美國海軍布陣亞太應(yīng)對中國   世界“戰(zhàn)略咽喉”都有美國插手

美國海軍布陣亞太應(yīng)對中國

參考家園  012-1-12 10:00:00   來源:《參考消息》

西太平洋被稱“重要區(qū)域”

【共同社華盛頓1月10日電】—位美國海軍高級將領(lǐng)10日說，中國不斷增強(qiáng)的能力可能會(huì)給進(jìn)入亞太地區(qū)造成限制，美國將會(huì)繼續(xù)努力確保在包括南中國海在內(nèi)的該地區(qū)的航行自由。

“在我看來，中國有著影響整個(gè)地區(qū)甚至世界的經(jīng)濟(jì)和安全形勢的最大潛力，”海軍作戰(zhàn)部長喬納森· 格林納特上將說。

“他們有巨大的地區(qū)能力和才能，而且還在不斷增長，”格林納特說，“在特定情況下，這種能力可能會(huì)給進(jìn)入亞太地區(qū)造成限制。”

【美國《華盛頓時(shí)報(bào)》網(wǎng)站1月10日報(bào)道】題：美國海軍準(zhǔn)備應(yīng)對中國的航道爭奪

美國海軍高級將領(lǐng)周二詳述了確保南中國海和西太平洋對國際航運(yùn)開放的戰(zhàn)略。他聲稱，崛起的中國也許會(huì)企圖“限制別國進(jìn)入該地區(qū)”。

在奧巴馬總統(tǒng)提出他的軍事戰(zhàn)略，聲明美國武裝力量將重新把重點(diǎn)放到亞洲和中東一周后，海軍作戰(zhàn)部長喬納森·格林納特上將的此番言論是對中國潛在權(quán)力爭奪的坦率評價(jià)。奧巴馬的戰(zhàn)略認(rèn)為，中國是一個(gè)可能以“多種方式” 影響美國安全的“地區(qū)強(qiáng)國”。

而格林納特在智庫美國新安全研究中心發(fā)表講話時(shí)的說法則更為具體。他說：“我認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，中國將擁有最大的潛力來影響整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和安全形勢。他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了增長。他們擁有強(qiáng)大的地區(qū)能力和能量，而且這種實(shí)力還在不斷增長。因此，這種能力可以限制別國進(jìn)入該地區(qū)。”

這位海軍上將表示，美國海軍已經(jīng)部署了其285艘艦艇中的100艘，其中一半被部署在西太平洋地區(qū)。他說：“這些艦只中大約一半是部署在日本及其周邊地區(qū)的前沿海上力量，包括我們最先進(jìn)的航空聯(lián)隊(duì)、最先進(jìn)的巡洋艦和驅(qū)逐艦，以及其他裝備和反潛戰(zhàn)力量。我們把最精銳的部隊(duì)放在西太平洋。”

他暗示，被懷疑對美國軍用及工業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施黑客攻擊的中國也正在把海上船只作為打擊目標(biāo)。他說：“西太平洋將是最為重要的區(qū)域，這也是我們當(dāng)前以及未來絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)投資的目標(biāo)區(qū)域。”

為米特·羅姆尼的總統(tǒng)競選團(tuán)隊(duì)擔(dān)任顧問的外交學(xué)會(huì)專家馬克斯·布特說，包括越南在內(nèi)的中國的多個(gè)鄰國將會(huì)求助于美國。

他說：“我認(rèn)為，我們需要維護(hù)太平洋的力量均勢。但不幸的是，眼下我所看到的均勢對我們不利。我認(rèn)為，除非我們切實(shí)增加防務(wù)開支，尤其是擴(kuò)大海軍規(guī)模，否則這種力量的傾斜還將繼續(xù)。我認(rèn)為美國海軍的規(guī)模已縮減到危險(xiǎn)的地步。”

三分之一戰(zhàn)艦亞太游弋

【中央社華盛頓1月10日電】美國海軍最高指揮官格林納特今天公布美國艦隊(duì)全球部署新戰(zhàn)略，未來多達(dá)三分之一的戰(zhàn)艦將轉(zhuǎn)移至包括南海在內(nèi)的西太平洋海域，但美國海軍將持續(xù)與中國人民解放軍進(jìn)行對話。

