中國政府23日上午發(fā)表聲明，宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)。這是繼中共十八屆三中全會決定成立國家安全委員會不久后，中國在軍事和國防領(lǐng)域的又一重大戰(zhàn)略舉措，大振民心士氣，體現(xiàn)了中華民族不怕鬼、不信邪的民族浩然正氣，體現(xiàn)出我們捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定決心和意志。為此，我接受了人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇的專訪，以下是訪談全文：

　　一、什么是防空識別區(qū)?

　　羅援：防空識別區(qū)是根據(jù)我國國內(nèi)的相關(guān)法規(guī)確立的在大于我國領(lǐng)空之外的偵查警戒預(yù)警和目標(biāo)判別的空域，是我國積極防御國防政策的一個體現(xiàn)。

　　二、中國政府為何要劃設(shè)東海防空識別區(qū)?劃設(shè)東海防空識別區(qū)有何依據(jù)?是否與當(dāng)前地區(qū)局勢有關(guān)?

　　羅援：我們設(shè)防空識別區(qū)，一是從我國安全的角度來看，我認(rèn)為首先是有重要的政治意義，體現(xiàn)我們維護(hù)國家主權(quán)領(lǐng)土完整的堅(jiān)定決心和意志，是國家意志的體現(xiàn)。第二是現(xiàn)實(shí)需要，為保護(hù)我們的重要目標(biāo)以及飛行器和飛行人員生命財產(chǎn)安全，有必要設(shè)立這樣一個偵察警戒和識別的范圍，可以減少一些誤判，增加臨機(jī)判斷和處置的預(yù)警時間，減少一些意外事件。第三，可以說是為形勢所迫，最近，日本頻頻出現(xiàn)挑釁行為，說要擊落我們的無人機(jī)、揚(yáng)言在它所謂的防空識別圈內(nèi)打警告彈、并且在我們航行的國際海域附近部署88式岸艦導(dǎo)彈，這些對我們正常的巡邏、警戒和在我們自己領(lǐng)空領(lǐng)海及國際空域海域通行、訓(xùn)練都造成了威脅。在這種情況下我們有必要劃明底線，采取自我防護(hù)措施，這樣能更有效地維護(hù)我們的主權(quán)領(lǐng)土完整，保證我們軍機(jī)軍艦正常的行動自由。我們必須張開這樣一張安全的大網(wǎng)。

　　三、“防空識別區(qū)”的法律效力有多大?

　　羅援：現(xiàn)在的法律依據(jù)是《中華人民共和國國防法》、《國際民航法》和相關(guān)的國際慣例，美國等西方國家在50年代就設(shè)立了防空識別圈，應(yīng)該說我們是有例可循的，不是我們的獨(dú)家發(fā)明，不能只許州官放火不許百姓點(diǎn)燈。有的國家防空識別區(qū)已經(jīng)距離我們的東南沿海最近130公里，幾乎頂?shù)轿覀兗议T口了，我們的飛機(jī)只要一起飛就有可能進(jìn)入到他們的防空識別圈。所以我們也要有一個防范范圍，不能讓別人在我們家門口玩槍舞劍，耀武揚(yáng)威，而我們自己沒有一些防衛(wèi)的應(yīng)對措施。第二，我國國防法的空域劃分，以及前一段公布的釣魚島領(lǐng)海基線，這些都是我們的法理依據(jù)。釣魚島領(lǐng)海基線公布以后，以領(lǐng)海基線為基點(diǎn)往前推12海里是我們的領(lǐng)海，再往前推24海里叫毗鄰區(qū)，再往前推200海里叫專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。領(lǐng)海的垂直上空是我們的領(lǐng)空，在領(lǐng)空的范圍之外，我們應(yīng)該設(shè)立防空識別區(qū)，在此之外還應(yīng)有情報搜索區(qū)，所以設(shè)立防空識別區(qū)不是我們一時心血來潮的應(yīng)景之作。

　　四、外國航空器進(jìn)入東海防空識別區(qū)后，中方可采取何種處置措施?

　　羅援：在此之前，我們多名軍方學(xué)者，包括我個人在內(nèi)，也多次呼吁要設(shè)立航空識別區(qū)。按我的設(shè)想，航空識別區(qū)應(yīng)該分3個空域：第一個空域叫空中識別區(qū)，主要識別飛機(jī)的性質(zhì)、種類，是軍用機(jī)還是民用機(jī)，是敵方、友方還是我方的飛機(jī)，是作戰(zhàn)飛機(jī)還是偵查飛機(jī)，是固定翼飛機(jī)還是旋轉(zhuǎn)翼飛機(jī)，這都是要在空中識別區(qū)加以研判的;第二空域叫空中警告區(qū)，進(jìn)入空中警告區(qū)的飛機(jī)，我們要通過聲、光、電的手段對其提出警告，必要時也可以打警告彈，如果再無效也可以用我們的雷達(dá)對其進(jìn)行直接鎖定;第三空域應(yīng)該是我們的自衛(wèi)區(qū)，一旦飛機(jī)不聽警告進(jìn)入我們的領(lǐng)空和重要目標(biāo)區(qū)，千鈞一發(fā)的時候我們只能進(jìn)行自衛(wèi)。到了這個時候就是你死我活了，不是我被擊落就是你被擊落，在這種情況下我們只能進(jìn)行正當(dāng)自衛(wèi)。我們的三個反應(yīng)就是對其進(jìn)行空中識別、空中警告，如果無效，別無選擇，只能堅(jiān)決自衛(wèi)，這就叫言出法隨，有理有利有節(jié)，先禮后兵。

　　五、中國武裝力量的“防御性緊急處置措施”都包括哪些?

　　羅援：首先是警告，警告不行要對其進(jìn)行干擾、迫降甚至武裝驅(qū)離，再無效，在對我已經(jīng)構(gòu)成直接危害的情況下我們也可以采取緊急措施將其擊落。

　　六、中國和日本的防空識別區(qū)有所重疊，您怎么看這個問題?由于東海防空識別區(qū)涵蓋釣魚島空域，該防空識別區(qū)的設(shè)立是否會帶來東北亞安全局勢的緊張對峙和中日關(guān)系的全面對抗?

　　羅援：我覺得，第一，這是一個防御性措施，可以說是危機(jī)預(yù)防、危機(jī)處置的戰(zhàn)略舉措，勿謂言之不預(yù)也，只有把我們的底線標(biāo)明才能減少誤判、誤讀、誤傷，減少一些危機(jī)事件的發(fā)生。我們設(shè)立航空識別區(qū)是否會激化矛盾?我覺得只要表明了我們的底線，可使危機(jī)處理更加明快一些。這也是我們軍事透明的一個表現(xiàn)形式。哪些地方你是可以去的，哪些地方你是不能去的，利益邊際一定要厘清。其實(shí)，設(shè)立防空識別區(qū)是增加了一段緩沖區(qū)、多了一個避免直接發(fā)生軍事沖突的減震器。中日防空識別區(qū)有重合的地方也正是雙方利益訴求不一樣的體現(xiàn)。 我們不容忍一些國家在我們家門口“跑馬圈地”，在我們的附近隨意劃出一些對我們不利的、構(gòu)成威脅的空域，甚至把我們的領(lǐng)土上空劃入他們的防空識別區(qū)。我們這樣果斷地表明政策立場只能是有利于問題的解決，使復(fù)雜的問題簡單化，使模糊的問題清晰化。別人說什么，不說什么，我們不必過于在意，保家衛(wèi)國才是我們的硬道理。

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