【作者簡(jiǎn)介】方興東，浙江傳媒學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)研究中心;張笑容、胡懷亮，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室。

　　【內(nèi)容提要】棱鏡門事件，堪稱是一場(chǎng)震驚全球的網(wǎng)絡(luò)空間安全的大洗禮，掀開了網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)的新紀(jì)元。該事件對(duì)全球和各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間安全與發(fā)展的影響，如同核沖擊波，異常深遠(yuǎn)，有可能將從根本上改變?nèi)蚧ヂ?lián)網(wǎng)空間安全，改變?nèi)蚧ヂ?lián)網(wǎng)規(guī)則與治理。因此，本文以棱鏡門事件為切入點(diǎn)，深入探析全球網(wǎng)絡(luò)空間新格局，在網(wǎng)絡(luò)空間的全新范式下思考我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略問(wèn)題。

　　【關(guān) 鍵 詞】棱鏡門;網(wǎng)絡(luò)空間;信息安全

　　一、棱鏡門事件的本質(zhì)

　　棱鏡計(jì)劃是一項(xiàng)由美國(guó)國(guó)安局(NSA)自2007年起開始實(shí)施的絕密電子監(jiān)聽計(jì)劃。該計(jì)劃的正式名號(hào)為“US-984XN”①。前美國(guó)中央情報(bào)局雇員愛(ài)德華·約瑟夫·斯諾登(Edward Joseph Snowden)在受雇于國(guó)家安全局防務(wù)承包商博思艾倫公司期間，由于對(duì)美國(guó)政府監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)的行為不滿，2013年5月飛抵香港，之后通過(guò)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》和美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》揭露出美國(guó)情報(bào)部門相關(guān)的秘密文件，其中最引人關(guān)注的是以NSA為主導(dǎo)，以谷歌、臉書、蘋果、微軟等美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)全球領(lǐng)先企業(yè)為代表的高科技公司廣泛參與，旨在獲取全球網(wǎng)絡(luò)空間專門信息的“棱鏡”計(jì)劃。

　　斯諾登揭發(fā)美國(guó)攻擊全球網(wǎng)絡(luò)的次數(shù)達(dá)到6.1萬(wàn)之多。中國(guó)清華大學(xué)的主干網(wǎng)、香港中文大學(xué)的互聯(lián)網(wǎng)交換中心、重要政務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)以及多家電信運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)都在攻擊目標(biāo)之列。美國(guó)媒體隨后曝光了更多美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)間諜組織和情報(bào)監(jiān)聽計(jì)劃。斯諾登所引發(fā)的相關(guān)知情人士與機(jī)構(gòu)對(duì)美國(guó)大規(guī)模監(jiān)聽互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)細(xì)節(jié)的曝光，引起美國(guó)政府的極度不滿，甚至以叛國(guó)罪起訴斯諾登。

　　棱鏡門事件的本質(zhì)是大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。我們可以從兩個(gè)層面解讀：一是指美國(guó)政府聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)巨頭全面監(jiān)控網(wǎng)民。美國(guó)政府與9大互聯(lián)網(wǎng)公司深度合作，通過(guò)包括代號(hào)為“棱鏡”在內(nèi)的多種項(xiàng)目，秘密地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)控。二是全球連鎖反應(yīng)。由于斯諾登揭發(fā)政府“違憲”這一“英雄”行為的帶動(dòng)，包括美國(guó)政府原情報(bào)部門人員、新聞媒體在內(nèi)的全球各界人士紛紛披露和報(bào)道美國(guó)政府的各類網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控活動(dòng)。例如，聯(lián)合五個(gè)國(guó)家實(shí)施XKeyScore項(xiàng)目、“顳颥”項(xiàng)目、“星際風(fēng)”以及被分拆成的四個(gè)子項(xiàng)目(“主干道”　“碼頭”　“核子”　“棱鏡”)、NSA內(nèi)部的“TAO”特別對(duì)華行動(dòng)小組、在猶他州即將新建完成超大容量(萬(wàn)億億兆級(jí))數(shù)據(jù)中心等等。

　　迫于國(guó)際形勢(shì)，斯諾登離開香港，但是，一個(gè)沉甸甸的問(wèn)題卻拋給了我們——網(wǎng)絡(luò)信息安全。中國(guó)暴露了一個(gè)“盲區(qū)”——長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)信息安全關(guān)注的重點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)攻防與內(nèi)容合法性，對(duì)于通信設(shè)備安全方面則形同無(wú)視。由于全球電信設(shè)備和技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用嚴(yán)重失衡，美國(guó)處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，全球核心信息技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施以及國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行管理都被美國(guó)所掌控。不管哪個(gè)國(guó)家對(duì)之造成威脅或危害，美國(guó)政府只需啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器，通過(guò)分布于各國(guó)核心節(jié)點(diǎn)的通信設(shè)備連接，便可無(wú)聲無(wú)息地讓這個(gè)國(guó)家陷入混亂乃至解體崩潰。