格林納特上將在華盛頓一場關(guān)于南海形勢的大型演講中公布了美國未來10至15年的全球海軍戰(zhàn)略布局。為因應(yīng)中國大陸軍事崛起與南海日趨緊張的主權(quán)爭議，超過三分之一的戰(zhàn)艦將轉(zhuǎn)移至西太平洋地區(qū)。

根據(jù)戰(zhàn)略布局，再加上波斯灣戰(zhàn)艦數(shù)量，未來超過半數(shù)的美國海上軍力將駐扎亞洲海域。

格林納特在美國新安全研究中心主辦的關(guān)于南海局勢的演說中指出，未來美國在西太平洋將拉開由東京、釜山、沖繩、新加坡至澳大利亞達(dá)爾文的海軍基地線，美國并未移動(dòng)大量戰(zhàn)艦，而是通過與盟邦伙伴加強(qiáng)合作，保持南海局勢穩(wěn)定及航道暢通。

【路透社華盛頓1月10日電】美國海軍作戰(zhàn)部長今天表示，奧巴馬總統(tǒng)決定調(diào)整美國在亞太地區(qū)的軍事重點(diǎn)不會(huì)導(dǎo)致那里的大規(guī)模海軍集結(jié)，并稱美國已經(jīng)向那—地區(qū)派駐了強(qiáng)大的力量。

奧巴馬上周公布了新的軍事戰(zhàn)略，把未來10 年的注意力轉(zhuǎn)向了亞洲，同時(shí)縮小了整體力量，此舉將大幅縮減美國的防務(wù)開支。

美國海軍作戰(zhàn)部長喬納森·格林納特上將在華盛頓的一個(gè)論壇上發(fā)表講話時(shí)展示了一張表格。表格顯示美國海軍目前在西太平洋部署了大約50艘戰(zhàn)艦和潛艇，在中東大約部署了30艘。他說，海軍將評估奧巴馬的戰(zhàn)略，并作“相應(yīng)調(diào)整”。

當(dāng)被問及海軍部隊(duì)及裝備在亞洲集結(jié)的可能性時(shí)，格林納特似乎粉碎了關(guān)于在亞洲和中東軍隊(duì)部署發(fā)生重大變化的猜測。他說：“我的觀點(diǎn)是，在遠(yuǎn)東不會(huì)有大規(guī)模海軍集結(jié)。我們在那里，我們已經(jīng)駐扎在那里，還會(huì)繼續(xù)駐扎在那里。”

【美國《星條旗報(bào)》網(wǎng)站1月10日報(bào)道】題：海軍指揮官說，不要期待更多的軍隊(duì)、戰(zhàn)艦進(jìn)入西太平洋

海軍最高將領(lǐng)10日說，大肆宣傳的美國作為“太平洋樞紐”的戰(zhàn)略并不意味著大量的軍隊(duì)或戰(zhàn)艦進(jìn)入西太平洋。

海軍作戰(zhàn)部長喬納森·格林納特說，在五角大樓上周公布的廣泛的國防戰(zhàn)略中被稱之為關(guān)鍵的這一地區(qū)，海軍已經(jīng)有了很強(qiáng)的存在，每天都有約50艘軍艦在那里航行。

格林納特說，這一旨在為今后10年近 5000億美元的國防支出削減定下框架的戰(zhàn)略在軍隊(duì)存在方面沒有變動(dòng)。

格林納特說，尤其是中東，海軍的規(guī)模不會(huì)縮減。

“重返亞太”之路并不平坦

【日本《外交學(xué)者》雜志網(wǎng)站1月10日文章】題：美國在亞洲的未來好壞參半

美國重返亞洲的言論掩蓋了一個(gè)事實(shí)：在亞洲很多地區(qū)，美國而今都面臨影響力嚴(yán)重受損的問題。更糟糕的是，在亞洲，美國影響力大幅衰退的地區(qū)正是對美國安全具有真正重要意義的地區(qū)。

