綜合美國《商業內幕》雜志等媒體報道，中國正掀起一場“反恐戰爭”，向暴力恐怖活動亮出“鐵拳”。美國詹姆斯敦基金會反恐事務專家雅各布•岑恩表示，除了要強化打擊境內恐怖分子外，中國反恐機構還應嚴密監控境外極端組織，因為近來發生在中國的恐怖襲擊與北約駐阿部隊及巴基斯坦所遭受的襲擊相似，這意味著境外極端組織有可能逐漸將“戰場”從阿富汗、巴基斯坦等地轉向中國。

　　幕后有“基地”支持

　　岑恩指出，近期策劃、組織并參與對華恐怖襲擊的境外組織主要有兩個--“突厥斯坦伊斯蘭黨”(TIP)以及“烏茲別克斯坦伊斯蘭運動”(IMU)，這兩個組織企圖將大批恐怖分子從阿富汗、巴基斯坦乃至敘利亞等地轉移并滲透至中國境內。

　　TIP目前擁有300至500名骨干(均接受過武裝訓練)，他們大多躲藏在阿富汗和巴基斯坦，也有部分人員“駐扎”于土耳其和中亞地區，負責與其他極端組織聯系。盡管核心人員人數不多，但TIP對中國的威脅比較大。該組織負責向越境至阿富汗或巴基斯坦的中國籍恐怖分子提供培訓，包括傳授如何制造簡易爆炸物，如何使用槍支、刀具以及如何發動恐怖襲擊等。此外，該組織還通過發送電子郵件、發布視頻等手段散布、傳播極端反華思想。

　　在國際恐怖組織中，成立時間不長的TIP只能算“新手”，但其影響力和地位迅速躥升，這與其頭目曼蘇爾善于實施蠱惑有關。2008年至2013年初，曼蘇爾還只是該組織旗下一份粗制濫造的季刊的編輯，但他展示出相當驚人的宣傳技巧。他在季刊中大肆吹捧中國境內的每一起恐怖活動和每一名恐怖分子，并叫囂“必須像重視巴基斯坦、阿富汗以及敘利亞那樣重視‘中國戰場”’。同時，曼蘇爾還積極“認領”發生在中國的恐怖襲擊(有些襲擊其實是其他組織干的)，大肆吹噓TIP的“重要性”。隨著曼蘇爾的名氣越來越響，TIP領導層于2013年下半年將他推舉為組織頭目。

　　曼蘇爾的狂熱獲得了“基地”組織的贊賞和支持。“基地”主要頭目之一艾曼•扎瓦希利(曾是本•拉登首席助理)就不止一次稱：“TIP培訓出的人作戰勇猛，在敘利亞戰場上，他們的表現值得其他人學習。他們在中國的表現也相當出色”。在扎瓦希利的支持下，TIP以及曼蘇爾的地位迅速上升，同時“基地”還下令其他組織為TIP的行動提供更多援助。

　　視中國為“頭號對手”

　　如果說TIP是“恐怖新手”的話，那么與它聯系緊密的“盟友”-IMU算得上“老牌”恐怖組織。該組織成員曾與本•拉登的手下為伍，并獲得了夜視鏡乃至直升機等裝備。由于綁架、襲擊過不少美國人，IMU被美國政府列為“重點反恐對象”。在中亞地區的極端組織中，IMU最具規模和實力，它能發動大規模、有組織的恐怖襲擊，甚至有能力實施武裝割據。該組織在巴基斯坦的分支的頭目之一--艾爾•布爾米是個狂熱的反華分子，他積極援助TIP策劃、組織發生在中國境內的恐怖活動。

　　早在2011年，布爾米就以“反華圣戰者”自居，并揚言“中國未來將是‘基地’組織的頭號對手”。有西方媒體猜測，發生在中國新疆的多起恐怖襲擊的幕后元兇正是布爾米。布爾米之所以如此反華，可能與他的個人背景有關--他是巴基斯坦籍緬甸羅興亞裔人，他對中國的對緬政策不滿，因而試圖發動對華攻擊。除了自己策劃、組織針對中國的恐怖行動外，布爾米還竭力勸說“基地”及其附屬組織將“戰場”轉移至中國。據信，“基地”的主要頭目之一亞哈•利比與布爾米交往甚密，他們曾一同策劃針對中國的襲擊行動，“試圖讓中國新疆陷入混亂”。

　　布爾米還極端仇視中巴友誼。他曾在一段視頻中稱：“美國是巴基斯坦政府的父親，中國則是巴基斯坦政府的母親，沒有來自中國的援助，巴基斯坦政府就很難運作下去。而我的任務就是切斷中巴關系，IMU將在中巴邊境發動更多襲擊。”

　　國內反恐仍是關鍵

　　岑恩猜測，隨著2014年北約軍隊逐漸撤離阿富汗，國際恐怖組織可能逐漸將旗下的武裝分子派往中國，因此，2015年中國面臨的反恐形勢可能更嚴峻。不過，當前中國主要的反恐措施仍然應該集中在國內實施。隨著中國邊防部隊強化中巴、中阿等邊境地區的安全巡邏，境外恐怖分子向中國滲透的難度越來越大。因此，盡管境外恐怖組織叫囂得很響，但直接派遣武裝分子潛入新疆的計劃幾乎不可能實現。所以，眼下中國反恐機構的主要任務是打擊境內的恐怖組織，從而防范國內恐怖分子在境外組織的遙控指揮下發動襲擊。

　　接下來的一段時間，中國不僅要強化在新疆地區的反恐措施，更要加強其他地區，尤其是經濟發達城市的反恐力度，因為恐怖分子可能試圖通過襲擊中國大城市的公共場所實現”影響力最大化“。針對上述情況，中國應當全力切斷境內外恐怖分子的聯系，在難以直接滲透中國的背景下，境外組織唯有通過互聯網向中國境內的恐怖分子支招。

　　對于中國反恐機構來說，強化國內反恐措施是關鍵，與此同時，也應當借鑒美國的反恐手段，監控境外恐怖勢力。在必要時，中國可以要求鄰國的強力機構打擊國際極端組織。

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