　　棱鏡門事件讓我們重新思考中國(guó)未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)空間安全和發(fā)展的問(wèn)題。

　　二、大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控背后的各國(guó)戰(zhàn)略部署

　　(一)美國(guó)：全面監(jiān)控

　　作為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，美國(guó)幾十年來(lái)一直掌控互聯(lián)網(wǎng)絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)，把控互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題的話語(yǔ)權(quán)，以安全名義構(gòu)建全球360度監(jiān)控體系，無(wú)限制地延伸自己的監(jiān)控邊界引起全球關(guān)注。正如“萬(wàn)維網(wǎng)之父”的蒂姆·伯納斯李(Tim Berners Lee)表示，公眾應(yīng)該警惕美國(guó)政府(及其情報(bào)合作者)想要接管互聯(lián)網(wǎng)的行為。

　　美國(guó)在全球的情報(bào)工作中采取廣泛的盟友合作方式。在“XKeyScore”項(xiàng)目中，美、英、加、澳、新五國(guó)組成情報(bào)聯(lián)盟，在包括中國(guó)、俄羅斯在內(nèi)的世界各地安插大約700個(gè)服務(wù)器專門用于情報(bào)監(jiān)聽以及元數(shù)據(jù)搜集。此外，在英國(guó)通信總部(GCHQ)在從北美洲來(lái)的跨大西洋光纜英國(guó)上岸處裝設(shè)攔截器，監(jiān)控了超過(guò)200條光纖電纜，從而收集和儲(chǔ)存了巨量全球電子郵件信息、互聯(lián)網(wǎng)歷史記錄、電話通話數(shù)據(jù)等，并和NSA分享了這些信息。

　　圖1　美國(guó)情報(bào)工作參與主體

　　美國(guó)人不僅僅通過(guò)棱鏡項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控，還設(shè)置專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控各國(guó)。愛(ài)德華·斯諾登提供的NSA機(jī)密文件顯示，美方監(jiān)聽對(duì)象除法國(guó)和意大利等歐盟國(guó)家外，范圍還擴(kuò)大至日本、德國(guó)、墨西哥、韓國(guó)、印度、土耳其、伊朗、沙特阿拉伯等很多國(guó)家。其中，還有專門針對(duì)中國(guó)的監(jiān)控，斯諾登出示了許多美國(guó)對(duì)華信息監(jiān)控計(jì)劃，最典型的就是NSA的“TAO”“星風(fēng)”。

　　自克林頓到奧巴馬三任總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，明顯體現(xiàn)出該戰(zhàn)略的“擴(kuò)張性”。其演變的實(shí)質(zhì)是美國(guó)逐步確立制網(wǎng)權(quán)戰(zhàn)略。

　　奧巴馬2009年在公布《網(wǎng)絡(luò)空間政策評(píng)估——保障可信和強(qiáng)健的信息和通信基礎(chǔ)設(shè)施》報(bào)告后發(fā)表演講指出，美國(guó)21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)繁榮將依賴于網(wǎng)絡(luò)空間安全，“從現(xiàn)在開始，我們的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施將被視為國(guó)家戰(zhàn)略資產(chǎn)，保護(hù)這一基礎(chǔ)設(shè)施將成為國(guó)家安全的優(yōu)先事項(xiàng)”。可見美國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的重視程度。

　　在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的劃分上，克林頓政府時(shí)期主要包括電信、電力系統(tǒng)、天然氣及石油的存儲(chǔ)和運(yùn)輸、銀行和金融、交通運(yùn)輸、供水系統(tǒng)、緊急服務(wù)(包括醫(yī)療、警察、消防、救援)政府連續(xù)性等8個(gè)大類。小布什政府時(shí)期，經(jīng)過(guò)不斷修改，信息與通信部門、能源部門、銀行與金融、交通運(yùn)輸、水利系統(tǒng)、應(yīng)急服務(wù)部門、公共安全、關(guān)鍵制造業(yè)以及保證聯(lián)邦、州和地方政府連續(xù)運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等18個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施部門入列。2013年奧巴馬政府又細(xì)微調(diào)整為16類，總體上美國(guó)對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的分類正趨向穩(wěn)定。②

　　美國(guó)2011年5月發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》確立了政策制定者的戰(zhàn)略意圖。首先美國(guó)把現(xiàn)實(shí)空間的西方民主意識(shí)形態(tài)摻入其“管理”全球互聯(lián)網(wǎng)的三個(gè)核心原則：基本自由、個(gè)人隱私、信息自由流通。其次，美國(guó)政府通過(guò)加強(qiáng)盟友關(guān)系、建立公司公私合作防御與威懾的安全防務(wù)體系、強(qiáng)調(diào)繁榮和安全的發(fā)展理念把自己定位成網(wǎng)絡(luò)空間的精神與事實(shí)上領(lǐng)軍國(guó)家④。