就在不久前，中亞還是美國對外政策和美軍中央司令部的重要戰(zhàn)場，而今，美國自9-11 事件以來在中亞取得的進(jìn)展即將蕩然無存。

在對中亞的謀略上，美國實(shí)際上已輸給了俄羅斯、伊朗、中國，以及巴基斯坦的軍事情報(bào)部門和塔利班。

從安全角度講，這是十分嚴(yán)重的事態(tài)發(fā)展。通過與新加坡和菲律賓等國加強(qiáng)關(guān)系在太平洋地區(qū)制衡中國確實(shí)很有道理，但美國在安全領(lǐng)域面臨的主要威脅并非來自南中國海。一如過去的10年，在未來10年里，美國人生命面臨的威脅更有可能來自阿富汗和巴基斯坦。

中國的崛起日益成為美國選民心頭的重大問題，因此在總統(tǒng)大選前，有關(guān)對亞太地區(qū)重新實(shí)施接觸的言論或許是明智的政治手腕。但就徹底消滅伊斯蘭極端主義者構(gòu)成的持續(xù)性威脅這一問題而言，向澳大利亞派駐海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員是無法對美國在中亞失去影響力這一危險(xiǎn)局面進(jìn)行補(bǔ)救的。

【日本《外交學(xué)者》雜志網(wǎng)站1月7日文章】題：威懾，而非遏制

在首次在五角大樓舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，奧巴馬總統(tǒng)詳述了美軍向一支更精簡和更具成本效益的軍隊(duì)的轉(zhuǎn)變。

事實(shí)上，美國的計(jì)劃制訂者一段時(shí)間以來一直準(zhǔn)備把重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。例如，本刊的防務(wù)分析家詹姆斯·霍姆斯最近在接受一新聞廣播節(jié)目采訪時(shí)指出，美國在2007年的海洋政策里就已經(jīng)宣布“（美國）應(yīng)維持在太平洋地區(qū)和印度洋地區(qū)的優(yōu)勢地位”。美國軍隊(duì)已經(jīng)把重要的攻擊核潛艇、“宙斯盾”導(dǎo)彈防御平臺系統(tǒng)和海軍水面作戰(zhàn)人員轉(zhuǎn)移至關(guān)島和日本的軍事基地。

美國在太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略在很大程度上是基于傳統(tǒng)的常規(guī)軍事威懾。美國外交人員有一個(gè)清晰的戰(zhàn)略，希望與中國展開交往并發(fā)展密切聯(lián)系，以緩和緊張關(guān)系。但是，由于南海局勢不穩(wěn)，而且臺灣問題仍然懸而未決，而中國軍隊(duì)強(qiáng)行解決問題的能力又日益增強(qiáng)，所以美國的計(jì)劃制訂者正在小心翼翼地做兩手準(zhǔn)備。

中國快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和不斷壯大的軍事實(shí)力無疑會(huì)增強(qiáng)其在亞太地區(qū)的影響力，而這恰逢美國把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向太平洋地區(qū)。美國決策者可能會(huì)希望中國決策者接受如下一點(diǎn)：即美國已經(jīng)確保中國在亞太事務(wù)中占有重要的一席之地，從而讓他們不會(huì)惑到受到一項(xiàng)根本不存在的新遏制戰(zhàn)略的威脅。

世界“戰(zhàn)略咽喉”都有美國插手

參考家園  2012-1-12 10:12:30   來源:《參考消息》

霍爾木茲海峽：美伊為共同“命門”較勁

上月底至本月初，伊朗在霍爾木茲海峽附近舉行大規(guī)模軍演，并數(shù)度發(fā)出警告，若其石油出口遭受制裁，伊朗將封鎖這一世界石油運(yùn)輸戰(zhàn)略咽喉。美伊兩國隨即就霍爾木茲海峽發(fā)生一場口角。一時(shí)間，波斯灣地區(qū)彌漫著硝煙的味道，美伊開始又一輪大博弈。

霍爾木茲海峽是伊朗南部連接波斯灣和阿曼灣的航運(yùn)要道，最窄處寬約48.3公里，是沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、科威特和伊拉克等重要產(chǎn)油國海上輸出石油的“必經(jīng)之地”，被視作世界石油運(yùn)輸?shù)摹皯?zhàn)略咽喉”。世界上近40%的石油以及數(shù)量可觀的天然氣由此輸往全球各地，對全球石油供應(yīng)具有戰(zhàn)略影響，地位極其重要。這一地區(qū)的通航安全對世界能源的影響不言而喻，此地稍有風(fēng)吹草動(dòng)，國際原油市場便有所反應(yīng)。

