埃及政局突變與中東格局新景觀

埃及未來將走世俗化還是宗教化道路？從近期看，實現宗教化的可能性比較小

中國國際問題研究所
■ 汪巍

今年1月13日，美國國務卿希拉里在卡塔爾多哈表示，阿拉伯世界的根基正在動搖；1月14日突尼斯總統本·阿里流亡后，美、法等歐美國家相繼表態“支持突尼斯人民的自由選擇”。當1月25日埃及出現群眾示威后，2月1日，美國總統奧巴馬在電話中要穆巴拉克容忍街頭示威者。在內外壓力下，穆巴拉克很快辭去總統職務。

埃及政局突變的背景
從穆巴拉克下臺的內因看，埃及居高不下的失業率和高物價令穆巴拉克飽受批評；埃及國內低迷的經濟令國民對經濟改革的呼聲越來越高；在埃及私有化過程中，大部分公共領域的公司股份都被出售了，埃及公眾認為，穆巴拉克只喜歡大企業以及對企業進行私有化，而對保護工人權益沒什么興趣；埃及的經濟規模相對較小，基礎設施落后，加上國際金融危機對旅游業的沖擊，群眾怨聲載道。
在本世紀第2個10年之初，阿拉伯世界正在發生迅速變化，王朝政治、終身元首正經受新的沖擊；約旦首都安曼近段時間發生示威，侯賽因國王換上了巴希特首相；也門首都薩那等多座城市發生示威后，薩利赫總統提出了政治改革倡議。阿爾及利亞已出現反政府游行，而巴林等國政府則先后對本國國民進行安撫。無論這場反政府示威最終邊界止于何處，這場動蕩最大的獲益者是美國。面對中東政局變化，美軍參謀長聯席會議主席馬倫于今年2月訪問約旦和以色列，對阿拉伯國家和以色列施加新的軍事影響。
美國在這場阿拉伯國家政局突變當中，一邊是高喊所謂的 “民主”、“人權”，一邊是維護其在中東的利益，左右逢源，對其盟友穆巴拉克的態度從開始力挺，之后逐漸模糊，到最后公開反對，說明美國不愿看到像埃及這樣的阿拉伯國家走向強大，華盛頓在中東只關注本國利益最大化。

穆巴拉克下臺的影響
對于埃及局勢動蕩，中東死對頭伊朗與以色列的態度可謂天差地別。伊朗是為數不多明確支持埃及反政府示威的國家之一。德黑蘭認為這是伊朗模式的勝利。此外，穆巴拉克政權與美國關系比較密切，與以色列保持正常關系，這都不是德黑蘭愿意看到的。正因為如此，以色列對穆巴拉克的下臺憂心忡忡。雖然埃及軍方已表示將遵守此前與以色列達成的和平協議，以色列總理內塔尼亞胡表示歡迎埃及軍方聲明，但并不能打消以色列的憂慮；1979年埃以和平協議簽署后，埃及是以色列在中東地區惟一“戰略伙伴”，其政局變化可能導致以色列遭到嚴重孤立。
后穆巴拉克時代，埃及、阿拉伯世界乃至整個中東都將充滿變數，阿拉伯國家在本地區的話語權與影響力減弱。埃及本是阿拉伯世界的領頭羊，在經歷這場劇變后，需要多少時間才能恢復元氣目前尚不明朗，而其他受到沖擊的國家則更是如此。客觀而言，一些阿拉伯國家確實存在著貧富差距懸殊、失業率高、政府不夠廉潔等弊端，這會導致局勢動蕩，但究竟會對現政府影響幾何還需具體分析。阿爾及利亞在上世紀90年代經歷了近十年的社會動亂，直到現總統布特弗利卡執政后方穩定局勢，國內情況目前總體朝好的方向發展。而處在世界最不發達國家行列的也門情況則與埃及相似，總統薩利赫執政已達33年，該國失業率達驚人的40%，此外還飽受恐怖主義與分裂勢力的襲擾，局勢比較嚴峻。
埃及乃至阿拉伯世界的不穩定，打破了中東地區原本就微妙的力量平衡，經歷動蕩后，阿拉伯國家將會找到符合本國國情的發展道路，但這一過程中充滿著變數與不確定因素。

埃及發展前景預測
離職前，穆巴拉克將國家權力移交給埃及軍方。而軍方明確表示不會建立軍政府，并宣布解散議會，終止現行憲法，6個月后舉行議會和總統選舉。埃及未來將走世俗化還是宗教化道路？從近期看，實現宗教化的可能性比較小。埃及穆斯林兄弟會被視作伊斯蘭溫和勢力的宗教組織，雖屢遭穆巴拉克政府打壓與限制，但仍在中下層民眾中具有巨大影響力，同時，穆斯林兄弟會勢力尚在恢復過程中，能否立刻挑戰世俗權力還存在疑問；另一方面，被稱作“穩定之錨”的埃及軍方是維護世俗統治的中堅，不會允許宗教力量過份得勢；而在國際上，美歐都對穆斯林兄弟會存在戒心，不會樂見其上臺執政。
誰將是角逐下任埃及總統的人選？巴拉迪這位諾貝爾獎得主和國際原子能機構前總干事近來曾向穆巴拉克的獨裁和專權不斷發出挑戰，并因此吸引了國內外媒體的關注。巴拉迪有一群忠誠的青年追隨者，他還發起了全國改革聯盟，這是埃及第一個擁有廣泛基礎的呼吁修訂憲法和結束專制政權的運動。其領導的全國改革聯盟在此次示威游行中扮演了重要的角色，并曾發表具體的政治要求。巴拉迪的追隨者一直在努力運作，以推舉他作為總統候選人，但他本人在這個問題上閃爍其詞。
已擔任了10年阿盟秘書長的埃及人穆薩表示準備辭去現任職務，并回到埃及為人民服務。穆薩目前是在埃及人中影響比較大的人物，他的辭職實際是為競選總統做準備。這位老資格的外交官在埃及得到眾多民眾的追隨，因為他喜歡公開批評美國和以色列的政策，而且他是可能得到各方支持的人選。
對于一些選民來說，會選擇他們所了解的反對派領袖——在2005年首次多候選人總統選舉中與穆巴拉克競爭的艾曼·努爾，他后來被當局拘禁，遭到國家媒體誹謗并被剝奪了律師執照。努爾擁有一些忠誠的青年支持者，他在2月12日散發了自己起草的新憲法草案文本，并且已經發誓要參加2011年總統角逐。

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