　　(二)英國(guó)：21世紀(jì)的國(guó)家安全取決于網(wǎng)絡(luò)空間的安全

　　2013年6月21日，斯諾登通過(guò)英國(guó)衛(wèi)報(bào)展示了一些文件，涉及一個(gè)代號(hào)“顳颥”的英國(guó)情報(bào)監(jiān)視項(xiàng)目。據(jù)說(shuō)政府通信總部(GCHQ)在過(guò)去18個(gè)月以來(lái)實(shí)施“顳颥”項(xiàng)目，從光纜中接觸大量個(gè)人信息并可將這些信息保存至多30天。政府通信總部是英國(guó)三大情報(bào)機(jī)構(gòu)之一，主要負(fù)責(zé)通信領(lǐng)域技術(shù)監(jiān)控，受外交大臣領(lǐng)導(dǎo)，不歸屬外交部。

　　不久，Paul Wright在6月26日的《連線》雜志的網(wǎng)站上曝光了英國(guó)的棱鏡項(xiàng)目。題目為Meet Prism's Little Brother: Socmint。英國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控跟美國(guó)棱鏡有些不同，在美國(guó)國(guó)家安全局的“棱鏡”計(jì)劃里，收集到的數(shù)據(jù)原本是不對(duì)外界透露的，是私人保密性質(zhì)的，而英國(guó)警察的Socmint項(xiàng)目進(jìn)行的是一種開源情報(bào)偷聽，也就是說(shuō)，這些資料不是私人保密性質(zhì)的，至于為何公開，有時(shí)是人們故意，有時(shí)是因?yàn)椴恍⌒摹?月26日英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》刊登了另一則消息，警方內(nèi)部還有一個(gè)與Socmint非常類似的監(jiān)控計(jì)劃，在其秘密數(shù)據(jù)庫(kù)中已把9000個(gè)人列為“國(guó)內(nèi)恐怖分子”，這些人來(lái)自不同的活躍政治團(tuán)體。

　　2009年6月，英國(guó)政府正式公布了《英國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，它突出了網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要性，指出“正如19世紀(jì)海洋、20世紀(jì)空軍之于國(guó)家安全和繁榮一樣，21世紀(jì)的國(guó)家安全取決于網(wǎng)絡(luò)空間的安全。”

　　2011年11月，英國(guó)政府公布了新的《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略繼承了2009年英國(guó)發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，在繼續(xù)高度重視網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了切實(shí)可行的計(jì)劃和方案。文件正文由“網(wǎng)絡(luò)空間驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定”“變化中的威脅”“網(wǎng)絡(luò)安全2015年愿景”和“行動(dòng)方案”四個(gè)部分組成，介紹了戰(zhàn)略的背景和動(dòng)機(jī)，并提出了未來(lái)四年的戰(zhàn)略計(jì)劃以及切實(shí)的行動(dòng)方案。

　　與美國(guó)的《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》相比，英國(guó)政府并不謀求網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)地位，而是將注意力集中在維護(hù)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全、加強(qiáng)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)安全商業(yè)機(jī)遇等方面。作為該戰(zhàn)略核心的“英國(guó)2015年愿景”中，在短短的60余字中分別兩次提到“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模增長(zhǎng)”和“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮”，充分表明英國(guó)政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。⑤

　　但這也并不意味著放棄主動(dòng)出擊，例如報(bào)告中也指出，要積極利用網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗來(lái)自罪犯、恐怖分子以及有能力的國(guó)家部門的威脅，在每個(gè)領(lǐng)域內(nèi)為跨政府部門諸如政策工作提供支持……換言之即對(duì)罪犯、恐怖分子實(shí)施更多先發(fā)制人的打擊。⑥

　　(三)日本：強(qiáng)調(diào)信息安全保障是日本綜合安全保障體系的核心

　　日本網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略立足于其較為成熟的信息基礎(chǔ)設(shè)施。2001年成立IT戰(zhàn)略本部，提出e-Japan戰(zhàn)略，選擇基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)、電子政府和人才資源4個(gè)領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定成果后，又制定e-Japan戰(zhàn)略Ⅱ、《IT新改革戰(zhàn)略》，快速提升了日本國(guó)家信息化建設(shè)水平。

　　2003年10月10日，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定了《日本信息安全綜合戰(zhàn)略》，提出了三個(gè)基本戰(zhàn)略，即建設(shè)“事故前提型社會(huì)系統(tǒng)”(確保高恢復(fù)力，充分壓縮已發(fā)生傷害)，強(qiáng)化公共對(duì)策以實(shí)現(xiàn)“高信賴性”，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)閣的功能整體推進(jìn)信息安全。