美國一家智庫近期發(fā)表報(bào)告指出，霍爾木茲海峽“對美國軍事和經(jīng)濟(jì)利益的重要性難以估量”。國際分析師預(yù)計(jì)，如果伊朗封鎖霍爾木茲海峽30天，國際原油價(jià)格將暴漲至每桶300到500美元，美國將為此蒙受約7 5 0億美元的損失。當(dāng)然，這僅僅是一種假設(shè)，用來表明霍爾木茲海峽的極端重要性。畢竟伊朗不可能有能力封鎖霍爾木茲海峽一個(gè)月。

伊朗過去30年來與西方的對抗史中，每每受到西方威脅之時(shí)，便威脅要封鎖該海峽。這一帶如果升起硝煙，會(huì)導(dǎo)致國際原油價(jià)格暴漲，伊朗的死對頭美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也會(huì)因此遭殃。這是美國遲遲不敢輕易對伊朗動(dòng)武的一個(gè)重要原因。伊朗多年來一直強(qiáng)調(diào)發(fā)展海軍，即是要確保對霍爾木茲海峽在一定程度上的控制權(quán)，握緊手中這張“王牌”。

另一方面，如果伊朗動(dòng)手封鎖霍爾木茲海峽，包括美國在內(nèi)的西方國家經(jīng)濟(jì)都將因油價(jià)飆升而受到重創(chuàng)。因此，美國及其盟友不惜血本也會(huì)確保霍爾木茲海峽通暢，這一點(diǎn)毋庸置疑。美國國防部長帕內(nèi)塔1月8日說，伊朗發(fā)展核武器與封鎖霍爾木茲海峽是美方的“紅線”，一旦伊朗跨越這條“紅線”，美國將“作出回應(yīng)”。

美國多年來一直在波斯灣地區(qū)保持強(qiáng)大的軍事存在。美國在科威特境內(nèi)設(shè)有阿里福堅(jiān)軍事基地，卡塔爾境內(nèi)有烏代德空軍基地，島國巴林有美國海軍第五艦隊(duì)。美國海軍第五艦隊(duì)以巴林為總部基地且在波斯灣及附近水域長期輪換部署至少一艘航母，現(xiàn)階段為“約翰·斯滕尼斯”號。美國的北約盟國英國和法國同樣在波斯灣地區(qū)駐有軍艦。

盡管伊朗多年來不斷加大對海軍的投入，但其軍事實(shí)力與美國及其盟友強(qiáng)大的火力相比，仍是相形見絀。如果動(dòng)起手來，伊朗必然不是美國和其盟友的對手。而且，一旦動(dòng)手，無論結(jié)果如何，國際油價(jià)必然暴漲，“城門失火，殃及池魚”，各國經(jīng)濟(jì)都必然會(huì)遭殃。美國自然不會(huì)從中受益，但伊朗亦不會(huì)得到好處。伊朗如果封鎖海峽，不僅會(huì)招致很多國家的譴責(zé)，被國際社會(huì)嚴(yán)重孤立，成為“孤家寡人”，并且會(huì)導(dǎo)致一部分原本反對對伊朗采取極端措施的國家站到美國和以色列的陣營中，為西方對伊朗采取更嚴(yán)厲措施提供借口。

因此，盡管霍爾木茲海峽的確是伊朗手中一張“王牌”，但伊朗決不敢輕易動(dòng)真刀真槍，它不斷威脅封鎖該海峽的目的，只不過是希望以此要挾西方不要施加嚴(yán)厲的制裁措施，不要對伊朗動(dòng)武。正如一位不愿透露姓名的伊朗人所說，“封鎖霍爾木茲海峽風(fēng)險(xiǎn)太大，即便遭到歐洲石油禁運(yùn)，伊朗政府也不會(huì)輕易封鎖這一海峽，因?yàn)檫@相當(dāng)于‘自殺式’襲擊，沒人會(huì)贏得這場沖突”。

