國際干涉主義依然盛行

　　弱肉強(qiáng)食是自然界法則，強(qiáng)國欺凌弱小國家是“國際社會(huì)”的普遍現(xiàn)象，且向來都在冠冕堂皇的理由下進(jìn)行。“國際人道主義干涉”是當(dāng)代世界政治的時(shí)髦名詞，常為信奉“國際社會(huì)”一詞的人津津樂道，西方國家更熱衷于對此宣揚(yáng)。“人道主義”是高尚的，但人道主義“國際干涉”則需要警惕。

　　3月19日，美、英、法以保護(hù)利比亞平民為由，對卡扎菲軍隊(duì)實(shí)施軍事打擊。4月，美國《新聞周刊》、《大西洋月刊》和《民族》雜志紛紛發(fā)表文章，分別闡述法國因何率先對利比亞動(dòng)武、適合武力干涉的條件，以及美國武裝干涉利比亞的兩難境遇。

美國《民族》：武裝干涉不能解決問題

　　出于歷史的巧合，由聯(lián)合國授權(quán)、美國領(lǐng)導(dǎo)的“奧德賽黎明”行動(dòng)開始之日，恰逢布什總統(tǒng)在伊拉克發(fā)動(dòng)“震懾”戰(zhàn)爭八周年之時(shí)。美國在伊慘敗留下許多教訓(xùn)，其中一個(gè)主要教訓(xùn)是不能公然違背國際法，未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)而發(fā)起一場非正義的侵略戰(zhàn)爭。奧巴馬吸取了這個(gè)教訓(xùn)，他拒絕了左翼和右翼政客要求在利比亞實(shí)行單邊主義的呼吁，盡力獲得安理會(huì)授權(quán)，削弱卡扎菲勢力，阻止屠殺平民。當(dāng)這些努力歸于失敗，平民被屠殺的風(fēng)險(xiǎn)上升時(shí)，美國政府開始考慮軍事行動(dòng)。此外，奧巴馬還做了布什未曾嘗試的事情。他堅(jiān)持認(rèn)為，沒有安理會(huì)授權(quán)和地區(qū)國家參與，特別是阿盟國家加入，美國不會(huì)采取軍事行動(dòng)。奧巴馬還盡量限制美國軍事介入的程度，排除派遣地面部隊(duì)的可能性。

　　伊拉克戰(zhàn)爭的另一個(gè)教訓(xùn)與軍事行動(dòng)的代價(jià)和收益有關(guān)，這也是白宮決策時(shí)十分關(guān)心的事情。如同伊拉克戰(zhàn)爭，干涉利比亞也是一場可選擇的戰(zhàn)爭，未經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)由行政首長發(fā)起，又一次開創(chuàng)了違背憲法的危險(xiǎn)先例。此外，動(dòng)用軍隊(duì)可能帶來各種意想不到的后果。發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭是為了阻止平民傷亡，但再謹(jǐn)慎的空襲也難以做到這一點(diǎn)。如果卡扎菲的部隊(duì)加強(qiáng)對的黎波里和其他城市的控制，美國與聯(lián)軍的軍事行動(dòng)造成平民死亡的數(shù)量只會(huì)上升。聯(lián)合國決議禁止外國占領(lǐng)，那么如果卡扎菲堅(jiān)持下去，利比亞戰(zhàn)事演變成無休止的內(nèi)戰(zhàn)，我們將如何應(yīng)對隨之而來的混亂與虐殺？使命升級似乎是此類干涉的一個(gè)慣常特征。然而，兩難困境依然無處不在。聯(lián)合國決議要求雙方停火，反對派武裝卻堅(jiān)稱不會(huì)遵守。這是否意味著聯(lián)軍將被迫向反對派開火？決議還要求武器禁運(yùn)，多國部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人和軍事專家卻在商討向利比亞反對派提供武器的事宜。決議并未涉及更迭政權(quán)，這也是奧巴馬政府的既定方針，美國應(yīng)該如何協(xié)調(diào)國內(nèi)政策與國際責(zé)任的關(guān)系？