　　日本2004年發(fā)布《中期防衛(wèi)力量發(fā)展計(jì)劃》，提出“癱瘓戰(zhàn)”概念。“癱瘓戰(zhàn)”指的是憑借信息技術(shù)催生的各種戰(zhàn)爭(zhēng)手段摧毀敵方抵抗能力與抵抗意志、使其作戰(zhàn)機(jī)器“癱瘓”的戰(zhàn)爭(zhēng)樣式。2005年底籌備組建一支由陸海空三自衛(wèi)隊(duì)計(jì)算機(jī)專家所組成的5000人左右的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)，專門從事網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的攻防⑦。

　　2013年5月21日日本政府“信息安全政策會(huì)議”制定“網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略”最終草案，針對(duì)日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊，草案提出了多項(xiàng)強(qiáng)化措施，其中包括在自衛(wèi)隊(duì)設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)”。

　　日本半導(dǎo)體技術(shù)世界領(lǐng)先。日本的半導(dǎo)體保證了美國(guó)“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈、相控陣?yán)走_(dá)和飛機(jī)以及潛艇的戰(zhàn)斗力;日本的20種芯片用于美軍武器，而其中9種是日本獨(dú)有的，這些網(wǎng)絡(luò)空間關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)是日本不懼對(duì)手的資本。有日本媒體透露：“在信息技術(shù)軍事應(yīng)用的許多方面，日本并不比美國(guó)差。在有的特定技術(shù)上美國(guó)還要向日本尋求。”

　　(四)德國(guó)：務(wù)實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略，注重全方位合作

　　德國(guó)是歐洲信息技術(shù)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，高度重視網(wǎng)絡(luò)空間的安全與發(fā)展，早在1974年就批準(zhǔn)了第一個(gè)信息化相關(guān)的“四年發(fā)展計(jì)劃”，而且1977年頒布了《數(shù)字保護(hù)法》。

　　德國(guó)是棱鏡門爆出的美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控?zé)崃D中的“紅色”區(qū)，盡管德國(guó)政府和美國(guó)的情報(bào)合作備受隱私保護(hù)人士的批評(píng)，但仍從側(cè)面顯示出德國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間安全方面的重視程度和實(shí)戰(zhàn)能力。

　　2011年發(fā)布《德國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略制定的目標(biāo)是大力推動(dòng)安全網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)繁榮，并在十個(gè)區(qū)域重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全措施：

　　1.保護(hù)重要信息基礎(chǔ)設(shè)施

　　2.保護(hù)公眾和中小企業(yè)信息技術(shù)系統(tǒng)安全

　　3.加強(qiáng)行政部門的信息技術(shù)系統(tǒng)安全維護(hù)

　　4.成立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)防御中心

　　5.設(shè)立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全委員會(huì)

　　6.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的犯罪控制

　　7.歐洲與世界范圍內(nèi)采取有效的協(xié)調(diào)措施確保網(wǎng)絡(luò)安全

　　8.利用可靠、可信的信息技術(shù)

　　9.加強(qiáng)聯(lián)邦主管當(dāng)局中的認(rèn)識(shí)發(fā)展

　　10.建立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的工具

　　這十個(gè)區(qū)域充分顯示德國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)略推進(jìn)特點(diǎn)和執(zhí)行保障體系。

　　首先，德國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略推進(jìn)講究務(wù)實(shí)的作風(fēng)。德國(guó)將“保護(hù)中小企業(yè)信息技術(shù)系統(tǒng)安全”與“保護(hù)重要信息基礎(chǔ)設(shè)施”并列出來(lái)，突出對(duì)容易忽略的網(wǎng)絡(luò)脆弱環(huán)節(jié)——“公眾與中小企業(yè)”的理解和應(yīng)對(duì)。這對(duì)其他國(guó)家加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范具有借鑒意義。

　　其次，德國(guó)希望建立和保持歐盟與世界范圍內(nèi)的廣泛合作、聯(lián)邦政府內(nèi)部的合作、聯(lián)邦政府信息技術(shù)特派員負(fù)責(zé)的公共和私營(yíng)部門之間的合作，而且專門設(shè)立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)防御中心、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全委員會(huì)，這為德國(guó)政府全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略提供靈活且牢固的執(zhí)行保障體系。

　　(五)俄羅斯：謀求建立“國(guó)際信息安全新秩序”

　　俄羅斯一直非常注重網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，在保護(hù)電腦機(jī)密數(shù)據(jù)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，目前俄國(guó)國(guó)內(nèi)并未出現(xiàn)危及國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。俄國(guó)防部已于2013年3月前完成組建網(wǎng)絡(luò)司令部的研究，計(jì)劃將于年底正式組建，同時(shí)有意向建立專門應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)的兵種⑧。

　　普京在維護(hù)國(guó)家安全方面，采取較為強(qiáng)硬的安全戰(zhàn)略，并促使國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略逐漸成形。2011年9月，俄羅斯與中國(guó)、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表聯(lián)名致函聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，要求將由上述國(guó)家共同起草的“信息安全國(guó)際行為準(zhǔn)則”作為第66屆聯(lián)大正式文件散發(fā)，并呼吁各國(guó)在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)就此展開進(jìn)一步討論，希望各國(guó)盡早就規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間行為的規(guī)則達(dá)成共識(shí)。