在與西方的博弈中，伊朗采取“兩手”策略，一手硬，一手軟。在強(qiáng)硬威脅封鎖霍爾木茲海峽的同時(shí)，伊朗最近又突然表示愿意重啟核談判。這說明，伊朗非常清楚霍爾木茲海峽地區(qū)劍拔弩張的緊張局勢和自己面臨的困境，希望局面有所緩和，但高傲的波斯人口頭上又不愿示弱。伊朗外交部發(fā)言人邁赫曼帕拉斯特在接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)的一句話，似乎恰如其分地說明了這一點(diǎn)：“我們不尋求制造緊張，(我們)建議美國、一些西方國家及以色列不要卷入這些(制造緊張的)游戲……但是，如果本地區(qū)出現(xiàn)戰(zhàn)爭氣氛，局勢發(fā)生變化，伊朗人的所有決定將根據(jù)新情況而定。”（本報(bào)駐德黑蘭記者杜源江何光海）

蘇伊士運(yùn)河：通航安全牽動(dòng)美國心

蘇伊士運(yùn)河位于亞洲和非洲交界處，連接地中海和紅海，是溝通亞、非、歐的咽喉要道，全長1 9 3.3公里，是世界上最長的運(yùn)河。蘇伊士運(yùn)河將歐洲到亞洲各港口的航程比繞道非洲好望角縮短6000公里至1萬公里。運(yùn)河的過往貨船主要是集裝箱船、油輪、液化天然氣船、載車船和散裝貨輪，承載著約8%的國際海上貿(mào)易，具有重要戰(zhàn)略地位，是世界經(jīng)濟(jì)的重要風(fēng)向標(biāo)。

蘇伊士運(yùn)河對埃及具有重要戰(zhàn)略意義。運(yùn)河收入是埃及除旅游、僑匯、油氣之外的另一主要外匯收入來源。剛過去的2010/2011財(cái)年(2010年7月1日至2011年6月30日)，運(yùn)河收入50.5億美元，同比增長11.3%，創(chuàng)2008年金融危機(jī)之后的新高，該財(cái)年共有1.8萬艘船通過。而運(yùn)河2007/2008財(cái)年收入為51.6億美元，為歷史之最。

埃及對于蘇伊士運(yùn)河的管理也非常重視。根據(jù)埃及法律，蘇伊士運(yùn)河管理局直接向埃及總理負(fù)責(zé)，管理局董事會(huì)的決定需總理批準(zhǔn)方能生效。管理局主席、董事會(huì)成員的任免和待遇需經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)。

運(yùn)河管理局目前正在研究通過挖深現(xiàn)有航道、增加雙向航道區(qū)域、減少通過運(yùn)河時(shí)間、完善服務(wù)等，吸引更多的過往船只。埃及政府也在醞釀新的戰(zhàn)略，提高蘇伊士運(yùn)河收入，組建物流中心，增加海港投資項(xiàng)目，讓蘇伊士運(yùn)河地區(qū)成為自由經(jīng)濟(jì)區(qū)和全球中心，增加蘇伊士運(yùn)河對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

蘇伊士運(yùn)河由于其重要的戰(zhàn)略地位，自誕生時(shí)起就一直是西方大國爭奪和控制的對象。蘇伊士運(yùn)河1869年建成通航后，長期被英國和法國殖民者控制。直到1956年，埃及時(shí)任總統(tǒng)納賽爾宣布將運(yùn)河收歸國有。英法為奪取蘇伊士運(yùn)河的控制權(quán)，聯(lián)合以色列，于當(dāng)年10月29日對埃及發(fā)動(dòng)突然襲擊，這就是第二次中東戰(zhàn)爭，又稱蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭以埃及獲勝、英法以戰(zhàn)敗而告終，埃及最終取得蘇伊士運(yùn)河的控制權(quán)。

蘇伊士運(yùn)河能否正常通航，歷來受到世界各國尤其是西方國家的高度關(guān)注。歷史上，運(yùn)河曾5次關(guān)閉停航。最為嚴(yán)重的一次是1967年因爆發(fā)第三次中東戰(zhàn)爭時(shí)停航8年，直至1975年6月才復(fù)航。