　　美國最大的麻煩或許在于明目張膽的偽善：表面上開展人道主義救援，實(shí)則追求另一場中東軍事行動(dòng)，對巴林和沙特等海灣獨(dú)裁國家的政策很能說明問題。軍事“解決”人道主義危機(jī)的前景令人心動(dòng)，但歷史表明，這種手段鮮有成效，反而會(huì)導(dǎo)致更多問題和更大悲劇。鑒于目前的巨額財(cái)政赤字和軍事開支，美國應(yīng)該及時(shí)終止“世界警察”角色，擁抱外交和經(jīng)濟(jì)多邊主義。

2011年4月11日

原題為《武裝干涉利比亞》

美國《大西洋月刊》：人道主義干涉的新標(biāo)準(zhǔn)

羅伯特·佩普（Robert Pape）

　　在3月28日的演講中，奧巴馬總統(tǒng)明確表示，美國及其盟友必須采取軍事行動(dòng)，阻止利比亞 “人道主義災(zāi)難”發(fā)生。該言論引出一個(gè)政治和道德問題：在全球化深入發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，世界上仍存在無數(shù)獨(dú)裁者和流血反抗，哪一場人道主義危機(jī)應(yīng)該采取國際軍事行動(dòng)？上世紀(jì)90年代，北約盟軍在波斯尼亞和科索沃堅(jiān)定地終止了流血與殺戮。總的來看，利比亞與上述兩地的平民促成了一種指導(dǎo)未來行動(dòng)的新規(guī)范：如果面臨風(fēng)險(xiǎn)較小，多國聯(lián)軍可以實(shí)行軍事干預(yù)，制止政府支持的大規(guī)模屠殺行為。

　　二戰(zhàn)后，種族滅絕作為人道主義干涉的準(zhǔn)則被廣泛認(rèn)可。但干涉新規(guī)范認(rèn)為，如果干涉的風(fēng)險(xiǎn)過高，即便是種族滅絕也難以激勵(lì)各國采取軍事行動(dòng)。然而，假如能夠拯救成千上萬人的生命，同時(shí)又不會(huì)引起多國聯(lián)軍的重大傷亡，一些不存在種族滅絕的危機(jī)也適用于軍事行動(dòng)，如利比亞沖突。在波斯尼亞和科索沃的軍事行動(dòng)挽救了數(shù)以萬計(jì)的生命，但伊拉克戰(zhàn)爭卻是個(gè)反例，頗具現(xiàn)實(shí)主義味道。因而，為實(shí)現(xiàn)人道主義拯救目標(biāo)而進(jìn)行的軍事干涉，不應(yīng)以危害本國人民安全為代價(jià)。實(shí)施國際道義行動(dòng)需要因事而異，仔細(xì)評估低風(fēng)險(xiǎn)軍事干涉的可行性。

　　 利比亞似乎正是符合低風(fēng)險(xiǎn)軍事行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國家。卡扎菲對平民的威脅在于使用重武器和切斷港口供給，美國可以輕易解除這些威脅而不會(huì)冒太大風(fēng)險(xiǎn)，主要原因是利比亞的地形。若前往地中海沿岸的人口稠密地區(qū)，卡扎菲的重型武器必將暴露在沿途的開闊沙漠地帶，處于多國部隊(duì)空軍的打擊范圍之內(nèi)。但是，對干涉持批評態(tài)度的人呼吁要更謹(jǐn)慎。他們認(rèn)為，人道主義行動(dòng)的新規(guī)范在平民死亡和難民數(shù)量方面應(yīng)該具有更高要求；軍事行動(dòng)應(yīng)該沒有任何風(fēng)險(xiǎn)；采取國際道義行動(dòng)應(yīng)該吸收當(dāng)事國所在地區(qū)其他國家加入。在現(xiàn)實(shí)中，這些限制會(huì)削弱拯救生命的國際力量，而組建國際干涉同盟的代價(jià)是制約了人道主義行動(dòng)。

