中國戰略文化促進會與美國卡內基和平基金會經過一年多的調查研究,完成了《中美安全關注聯合調查報告》,為中美建立新型大國關系提供了參照系。從調查結果可以看到“對方眼睛中的我”。
明顯多數的美國公眾和精英人士認為,在外交政策方面,美國會考慮其他國家的利益;只有少數的美國受訪者認為,中國在其外交政策方面也會這樣做。中國公眾和精英對此事的看法幾乎完全相反;絕大多數中國受訪者認為,中國會考慮到其他國家的利益,而美國則不會這樣做。
中美兩國精英和公眾都對對方國家表現出了較低水平的信任度——低于中美兩國受訪者對大多數其他國家的信任度。盡管普遍缺乏互信,但兩國多數公眾仍然認為中美關系“良好”。
有明顯多數中國公眾認為美國人的特點是(按百分比降序排列):富于侵略性、競爭意識強、有暴力傾向、傲慢自大、貪婪,50%的受訪者認為美國人自私;相比之下,雖然有51%的中國公眾認為中國人自私,但只有少數人認為中國人富于侵略性、有暴力傾向、易怒、貪婪。
只有少數美國公眾認為中國人的特點是(按百分比降序排列):富于侵略性、貪婪、傲慢自大、自私、粗魯或有暴力傾向;相比之下,多數美國公眾認為美國人具有全部上述負面特征,只有一個例外——“僅有”44%的美國公眾認為美國人有暴力傾向。
多數中國公眾認為中國人和美國人都富于創造性和現代意識。
調查報告形成了五點結論:
一是中美戰略互信度較低,導致雙邊關系缺乏穩定性;
二是盡管缺乏互信,但中美兩國精英和民眾普遍視對方國家為競爭者,只有小部分受調者視對方為敵人;
三是多數美國精英認為美國維持主導性單極地位會使世界更加穩定;而中國精英認為兩國權力均衡更有利于穩定;
四是中美精英均視加強雙邊關系為首要任務,重視促進經濟合作;
五是中國受訪者,特別是政府官員,認為美國對臺軍售是導致兩國關系緊張的主因之一;美國精英,特別是退役軍官和商界精英,則對所謂的來自中國的網絡攻擊和知識產權問題特別擔憂。
調查報告對中美決策者提出了六大建議:
第一,重視合作甚于競爭。以兩國民意的支持為基礎,加強雙邊關系;維持高層領導人之間的交往以加強合作基礎,為應對雙邊關系中潛在的危機奠定穩固的互信基礎。
第二,正確看待極端觀點。多數受訪者對對方國家既不持強硬態度,也不持敵對態度。政策不應因多見諸于媒體的少數極端觀點而偏離軌道。
第三,建立互信。加強官方與非官方交流,參與有關戰略與利益的更有意義的對話,恪守雙方承諾,均有利于增進互信;雙方還有必要說明各自政策意圖,如美國的再平衡戰略和中國的軍力發展。
第四,調和關于世界秩序的觀點分歧。中美精英對待世界權利分配的不同觀點可能導致兩國關系緊張,為此,雙方應開誠布公地探討如何和平共處,照顧彼此利益。
第五,臺灣問題不應成為雙方開展廣泛合作的阻礙。美國應充分認識中國對于美國對臺軍售一事的重視程度,中國應了解美國長期堅持一個中國政策的態度。雙方應重視臺灣問題的敏感性,不應在臺灣問題上發出錯誤信號而影響中美關系大局。
第六,共同制定網絡安全規則。互相理解有助于消除雙方疑慮,特別是對已成為中美關系中穩定力量的商界精英而言。
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