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中國不會“輸掉”斯里蘭卡

張宗藝 · 2015-01-23 · 來源:經略
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  近日來,斯里蘭卡,這個南亞小國一場出乎意料的總統選舉成為了全球各大媒體關注的焦點。競選的雙方一邊是結束內戰,引領斯里蘭卡經濟步入增長快車道的政治強人拉賈帕克薩(兩個月前他通過修憲得以躊躇滿志地參加第三次大選);一邊是剛剛倒戈投向反對派的前衛生部長西里塞納。這場看似實力懸殊、毫無波瀾的政治PK結果卻在眾人意料之外,西里塞納勝了,而且還是拉賈帕克薩沒等全部選票揭曉,就已然投子認負了。一時間,各種猜測、預測、評論,最吸引人眼球的莫過于“中國或成斯里蘭卡競選最大輸家”了。

  單就這次選舉拉賈帕克薩的敗因來看,這位前總統敗選并不偶然。毫無疑問,拉賈帕克薩是斯里蘭卡的民族英雄,09年結束內戰,10年當選總統之后的五年引領斯里蘭卡經濟增長連續獲得7%的佳績,無論從政治威望,還是政績角度來說,似乎再次當選都是水到渠成的事。然而,拉賈帕克薩跌倒在自己的權欲和貪腐上。這幾年斯里蘭卡經濟飛速增長的同時,拉賈帕克薩在試圖把國家變成他的“家天下”,在這5年間,他的三個兄弟分別占據了國防部長、經濟部長和議會議長的高位,其他家庭成員則占據了各公共企業負責人的寶座。而他不合時宜的修憲行為,讓民眾實在難以估量他的政治野心和權力欲望,這成了壓倒他總統角逐的最后一根稻草。當自信滿滿的拉賈帕克薩遭遇反對黨貪腐、裙帶作風、任人唯親等一連串的指責時,也許是毫無防備、又或者根本無法應急,因為他發現之前自己的那些政績——給公務員加薪、降低水電、汽油價格,修建港口,如今都成了他競選的“負資產”。

  此外,拉賈帕克薩的鐵血作派在闊別了內戰的斯里蘭卡似乎也不再像之前那樣游刃有余了。拉賈帕克薩和西里塞納都來自斯國信奉佛教的僧伽羅族多數,區別在于拉賈帕克薩在消滅了泰米爾猛虎之后,形成對了僧加羅族佛教強硬勢力的過度依賴。這不僅阻礙了內戰結束后的民族和解過程,更因斯國若干佛教強硬組織的“宗教沙文主義”,而開罪了在內戰中低調中立的斯國穆斯林人口少數。即便在僧伽羅族內部,也并不都傾向于繼續堅持鐵血政策,拉賈帕克薩的“內戰紅利”早在2010年競選時就已經消耗將盡,如今人們更加看重的是和平生活和經濟發展。

  印度對斯里蘭卡反對派的支持,構成拉賈帕克薩落敗的外因。據路透社報道,在選舉期間,斯里蘭卡驅逐了印度間諜機構調查分析局(RAW)駐科倫坡站站長,指責其支持斯里蘭卡反對黨,甚至鼓勵西里塞納從拉賈帕克薩陣營“倒戈”加入反對黨。這意味著,新當選的西里塞納與印度有著千絲萬縷的聯系,在許多事務上必然比拉賈帕克薩更照顧印度的利益。

  斯里蘭卡是從近東和東非到東南亞的海路的中間點,從地緣政治的角度而言,它是中、日、印三家的利益博弈之關鍵。中國希望斯里蘭卡成為自己整備印度洋沿海重要港口“珍珠鏈”戰略的重要一環;印度希望拉攏佛教僧伽羅族多數的斯里蘭卡來抵御伊斯蘭教勢力的擴張,也不愿中國的海上勢力深入它的“后院”,去年中國潛艇兩次??吭谒估锾m卡首都科倫坡就引發了印方的強烈抗議。前有中巴鐵路,后有斯里蘭卡海路上的中國軍艦,不由得印度不作出回應。日本在2009年被中國搶走了斯里蘭卡最大支援國的名號后,也開始加大對斯里蘭卡的經濟援助,同時還與斯國開展海上安保合作,以牽制中國影響力的擴大。