　　2012年底在阿聯(lián)酋首都迪拜舉行國(guó)際電信大會(huì)時(shí)，俄羅斯等國(guó)提出議案，認(rèn)為成員國(guó)政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理以及各國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)資源分配等方面擁有平等權(quán)利，加強(qiáng)政府在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理中的作用，這一提議得到部分國(guó)家的支持，但遭到美國(guó)等一些西方國(guó)家和谷歌等大公司的反對(duì)⑨。

　　俄羅斯《國(guó)家信息安全學(xué)說(shuō)》明確了俄羅斯在信息領(lǐng)域的利益、所面臨的內(nèi)在和外在的威脅以及確保信息安全應(yīng)采取的措施，主要內(nèi)容分四個(gè)部分：

　　1.確保遵守憲法規(guī)定的公民獲取信息和利用信息的各項(xiàng)權(quán)利和自由，保護(hù)俄羅斯的精神更新，維護(hù)社會(huì)的道德觀，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義和人道主義，增強(qiáng)文化和科學(xué)潛力

　　2.發(fā)展現(xiàn)代信息通信技術(shù)和本國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)，包括信息化工具和通信郵電業(yè)，保障本國(guó)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)

　　3.為信息和電視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供安全保障

　　4.為國(guó)家的活動(dòng)提供信息保障，保護(hù)信息資源，防止未經(jīng)許可的信息擴(kuò)散

　　三、棱鏡門影響網(wǎng)絡(luò)空間新格局

　　棱鏡門事件帶給“網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與安全”這一全球課題以新的啟示，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間新格局的影響非常深遠(yuǎn)。

　　從各個(gè)國(guó)家制定的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略可以看出網(wǎng)絡(luò)空間已成為全球博弈的新場(chǎng)地，各個(gè)國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間都有自己的詮釋。例如英國(guó)指出“網(wǎng)絡(luò)空間為各種形式的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的行為提供舞臺(tái)，這些行為本身包含的內(nèi)容也屬于網(wǎng)絡(luò)空間的范疇”⑩。

　　基于對(duì)現(xiàn)實(shí)空間和網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家主體的分析，可以將網(wǎng)絡(luò)空間劃分出“三個(gè)世界”，并且大國(guó)之間的全方位博弈進(jìn)一步衍生出“三個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”。

　　(一)網(wǎng)絡(luò)空間“三個(gè)世界”與“三種戰(zhàn)略”

　　為更好地理解和把握網(wǎng)絡(luò)空間，我們提出網(wǎng)絡(luò)空間的三個(gè)世界，并通過(guò)建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全能力模型，進(jìn)一步分析各個(gè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間信息戰(zhàn)能力。

　　1952年，法國(guó)學(xué)者阿爾弗雷德·索維(Alfred Sauvy)在《觀察家》雜志上發(fā)表的一篇文章中第一次使用了“第三世界”。這一概念得到世界認(rèn)可是在毛澤東根據(jù)第二次世界大戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系的新格局提出“世界劃分為三個(gè)部分”之后。毛澤東1974年2月22日在會(huì)見贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)時(shí)首次公開提出這一思想。他的這一思想萌芽于上世紀(jì)40年代的中間地帶論思想，雛形于上世紀(jì)60年代的中間地帶論外交戰(zhàn)略，形成于上世紀(jì)70年代。(11)

　　與現(xiàn)實(shí)世界的三個(gè)世界劃分類似，互聯(lián)網(wǎng)上也可劃分為三個(gè)世界：網(wǎng)絡(luò)殖民國(guó)家、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)國(guó)家和網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國(guó)家，并且分別對(duì)應(yīng)著三種戰(zhàn)略：依附型戰(zhàn)略、防御型戰(zhàn)略和進(jìn)攻型戰(zhàn)略。

　　從互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)實(shí)力三個(gè)角度上看，美國(guó)是唯一的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國(guó)家。俄羅斯、日本、印度、澳大利亞、韓國(guó)以及英國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家，其實(shí)力可以掌握自己網(wǎng)絡(luò)的主導(dǎo)權(quán)，形成一批網(wǎng)絡(luò)主權(quán)國(guó)家。而相當(dāng)多的國(guó)家，受制于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?fàn)顩r，不具備足夠的互聯(lián)網(wǎng)力量，只能成為網(wǎng)絡(luò)殖民國(guó)家。

　　根據(jù)自身民族文化、社會(huì)主義基本國(guó)情、國(guó)家利益的根本要求以及當(dāng)今世界發(fā)展變化趨勢(shì)，中國(guó)應(yīng)選擇和歸屬于防御型戰(zhàn)略。但依據(jù)表格中的劃分標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，中國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施“自主可控”指標(biāo)較低且由于政府管制導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，因此整體處于第二世界與第三世界之間，目前趨勢(shì)是向第二世界靠攏。

