查韋斯推行的社會革命成效顯著

薩利姆·蘭拉尼 魏文編譯　

    聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會最近公布了一份關于拉丁美洲兒童營養(yǎng)不良的報告令人吃驚。近880萬5歲以下的兒童長期饑餓，占這個年齡段兒童的16%。在危地馬拉，46%5歲以下的兒童營養(yǎng)不良，在洪都拉斯這一比例為29%，在厄瓜多爾為27%，在玻利維亞為26%，在秘魯為25%。而與此同時，食品的生產超過居民能量需求的3倍，拉丁美洲近5300萬人每天得不到最起碼的營養(yǎng)。這個聯(lián)合國機構號召本地區(qū)的國家制定綜合的國家消除營養(yǎng)不良現(xiàn)象的政策。
    拉美經委會所要求的政策類似于委內瑞拉總統(tǒng)查韋斯在1998年12月當選總統(tǒng)以后政府制定的政策。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計，在拉丁美洲消除兒童營養(yǎng)不良最先進的3個國家之一，委內瑞拉兒童營養(yǎng)不良的比例為4.4%，僅低于智利的0.8%和古巴的4.1%。查韋斯總統(tǒng)依靠石油生產得來的大量資金，在委內瑞拉實施一場真正的社會革命，明顯地提高了居民的生活水平。
    委內瑞拉的經濟增長率列拉美之首，2004年國內生產總值增長了17.9%，去年增長9.4%。查韋斯建立了國家發(fā)展基金，這是一個用來資助社會計劃的基金，委內瑞拉國家石油公司每年向該基金注入50億美元。2004年委內瑞拉政府專門投入社會計劃的資金達到130億美元。
    1999年2月2日查韋斯就任委內瑞拉總統(tǒng)時承諾消除貧困。他在就職演說中指出，委內瑞拉的失業(yè)率高達23%，經濟活動人口的半失業(yè)率達到50%，近100萬兒童處于極端貧困狀態(tài)。嬰兒的死亡率為27‰，這是美洲大陸當時最高的指數(shù)。在兒童的死亡率中營養(yǎng)不良的因素占15%，學齡前兒童的入學率只有20%，只有三分之一的孩子完成基礎教育，這是很野蠻的，因為他們是國家的未來。45%的青少年沒有上中學，其中很多人為了生存下去走向犯罪。
    在那個年代，委內瑞拉的居民有77%生活在貧困狀態(tài)，但是從自然資源來說委內瑞拉是拉丁美洲最富有的國家，它只有2600萬人口。為了消除營養(yǎng)不良的問題，2004年委內瑞拉政府建立了食品商店網(wǎng)，叫食品市場，國家對這些商店的食品提供30%的補貼。食品市場在全國有1.4萬個銷售網(wǎng)點，包括最邊遠的地區(qū)。委內瑞拉有一半的人口，即1300萬人到這些商店里采購食品。食品市場網(wǎng)絡每天銷售250種基本食品，數(shù)量達到6000噸。
    政府的食品市場計劃已進入第三年，它是在2002年石油企業(yè)老板和寡頭組織的罷工進行破壞以后出現(xiàn)的，當時罷工的目的是推翻查韋斯總統(tǒng)。因為反對派的活動，食品銷售網(wǎng)絡全部癱瘓了，造成嚴重的食品短缺，社會上最脆弱的階層受到影響。一些商店的老板甚至寧愿將重要的非耐用品如牛奶毀掉，而不賣給窮人。在那場沖突解決以后，政府決定成立食品部，在古巴的技術援助下建立食品市場網(wǎng)絡。
    關于教育，由于根據(jù)羅賓遜計劃而開展的掃盲運動，近150萬委內瑞拉人學會了讀和寫。2005年12月，聯(lián)合國科教文組織宣布在委內瑞拉已經掃除了文盲。現(xiàn)在委內瑞拉政府提出羅賓遜2號計劃，目的是讓所有的居民都達到6年級的水平。同時還實施里瓦斯計劃和蘇克雷計劃，已經使數(shù)萬成年人和青年開始了大學課程的學習。查韋斯總統(tǒng)強調，必須保障所有的委內瑞拉人接受質量好的高等教育。有近1萬人繼續(xù)在古巴的醫(yī)學專業(yè)學習。2006年在國內有20所新的大學開課，年底之前還將有60所大學落成。