在穆巴拉克政權(quán)時(shí)期，埃及是美國在阿拉伯世界的盟友，美國實(shí)際上對蘇伊士運(yùn)河有著較大的影響力。去年年初埃及政局發(fā)生動(dòng)蕩，蘇伊士運(yùn)河船廠工人多次舉行大規(guī)模罷工，要求增加工資，改善待遇，并一度威脅阻止運(yùn)河通航，外界十分擔(dān)心社會(huì)動(dòng)蕩會(huì)對蘇伊士運(yùn)河產(chǎn)生影響。當(dāng)時(shí)，美國中央司令部司令詹姆斯·馬蒂斯出面表示，一旦蘇伊士運(yùn)河關(guān)閉，美國將從外交、經(jīng)濟(jì)和軍事方面予以應(yīng)對。但他又表示，關(guān)閉運(yùn)河是無法想象的事情，任何埃及的當(dāng)權(quán)者都應(yīng)該考慮到關(guān)閉運(yùn)河對財(cái)政方面的影響，因此他看不出關(guān)閉運(yùn)河的動(dòng)機(jī)。最終，埃及軍方在蘇伊士省增加了大批軍力，保證了運(yùn)河的安全。

去年，為了應(yīng)對中東局勢動(dòng)蕩，美國軍艦多次經(jīng)過蘇伊士運(yùn)河，進(jìn)入地中海。在埃及政局形勢還未明朗之時(shí)，美國軍艦群還駛?cè)胩K伊士運(yùn)河北側(cè)，分析人士猜測，一旦埃及局勢失控，美國可以用其來撤離在埃及的美國公民，另一更重要的目的或是保護(hù)蘇伊士運(yùn)河，確保通航正常。

另外，蘇伊士運(yùn)河的戰(zhàn)略價(jià)值還體現(xiàn)在政治和軍事上。去年2月，在穆巴拉克政府倒臺后不久，兩艘伊朗軍艦駛過蘇伊士運(yùn)河進(jìn)入地中海，引發(fā)外界強(qiáng)烈關(guān)注。這是伊朗軍艦自1979年以來首次獲準(zhǔn)通過蘇伊士運(yùn)河，因?yàn)槟掳屠苏?quán)期間，鑒于埃及與美國及以色列的關(guān)系，一直對伊朗軍艦通過蘇伊士運(yùn)河持否定態(tài)度。對此，美國政府雖然反應(yīng)平淡，但卻引起了美國盟友以色列的強(qiáng)烈不滿。由于埃及政局的變化及國內(nèi)各派政治勢力的角逐，前些年相對平靜的蘇伊士運(yùn)河可能會(huì)出現(xiàn)一些波瀾。（本報(bào)駐開羅記者李來房）

巴拿馬運(yùn)河：通往美國“后院”的“捷徑”

巴拿馬運(yùn)河位于中美洲巴拿馬共和國中部，連接太平洋和大西洋，是全球重要的航運(yùn)要道。它承擔(dān)著全世界5%的貿(mào)易貨運(yùn)，也是巴拿馬四大經(jīng)濟(jì)支柱之一。巴拿馬運(yùn)河與埃及的蘇伊士運(yùn)河被公認(rèn)為世界上最具軍事戰(zhàn)略意義的兩條人工水道。

巴拿馬運(yùn)河也被譽(yù)為世界七大工程奇跡之一和“世界橋梁”。

巴拿馬運(yùn)河由美國人修建，于1914年竣工。運(yùn)河的啟用大大縮減了跨洋航運(yùn)距離。此前行駛于美國東西海岸之間的船只，必須繞道南美洲合恩角，巴拿馬運(yùn)河通航后，航程縮短了約1.5萬公里。由北美洲一側(cè)海岸至南美洲另一側(cè)港口的航程也縮短了6500公里。航行于歐洲與東亞或澳大利亞之間的船只經(jīng)巴拿馬運(yùn)河也可減少航程3700公里。

巴拿馬運(yùn)河自1914年通航至1 9 7 9年，由美巴共同組建“巴拿馬運(yùn)河管理委員會(huì)”管理，實(shí)質(zhì)上一直由美國掌控。為更好地控制巴拿馬及巴拿馬運(yùn)河，美國將運(yùn)河沿岸1432平方公里的地區(qū)設(shè)為運(yùn)河區(qū)，區(qū)內(nèi)由美國任命總督管轄，懸掛美國國旗，實(shí)行美國法律，以英語為官方語言。運(yùn)河區(qū)成了美國在巴拿馬的一個(gè)“國中國”，巴拿馬人不能擅自進(jìn)入這個(gè)地區(qū)。