　　(二)網(wǎng)絡(luò)空間能力與信息戰(zhàn)能力模型

　　1.網(wǎng)絡(luò)空間能力模型

　　網(wǎng)絡(luò)空間不僅是現(xiàn)實(shí)空間的映射，而且還是現(xiàn)實(shí)空間進(jìn)一步的加工、轉(zhuǎn)化(抽象化、邏輯化)、提升和反饋，從而形成與現(xiàn)實(shí)空間形成深刻影響和廣泛互動(dòng)的新的人類活動(dòng)空間。對(duì)應(yīng)于現(xiàn)實(shí)空間的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化四種核心能力，網(wǎng)絡(luò)空間也具備這四種主要能力。而且在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域，正常時(shí)期和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的界限開始變得模糊。如美國(guó)軍官稱：“你敢破壞我的網(wǎng)絡(luò)，我就敢向你投導(dǎo)彈(12)。”因此網(wǎng)絡(luò)空間能力無(wú)論在正常時(shí)期還是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期都至關(guān)重要。

　　圖2　網(wǎng)絡(luò)空間能力模型

　　其中網(wǎng)絡(luò)空間的政治能力包括價(jià)值觀力量、公共外交和全球同盟等力量。文化能力包括社會(huì)認(rèn)同、網(wǎng)民動(dòng)員和民眾凝聚等能力。經(jīng)濟(jì)能力主要指產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)能力，而信息技術(shù)相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)是經(jīng)濟(jì)能力的重要組成部分。軍事能力反映國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)的控制與反控制、進(jìn)攻與防御能力，涵蓋了傳統(tǒng)軍事力量的內(nèi)容。

　　網(wǎng)絡(luò)空間能力反映國(guó)家在未來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的繁榮與安全將是每個(gè)國(guó)家的基本使命。未來(lái)，國(guó)家在保障網(wǎng)絡(luò)空間安全方面的重視程度甚至?xí)^(guò)傳統(tǒng)軍事力量，因?yàn)槠茐木W(wǎng)絡(luò)空間的后果將比破壞現(xiàn)實(shí)空間更加嚴(yán)重。有可能出現(xiàn)“你敢向我扔導(dǎo)彈，我就癱瘓你們國(guó)家的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”的局面。

　　2.網(wǎng)絡(luò)空間信息戰(zhàn)能力模型

　　考慮網(wǎng)絡(luò)空間“三個(gè)世界”的形勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)空間爆發(fā)信息戰(zhàn)的可能性可以用底線思維加以考量。底線思維的實(shí)質(zhì)是一種科學(xué)的思維方法。掌握這種思維方法就能做到認(rèn)真評(píng)估決策處事的風(fēng)險(xiǎn)，估算可能出現(xiàn)的最壞情況，從而處變不驚、守住最后防線。(13)

　　在網(wǎng)絡(luò)空間安全方面，我國(guó)應(yīng)有的底線思維是不斷強(qiáng)化應(yīng)對(duì)信息戰(zhàn)的能力。只有先做到最壞情況的預(yù)估，才能最大程度保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的利益。網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)包含三個(gè)方面的內(nèi)容：防御能力是信息戰(zhàn)的基本能力，進(jìn)攻能力是信息戰(zhàn)的關(guān)鍵能力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的依賴程度決定信息戰(zhàn)的廣度和深度，具體能力模型見圖3。

　　圖3　網(wǎng)絡(luò)空間信息戰(zhàn)能力模型

　　網(wǎng)絡(luò)空間的技術(shù)創(chuàng)新性和無(wú)界性決定了信息戰(zhàn)的核心能力更多依托產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，美國(guó)是全球首個(gè)制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略的國(guó)家，正是基于其強(qiáng)大的信息技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)實(shí)力和全球競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)美國(guó)“科技最發(fā)達(dá)，具有最大帶寬且更加依賴于這種寬帶，因此最易受到攻擊”(14)，盡管美國(guó)人過(guò)分強(qiáng)調(diào)自身威脅另有目的，但其對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間依賴程度較高理論上制約了信息戰(zhàn)能力的發(fā)揮。

　　3.網(wǎng)絡(luò)空間“三個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”

　　美國(guó)是唯一網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國(guó)家，而且實(shí)施進(jìn)攻型網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略。然而在中美黑客事件中反而給人一種被動(dòng)、無(wú)辜的印象，而中國(guó)卻像是攻方。這完全是一種假象。根本原因在于網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)役目前是在三個(gè)層面上展開：首先就是輿論戰(zhàn)，其次是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)戰(zhàn)，最后是國(guó)家之間真正的信息戰(zhàn)。