    在衛(wèi)生方面，委內瑞拉建立了國家公共衛(wèi)生系統(tǒng)，目的是保障所有的委內瑞拉人都能免費得到醫(yī)療救助。3年以前實施的“居民區(qū)內計劃”已經取得了很出色的成果。近1700萬人在新建立的醫(yī)療機構得到治療，以前只有300萬人能夠得到一般的醫(yī)療救助。從2003年以來，已接診1.75億人次。兒童的死亡率已經下降到10‰。委內瑞拉現(xiàn)在有150個綜合治療中心，到今年底將增加到600個。2006年3月，政府在全國啟用了180個衛(wèi)生中心，共增加了1000多個衛(wèi)生中心。2.6萬名古巴醫(yī)生和其他醫(yī)護人員支持委內瑞拉的衛(wèi)生工作，他們到貧困地區(qū)給人看病，發(fā)揮了重要的作用。
    在住房問題上，當局實施一項大規(guī)模建設新住房的政策，以滿足民眾的需求。查韋斯總統(tǒng)曾宣布政府在2006年的目標是建設15萬套住房，以便解決居民缺房的問題。這項雄心勃勃的計劃正在實施。今年第一季度已經以補貼的價格向貧窮的居民出售15921套住房。這些新的住房是政府實施城市建設計劃的組成部分，同時解決交通服務、公共用地、商業(yè)和學校的問題。在“新村鎮(zhèn)”正在建設7000套住宅（包括公寓），建設一所小學、一所中學和一個體育館。住房部長菲格羅亞強調，那里每天正在建設12套57平方米至72平方米的公寓房，建設住房是委內瑞拉政府優(yōu)先解決的一個問題。
    拉丁美洲經濟一體化的觀念對這個房地產計劃發(fā)揮積極的作用。事實上，古巴計劃向委內瑞拉提供50萬噸水泥。國家為住房的建設任務共投入4.3億歐元的預算。每套住房的平均價格為2.1萬歐元，對于家庭政府補貼9000歐元。有7000多個家庭已經得到國家的這項幫助，有了自己的房產。國會為限制住房貸款的利率通過了有關的法律，避免居民負債的局面。
    委內瑞拉的老人沒有被遺忘。從1999年到2006年，委內瑞拉社會保險協(xié)會為貧困的退休人員提供了46.2萬份養(yǎng)老金。查韋斯總統(tǒng)說，“在玻利瓦爾政府的7年里，我們將退休人員的數(shù)量增加了一倍多，他們在第四共和國的40多年中退休的，領取退休金的人數(shù)已從38.7萬增加到84.9萬人”。
    政府提出了反對毒品消費、逃學、過早懷孕的“居民區(qū)的母親”的計劃，目的是統(tǒng)計處于困境中的家庭婦女，向她們提供幫助。為了這項社會計劃，從預防和教育的觀點來說，婦女們發(fā)揮了很重要的作用。在每個居民區(qū)里建立了由母親們領導的委員會，現(xiàn)在組成了社區(qū)委員會。這些過去每月沒有收入的家庭主婦現(xiàn)在能收到相當于80%的最低工資的報酬。近20萬婦女得到了國家的這一幫助。根據(jù)情況，這種幫助可能是臨時的，或可能是長期的。
    查韋斯政府的社會政策對于減少犯罪收到了特別積極的效果。委內瑞拉曾被認為是南美洲暴力活動最多的國家之一。2004年到2006年，根據(jù)內政和司法部的統(tǒng)計，犯罪率已經下降50%以上。在首都加拉加斯，犯罪的數(shù)量從2004年第一季度的600起下降到今年第一季度的250起。內政和司法部警察協(xié)調總局局長耶佩斯強調，政府對安全和社會工作做出的努力對犯罪率大幅度下降做出了巨大的貢獻。
    環(huán)境問題也是國家優(yōu)先處理的問題之一。解決居民飲用水問題被列入聯(lián)合國預計到2012年實現(xiàn)的千年目標，但這在委內瑞拉已經實現(xiàn)了。1998年全國近一半的人口沒有自來水，現(xiàn)在他們能夠享受這種服務了。部長委員會撥款1700萬歐元給環(huán)境和自然資源部，用于在需要的地區(qū)建立一個自來水系統(tǒng)。
    政府制定了農村和農業(yè)的綜合發(fā)展計劃。過去沒有利用的150多萬公頃土地已經收回用于發(fā)展農業(yè)。由于這項計劃將生產近2300萬噸糧食。在阿普雷地區(qū)，近99%的土地沒有耕種，國家決定將這些土地用來生產。這場反對大莊園主的斗爭可以使農業(yè)生產委內瑞拉人消費的卡洛里的80%.
