面包店都有經營。對于埃及民眾來說，軍方是隱形的總統。但值得玩味的是，穆巴拉克過去企圖獨攬經濟利益，財富流入他整個家族囊中，引起軍方不滿。在最近這次反政府浪潮中，軍方拋棄了穆巴拉克，其實并不出人意料，說穿了也是“利”字當頭。

Q：究竟他們如何以新自由主義“自肥”？
A：這要從頭說起。新自由主義作為一種經濟意識形態，自1980年代在埃及逐漸成為主流。當時埃及背負著沉重的外債，到了1991年，美國對埃及所欠的債務予以寬免，同時要求穆巴拉克按國際貨幣基金組織（IMF）的建議，進行經濟結構調整，即改革稅制以吸引私人投資、把國營企業私有化、大幅削減福利等等。這種所謂“休克治療”除了引起社會動蕩，我們也要知道，埃及的私有化其實是個騙局—統治階層的“皇親國戚”早已各就各位，竊取國有資產了。

Q：前黎巴嫩財政部長Georges Corm指出，在不以當地民眾利益為依歸的扭曲體制里，中東地區出現了廣泛的“官商勾結”，而且牽動了全球利益。這就是中東地區的寡頭政權，和與阿拉伯石油財團有著復雜關系的歐美跨國企業，共同造就的“竊國政治”（kleptocracy）。在寡頭政權與美國合力推動的自由經濟下，私有化扮演了重要的角色，為既得利益者提供了竊取國有資產的良機。
A：對，就是這樣。在2004年至2008年間，埃及政府出售大量國有銀行，結果國際金融大鱷掌控了埃及的金融。走在開羅市中心，你會看到很多由外資掌管的金融機構。隨之而來的就是熱錢涌入，股價上揚，一片虛假的繁榮景象，GDP維持著7%的高增長率。當時我提醒政府，這些數字只是制造了海市蜃樓，并沒有讓民眾受惠。

Q：政府如何回應？
A：沒有，他們太沉醉于動人的數字了。當然，他們是既得利益者。不久，政府又取消了外資投資本地房地產市場的限制，使這個旅游勝地成為全球房地產投機炒賣的熱土。美國投資銀行高盛旗下的基金便參與其中，以7000萬美元入股埃及豪宅發展商Palm Hills Development SAE。在2004年至2009年間，埃及是中東與北非地區的“投資勝地”之一。

Q：改善投資環境本不應是壞事。
A：問題在于政府的政策。穆巴拉克政府對外資完全不設限，沒有紅利稅，并取消對投資資本的最低要求，外資自由進出。結果是2009年油價下滑，熱錢出走，跨國企業撤資，到頭來誰最受益？他們沒有在埃及制造可持續性的就業機會，又沒有讓埃及的貧窮狀況得到改善，引發頻繁的罷工示威。

Q：人民都在受苦？
A：只要看看統計數字，生活在貧困線之下的民眾比例，由2008年的10%上升到2010年的21%。與此同時，2010年埃及食品價格上漲了30%，但政府仍然要削減糧食補貼。

Q：您對此次人民推動的變革有何期待？
A：我希望埃及人民不僅僅追求簡單的民主外衣，同時也看到新自由主義的禍端，改變應從實質的民生問題開始。

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