　　一是輿論戰(zhàn)：關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)空間的認(rèn)同與動(dòng)員能力。輿論戰(zhàn)階段體現(xiàn)的是網(wǎng)絡(luò)空間政治與文化等“軟實(shí)力”的較量。典型的場(chǎng)景是利用事件的新聞效應(yīng)，在輿論上壓倒對(duì)方，占據(jù)最有利位置，并且千方百計(jì)、持續(xù)不斷地進(jìn)行價(jià)值觀輸出。例如，美國(guó)利用自身軟實(shí)力，尤其是新聞話語(yǔ)上的主導(dǎo)權(quán)，把中國(guó)塑造成為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的進(jìn)攻方，自己淪為弱勢(shì)的防御方。同時(shí)指責(zé)中國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)制阻礙了網(wǎng)絡(luò)空間的信息自由流動(dòng)。依靠這種不合理的邏輯，美國(guó)政府既獲得輿論分又最大限度地為自己獲取網(wǎng)絡(luò)安全的經(jīng)費(fèi)投入，并且把西方價(jià)值宣傳陣地轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)空間，如前文提到的發(fā)送“親美的宣傳信息”的“網(wǎng)絡(luò)言論制作軟件”。

　　二是市場(chǎng)戰(zhàn)：關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)空間的標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)、運(yùn)行與服務(wù)能力。市場(chǎng)戰(zhàn)階段體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間經(jīng)濟(jì)能力和產(chǎn)業(yè)能力的較量。全球互聯(lián)網(wǎng)核心基礎(chǔ)設(shè)施，比如根服務(wù)器、域名服務(wù)器等都放在美國(guó)，處于美國(guó)政府實(shí)際控制之下。全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施(包含關(guān)鍵設(shè)備和基礎(chǔ)軟件與服務(wù))的主要供應(yīng)商，基本由思科、英特爾、微軟、蘋果、谷歌等美國(guó)企業(yè)領(lǐng)銜。包括中國(guó)在內(nèi)的任何國(guó)家對(duì)美國(guó)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻，都缺乏足夠的實(shí)力。

　　三是信息戰(zhàn)：包含兩個(gè)層面，一個(gè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略層面的博弈，另一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)空間的控制與反控制能力，即攻防能力。信息戰(zhàn)階段主要體現(xiàn)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間軍事實(shí)力的較量，但國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略與軍事能力兩者相輔相成，缺一不可。美國(guó)最早完成頂層設(shè)計(jì)，并在戰(zhàn)略高度上重視和部署信息戰(zhàn)。國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)，每年推出相關(guān)戰(zhàn)略研究報(bào)告，都是總統(tǒng)直接撰寫導(dǎo)語(yǔ)。自上而下的一體化網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升了美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的霸主地位。而目前包括中國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)有實(shí)力的國(guó)家，都還沒(méi)有真正完成戰(zhàn)略上的頂層設(shè)計(jì)。

　　輿論戰(zhàn)是正常時(shí)期的主戰(zhàn)場(chǎng)，現(xiàn)階段，棱鏡門事件爆出后，美國(guó)受到了全世界尊重互聯(lián)網(wǎng)精神的民眾的指責(zé)。這在一定程度上扭轉(zhuǎn)了中國(guó)在輿論戰(zhàn)中的被動(dòng)的局面。信息戰(zhàn)既屬于正常時(shí)期的戰(zhàn)略部署又是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的主戰(zhàn)場(chǎng)，市場(chǎng)戰(zhàn)是正常時(shí)期和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期都很關(guān)鍵的戰(zhàn)場(chǎng)。而貫穿這三大戰(zhàn)場(chǎng)的是國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)的關(guān)注、扶持和投入，培育整個(gè)國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間認(rèn)知、理解和把控能力。

　　四、棱鏡門事件對(duì)中國(guó)的啟迪

　　棱鏡門給中國(guó)最大的啟示是缺乏國(guó)家層面的網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與安全戰(zhàn)略。所謂“善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子”。斯諾登所揭發(fā)的棱鏡門事件使網(wǎng)絡(luò)空間這一全新領(lǐng)域的發(fā)展與安全問(wèn)題成為世界性的焦點(diǎn)論題。如果依然停留在傳統(tǒng)的信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全的層面，沒(méi)有從網(wǎng)絡(luò)空間的全新范式下思考安全戰(zhàn)略問(wèn)題，將阻礙國(guó)家未來(lái)發(fā)展步伐。

　　我們認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)空間為中國(guó)崛起提供最為寬闊的平臺(tái)，足以讓中國(guó)與世界其他各國(guó)共享網(wǎng)絡(luò)空間帶來(lái)的巨大發(fā)展機(jī)遇;然而面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與安全挑戰(zhàn)這一國(guó)際性課題，中國(guó)也需要站在國(guó)家戰(zhàn)略能力高度(15)，積極制定中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略，同時(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略能力同樣要注意戰(zhàn)略力量與戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配(16)。既不能過(guò)于悲觀，又不能效仿網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國(guó)家，而是制定適合中國(guó)國(guó)力和發(fā)展理念的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)把握和適應(yīng)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間演變趨勢(shì)。