    普通銀行和商業(yè)銀行實行提供微型貸款的政策，用于鼓勵處境最差的階層的私人商業(yè)計劃。這項措施收到了很好的成效：從2005年3月到2006年3月共發(fā)放微型借款3億多歐元。
    在實施雄心勃勃的社會政策的同時，委內瑞拉政府毫不猶豫處理社會問題，如腐敗和官僚化的問題。查韋斯總統(tǒng)要求居民消除這兩種弊病，繼續(xù)走社會主義的道路。他說，“通過資本主義的道路不可能達到解放者西蒙?玻利瓦爾夢想的世界，必須建立一個更新的更革命的玻利瓦爾的社會主義”。
    查韋斯的社會承諾超越了邊界，擴展到本大陸的其他地區(qū)。委內瑞拉最近與尼加拉瓜的150個市簽署了一項石油協(xié)議。一個委內瑞拉與尼加拉瓜的合資公司將負責進口和在尼加拉瓜銷售石油，以便結束影響窮人的燃料大量短缺的情況。這項協(xié)議規(guī)定在進口以后的10天之內支付石油價格的60%，其余40%在25年內支付。
    根據(jù)美洲玻利瓦爾替代方案，委內瑞拉還與薩爾瓦多簽署了能源協(xié)議。這種交流保障取消石油貿易中的中間商和投機商，可以穩(wěn)定石油的供應和油價的穩(wěn)定。
    在海地普雷瓦爾就任總統(tǒng)以后，使這個本地區(qū)最窮的小國加入了委內瑞拉政府建立的加勒比石油公司，該公司以優(yōu)惠的價格向本地區(qū)的國家供應石油。現(xiàn)在有13個加勒比國家從這項計劃中受益。查韋斯總統(tǒng)說，加勒比石油公司是委內瑞拉承認每個國家的不平等時應當承擔的一種責任。海地還沒有參加加勒比石油公司，因為委內瑞拉政府過去沒有承認阿里斯蒂德總統(tǒng)被推翻以后領導那個國家的臨時政府。
    委內瑞拉提供的能源援助對美國的窮人也是有益的，這使布什政府非常惱火，它看到自己政治上的敵人支持本國的居民。查韋斯總統(tǒng)的威信已經超越了它的國界達到美國的窮人階層。委內瑞拉國家石油公司在美國的分公司西提戈與美國的一些州簽署協(xié)議，以40%的折扣價格出售燃料供窮人社區(qū)取暖用。佛朗西斯是生活在邁內的一名冶金工人，去年冬天他享受到了委內瑞拉援助燃料的好處。他說，“這如同是圣誕節(jié)。這53加侖燃料是很重要的”。負責邁內地區(qū)供暖計劃的納古斯基強調，在該地有一些人沒有得到保護，有兩位退休的老人在垃圾箱里尋找木柴取暖。“我們希望其他的石油公司也做出這樣慷慨的捐贈，華盛頓正在拋棄我們，正在拋棄人民”。在坎布里奇負責照顧窮人孩子的中心德羅薩揭露美國政府對委內瑞拉總統(tǒng)的攻擊：“查韋斯最大的罪過是他是社會主義者。他幫助很多低收入的人，而美國政府不關心這些人。這應當使我們感到羞愧”。總共有近20萬個美國家庭或者說70萬人、幾千個機構和印第安社區(qū)從委內瑞拉提供低價燃料的計劃中受益，去年冬天委內瑞拉向美國窮人提供了4000萬加侖燃料。
    邁內印第安馬里塞茨部落的代表科曼德想親自訪問委內瑞拉，感謝查韋斯總統(tǒng)執(zhí)行的援助計劃。她說，當?shù)孛癖姷纳顥l件十分艱難，特別是冬天很冷。紐約、賓夕法尼亞、德拉瓦雷等州的一些城市都從委內瑞拉提供的人道主義援助中受益。
    作為對這些人道主義努力的補償，委內瑞拉政府收到了懷特?多佛國際獎，這是由羅徹斯特拉丁美洲委員會頒發(fā)的。該委員會的成員洛克向查韋斯總統(tǒng)表示祝賀：“委內瑞拉的國家元首除了頂住布什政府和它的盟國的外部壓力之外，還頂住了委內瑞拉極右派的壓力”。果然是這樣，美國眾議院貿易和能源委員會的主席博頓曾經說過，石油計劃成了越來越對美國敵視和好戰(zhàn)的“一個很不友好的政府”對外政策的一部分。
    委內瑞拉還按照古巴的做法，為實施“奇跡計劃”提供全面合作。這項計劃是為了免費所有患眼病的拉丁美洲窮人做手術，推動一項大陸的一體化，超越簡單的經濟方面，也把衛(wèi)生的領域包括在內。2005年古巴為25萬失去視力拉美人做了眼科手術，其中17.6萬是委內瑞拉人。這項醫(yī)療計劃已在厄瓜多爾、秘魯、多米尼加共和國、玻利維亞、阿根廷、巴西、烏拉圭、薩爾瓦多、尼加拉瓜、危地馬拉等國實施，也第一次在墨西哥實施。墨西哥衛(wèi)生部長弗倫克說，墨西哥不需要這類計劃，對所有治療白內瘴的手術的要求墨西哥自己都能滿足。但是這種謊言立即被卡里略港當局戳穿，因為他們是第一批享受到了古巴委內瑞拉計劃的好處。比如，50歲的印第安人查布萊不能籌集到必要的14000比索（合1000歐元）去做手術恢復視力，他接受了委內瑞拉政府提供的救治。古巴和委內瑞拉的目標是在10年內讓600萬以上的人接受眼科手術，其中在加拉加斯300萬人，在哈瓦那300萬人。
    查韋斯總統(tǒng)的社會革命在拉丁美洲是沒有先例的，它的結果是那么給人印象深刻，又出乎所料。委內瑞拉提供了明顯的證明，一個政府能夠為大幅度減少貧困和明顯地改善它的居民的福利做出貢獻，條件是在擁有必要的政治意愿的同時，還要將一部分國家的財富用于最受剝奪的窮人。
    （環(huán)球視野摘譯自2006年9月5日西班牙《起義報》）

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