　　作為世界上唯一的超級大國，美國擁有無以匹敵的軍事能力，今后將時(shí)常處于人道主義行動(dòng)爭論的風(fēng)口浪尖。如果美國今后愿意采取國際道義行動(dòng)，在巴爾干和利比亞的做法具有借鑒意義，有助于區(qū)分哪些情況適合干涉。

2011年4月4日

美國《新聞周刊》：薩科齊為何走向戰(zhàn)爭

克里斯托弗·迪基（Christopher Dickey）

　　薩科齊的魯莽決定導(dǎo)致法國和西方世界卷入了一場戰(zhàn)爭，成為法國文人學(xué)士的笑柄和談資。但促成多國部隊(duì)武裝干涉利比亞的，卻是顯赫一時(shí)的法國哲學(xué)家貝納爾·亨利·萊維，這讓不少人覺得既可氣又好笑。

　　薩科齊和卡扎菲積怨已久，可追溯到上世紀(jì)80年代。此后一直恩怨交織，貌合神離。自從利比亞出現(xiàn)暴亂，薩科齊便以推翻卡扎菲為目標(biāo)，欲除之而后快，但一直苦于不知道反對派中誰能代表新生政權(quán)。就在此時(shí)，哲學(xué)家貝納爾·亨利·萊維告訴薩科齊，他要奔赴反對派大本營班加西。薩科齊讓他務(wù)必找到反對派領(lǐng)袖，并及時(shí)匯報(bào)。由于萊維的牽線，薩科齊于3月10日在愛麗舍宮接見了“利比亞全國委員會(huì)”的代表，并未知會(huì)本國外長和西方盟友，就承認(rèn)該機(jī)構(gòu)是利比亞的唯一合法政府。

　　薩科齊走向戰(zhàn)爭，還有一個(gè)特殊的背景：他最近的支持率僅有20%上下，創(chuàng)法國領(lǐng)導(dǎo)人的最低記錄。面對強(qiáng)大的右翼挑戰(zhàn)者馬琳·勒龐，缺乏左派支持的薩科齊謀求連任的期限日益迫近。不論敵人還是朋友，幾乎沒人懷疑薩科齊對利比亞反對派的關(guān)切。但街頭的民意并不買賬，武力干涉后的調(diào)查結(jié)果不容樂觀，能否順利提名尚未可知。

　　利比亞戰(zhàn)事膠著，就像暴風(fēng)雨中不停旋轉(zhuǎn)搖擺的風(fēng)向標(biāo)，戰(zhàn)線沿海岸公路來回拉鋸，戰(zhàn)爭雙方的行動(dòng)類似兩極世界的爭奪。然而，薩科齊對既定方案的執(zhí)著與堅(jiān)持，令人頗為驚訝。在利比亞反對派面臨潰敗的危急時(shí)刻，準(zhǔn)備會(huì)見美國國務(wù)卿希拉里的反對派代表團(tuán)在巴黎機(jī)場等待了四個(gè)多小時(shí)。當(dāng)天深夜，他們終于如愿坐到一起時(shí)，希拉里卻拒絕許諾給予所有支持。但隨后幾天希拉里做了巨大努力，使聯(lián)合國安理會(huì)通過了旨在保護(hù)利比亞平民的關(guān)鍵決議。據(jù)了解內(nèi)幕的人士稱，薩科齊在幕后做了不少工作。薩科齊向來是新聞媒體的焦點(diǎn)。除卡扎菲外，他是這出大戲的主角，沒人像他那樣令人費(fèi)解而又不可抗拒。在組建武裝干涉同盟時(shí)，薩科齊竭力拉攏阿盟入伙、制衡德國反對、駕馭本國內(nèi)閣，其情緒由陰郁和沉默急速達(dá)到興奮極致，變化之大就像個(gè)14歲的孩子。

2011年4月3日

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