　　建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略，首先須認(rèn)清當(dāng)前對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間理解上的誤區(qū)。樹立“一個(gè)中心”思想，即戰(zhàn)略的主體是網(wǎng)絡(luò)空間(Cyberspace)，而不是傳統(tǒng)的信息，也不是網(wǎng)絡(luò)。如果將網(wǎng)絡(luò)空間比喻成為一個(gè)人，那么信息是肉，網(wǎng)絡(luò)是骨。網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)應(yīng)的是現(xiàn)實(shí)的物理空間，這是兩個(gè)不同的世界。因此，網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略與傳統(tǒng)的信息戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略代表工業(yè)時(shí)代和信息時(shí)代兩種不同思維模式!

　　其次，從兩種范式(沖突與融合)的角度加深對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的理解。一種是傳統(tǒng)范式，又叫做大教堂范式，另一種是新范式——互聯(lián)網(wǎng)范式，又叫做大集市范式。它們分別代表兩種思維模式和兩種世界觀：自上而下與自下而上，集中式與自組織，控制式與動(dòng)員式。傳統(tǒng)范式更適合于現(xiàn)實(shí)空間，新范式更適合于網(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，現(xiàn)實(shí)空間和網(wǎng)絡(luò)空間是相互作用的，所以兩種范式不是非此即彼的關(guān)系，而是需要兩種范式協(xié)同和融合。

　　再次，重視通信網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安防。在我國(guó)，由于歷史原因，多種國(guó)家核心設(shè)備系統(tǒng)依賴外國(guó)公司提供的電信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)而運(yùn)行。這些智能化的核心設(shè)備包括電力網(wǎng)、銀行及金融系統(tǒng)、能源系統(tǒng)，以及鐵路和航運(yùn)通道，這些設(shè)備無(wú)不高度依賴于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)。棱鏡門事件警示我們，這些由外國(guó)公司提供的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)存在極大的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)系統(tǒng)中的故障會(huì)導(dǎo)致其他關(guān)鍵設(shè)施的故障，因而，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中的故障會(huì)破壞性地影響現(xiàn)代生活的各個(gè)方面，從而導(dǎo)致短缺停工，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

　　總之，為了推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保障我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)空間的安全，我們應(yīng)當(dāng)借鑒網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，旗幟鮮明地表達(dá)我們堅(jiān)決維護(hù)“國(guó)家信息安全”、保障公眾信息安全的決心。政府應(yīng)該提高對(duì)信息產(chǎn)業(yè)鏈安全的重視程度，把網(wǎng)絡(luò)核心基礎(chǔ)設(shè)施安全提高到國(guó)家安全戰(zhàn)略的高度，制定并公布《網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家戰(zhàn)略》及《確保信息安全的國(guó)家戰(zhàn)略》，努力設(shè)計(jì)一種戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)信息安全威脅，保護(hù)自身利益，通過(guò)不斷改變信息安全戰(zhàn)略，來(lái)確保國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)空間的穩(wěn)定與安全。

　　注釋：

　　①肖新光：《斯諾登效應(yīng)的前因解讀》，《中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)通訊》，2013.7。

　　②張莉：《美國(guó)保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全政策分析信息安全與技術(shù)》，2013.7。

　　③美國(guó)白宮網(wǎng)站：http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/02/12/presidential-policy-directive-critical-infrastructuresecurity-and-resil。

　　④美國(guó)：《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》，2011年5月白宮發(fā)布。

　　⑤劉權(quán)：《信息安全的英國(guó)之鑒》，http://www.chinavalue.net/Biz/Article/2012-6-14/199569.html。

　　⑥汪明敏、李佳：《英國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，報(bào)告解讀國(guó)際資料信息2009.9。

　　⑦中國(guó)國(guó)防報(bào)：http://www.qingdaonews.com/conten/2005-05/24/content_4758672.htm。

　　⑧中國(guó)新聞網(wǎng)：http://www.chinanews.com/gj/2013/07-19/5063828.shtml。

　　⑨人民網(wǎng)：俄羅斯對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全常抓不懈，2013年07月30日。

　　⑩英國(guó)：Cyber Security Strategy of U.K. 2009.6。

　　(11)瞭望東方周刊：http://news.sohu.com/20130624/n379665397.shtml。

　　(12)重慶晨報(bào)：http://cqcbepaper.cqnews.net/cqcb/html/2011-06/05/content_1372757.htm。

　　(13)新華網(wǎng)：http://news.xinhuanet.com/politics/2013-04/07/c_115289665.htm。

　　(14)理查德·A.克拉克：《網(wǎng)電空間戰(zhàn)》，國(guó)防工業(yè)出版社2012年版，第131頁(yè)。

　　(15)(16)張文木：《國(guó)家戰(zhàn)略能力與大國(guó)博弈》，山東人民出版社2012年版，第2、3頁(yè)。

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