如果說拉美是美國的后院，那么巴拿馬就是大門。美國在運(yùn)河區(qū)常駐重兵，先后建立了1 4座軍事基地或要塞，并成立了“加勒比海司令部”，后又?jǐn)U大為“南方司令部”，負(fù)責(zé)美國本土以外西半球的三軍行動(dòng)。

經(jīng)過巴拿馬人民半個(gè)多世紀(jì)的不懈斗爭，1977年9月，巴拿馬的奧馬爾·托里霍斯將軍和美國時(shí)任總統(tǒng)吉米·卡特簽署條約。條約規(guī)定，美國于1999年12月31日將運(yùn)河全部控制權(quán)交還巴拿馬。1999年12月31日正午，巴拿馬運(yùn)河正式被交還到巴拿馬人民手中，從此巴拿馬運(yùn)河管理局負(fù)責(zé)運(yùn)河的經(jīng)營和管理。運(yùn)河運(yùn)營的全部收入上繳巴拿馬政府。美國從巴拿馬撤軍，巴拿馬人可以自由進(jìn)入運(yùn)河區(qū)。

巴拿馬人接管運(yùn)河后采取了一系列先進(jìn)技術(shù)和管理辦法，運(yùn)河運(yùn)營效率大大提高。在這12年里，巴拿馬運(yùn)河管理局共向政府上繳6 5.7 6億美元收入。為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，巴拿馬政府還于2007年開始了運(yùn)河擴(kuò)建工程，預(yù)計(jì)于2 01 4年運(yùn)河建成1 00周年時(shí)竣工，屆時(shí)運(yùn)河通航能力將提高一倍。

美國將巴拿馬運(yùn)河交還給巴拿馬，并不意味著美國對這個(gè)國家和這條運(yùn)河的影響就此消失。相反，美國對巴拿馬的影響無處不在。首先，美國是這個(gè)中美洲國家第一大貿(mào)易伙伴，也是巴拿馬運(yùn)河的第一大用戶。如果說巴拿馬運(yùn)河是世界經(jīng)濟(jì)的晴雨表，那么，巴拿馬經(jīng)濟(jì)幾乎是隨著美國經(jīng)濟(jì)而潮起潮落。另外，拉美國家中有兩個(gè)國家以美元為法定貨幣，一個(gè)是巴拿馬，另一個(gè)是厄瓜多爾。在國際政治方面，巴拿馬是美國親密的盟友，最重視與美國的關(guān)系，在國際問題上始終與美國保持一致，從未唱過反調(diào)。

盡管美國從巴拿馬撤出了軍隊(duì)，但這個(gè)超級大國對巴拿馬的軍事影響從未減少。在2003年以來，每年8、9月份，由美軍南方司令部牽頭的“聯(lián)盟力量”軍演都會(huì)在巴拿馬運(yùn)河太平洋入海口附近展開。來自拉美、歐洲和北美的近20個(gè)國家參加演習(xí)。軍演以保衛(wèi)巴拿馬運(yùn)河控制權(quán)為主要演練內(nèi)容。此外，打擊販毒勢力和恐怖主義也是軍演重要目的。

1977年巴拿馬與美國簽署的條約明確了這條運(yùn)河的中立性。但即使是和平時(shí)期，運(yùn)河的中立性也是個(gè)十分敏感的話題。 2008年12月5日晚，俄羅斯“恰巴年科海軍上將”號反潛驅(qū)逐艦穿越巴拿馬運(yùn)河，成為第二次世界大戰(zhàn)之后第一艘穿越巴拿馬運(yùn)河的俄羅斯戰(zhàn)艦。盡管美國官方對此事反應(yīng)平淡，但引起了國際媒體的廣泛關(guān)注，因?yàn)樵凇袄鋺?zhàn)”期間，巴拿馬運(yùn)河曾對俄軍艦關(guān)閉。（本報(bào)駐墨西哥城記者伍海燕） 

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