  拉賈帕克薩一直是親中派,而新上任的西里塞納則以競選時的“反華”言論讓人印象深刻。之前他就以中國在斯國投資的“港口城”為由頭攻擊拉賈帕克薩腐敗,并聲稱上臺后要取消這一投資計劃。過去十年,中國向斯里蘭卡注入大筆資金,成為該國最大的投資國、頭號政府貸方以及第二大貿易伙伴。據彭博社統計,10年中,中國政府向斯里蘭卡提供的貸款增加了50倍,2012年達到4.9億美元,而西方國家和貸款機構提供的貸款總額僅為2.11億美元。斯里蘭卡是中國“海上絲綢之路”計劃中的重要伙伴也早已不是什么秘密了??偨y的變更,會導致中斯關系的惡化,或者中國在南海利益的虧損嗎?答案一如分析斯國的那些東南亞鄰居內部政治變更對中國的影響一樣,不太會。

  的確,西里塞納是有過“反華”言論,可是民主政治中最不能相信的就是競選宣言,那些無非是政客招人眼球,黨內斡旋,表演反對黨之為“反對”的行為藝術。西里塞納倒戈前也曾經信誓旦旦地說中國是推動斯里蘭卡經濟增長的重要力量,是最大的經濟合作伙伴。競選中就大肆宣揚中國可能讓斯里蘭卡成為新殖民地的威脅論。等到競選成功了,新任總理維克拉馬哈辛又立馬一改之前的決絕,稱斯國會改善與印度的關系,但那并不意味著會敵視中國。就連親中派拉賈帕克薩在任時不也發表過“中國是朋友,印度是親戚”這樣感人肺腑的言論嗎?對于科倫坡“港口城”的指責與其認為是西里塞納“反華”,不如看做是他為了喚起斯國群眾情緒,從而把強大的拉賈帕克薩拉下馬的一張底牌。西里塞納上任后就已經表示,凍結中國項目,是為了審計前任總統的腐敗,并非意在與中國為敵。中國是唯一愿意在基礎設施和公共支出上向別國真誠提供資助的國家,斯里蘭卡新政府在港口問題的態度上或許會有變化,但不太可能拒絕,因為取消這樣一個惠國惠民的項目不符合任何一個黨派的利益。

  現在與其擔心中國的戰略利益,不如先想想新總統的處境。西里塞納沒有前總統的政治威望和顯赫政績,還要面對比拉賈帕克薩更多的政治困境:如何面對昔日同僚的敵意,如何重新平衡泰米爾人和僧伽羅人的關系,為西里塞納上臺立下汗馬功勞的現總理維克拉馬哈辛是斯國的老派政客,在泰米爾問題上一直持溫和的立場,這必將與西里塞納的執政路線產生沖突。身為前執政黨官員如今投身于前反對黨(現執政黨)的陣營里,又該怎么整合內部勢力?更重要的是,西里塞納上臺煽動民眾的殺手锏——反貪腐是建立在斯里蘭卡經濟高速發展,人民卻不能共享經濟成果的前提之上的。但這不代表人民反對經濟增長,一旦西里塞納連經濟增長都不能維系了,當初那些支持者還會記得那個“反貪英雄”嗎?從這點上來說,相較于印度、日本,也只有中國有經濟實力支持西里塞納重塑政治權威,實現他那“看上很美”的競選承諾。

  最近的事態發展也證明斯里蘭卡不可能排斥中國投資。斯里蘭卡《每日新聞》1月21日報道稱,斯里蘭卡新政府的公路和投資促進部部長卡比爾·哈希姆以及該部副部長艾然·維克利馬拉特恩表態,斯里蘭卡不會中止和中國以及其他國家正在進行中的發展項目。正在進行的項目包括斯里蘭卡南部鐵路,起點為南方省的馬塔拉,終點為烏瓦省的卡塔拉伽馬,全長127千米。這條鐵路是斯里蘭卡近90年新修的第一條鐵路。渴望現代化的斯里蘭卡政府和人民不可能讓這樣重要的項目停下來。

  當然,我們也有必要持樂觀但謹慎的態度,西里塞納上任后,一定會對美、印示好,之前那種向中國“一邊倒”充當海上絲綢之路中繼站的積極態度也會有所收斂,轉為在中、印之間搞平衡,“印度是盟友,中國是經濟伙伴”的政治構想將進一步在新政府的施政路線中落實??陀^而言,中國現在也沒有能力讓一個在印度“后院”的國家長期“一邊倒”。斯里蘭卡畢竟不是近在咫尺的泰國,中國尚難以對其施加壓倒性的影響。“一帶一路”戰略的實施,是一個長期的過程,中間必然要面對種種政治風險。但我們相信,憑借強大的基礎設施建設與資本輸出能力,中國有可能超越諸多國家的國內黨派斗爭,取信于這些國家渴求更高生活水平的普通民眾。

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