雖然分處兩個(gè)半球,但由于潛在的利益沖突,中美很難避免戰(zhàn)略碰撞。
隨著美國(guó)開(kāi)始增強(qiáng)其在亞洲的軍事存在,可以預(yù)料美軍將面臨一系列麻煩:國(guó)會(huì)方面大幅削減預(yù)算、中國(guó)實(shí)力日益提升以及諸多區(qū)域性敏感政治問(wèn)題。
美國(guó)的這次軍事政策調(diào)整,將亞太地區(qū)放在其戰(zhàn)略重點(diǎn)的首要位置,這主要是為了針對(duì)中國(guó)。最近十年,中國(guó)在全球最具經(jīng)濟(jì)活力的亞太地區(qū)高速增長(zhǎng),積攢實(shí)力,而美國(guó)則在伊拉克與阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中難以抽身。(這將迅速改變戰(zhàn)略局勢(shì))但是,考慮到這一地區(qū)已經(jīng)存在許多爭(zhēng)端,并且大部分國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī),五角大樓一直小心翼翼,確保它的“太平洋中心戰(zhàn)略”不會(huì)制造太多的混亂。
國(guó)防部長(zhǎng)萊昂·帕內(nèi)塔正率先打出頭陣,試圖說(shuō)服亞洲國(guó)家信任美國(guó)的新戰(zhàn)略。他在新加坡的一次重大安全會(huì)議上告訴該地區(qū)的各國(guó)防務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人,亞太地區(qū)成為美國(guó)的聚焦點(diǎn)是“自然的”(并沒(méi)有其他特殊的目的),因?yàn)槟抢镉惺澜缟弦?guī)模最大的人口與軍隊(duì)。
帕內(nèi)塔稱,在向越南與印度轉(zhuǎn)移之前,華盛頓“必然”將重新平衡亞太地區(qū)。同時(shí)他宣布,美國(guó)將于2020年在太平洋部署其60%的海軍艦隊(duì)。他說(shuō),美國(guó)在該地區(qū)的影響力將更加靈活、彈性與高科技化。部隊(duì)總數(shù)可能會(huì)增加,但是不會(huì)在任何區(qū)域重點(diǎn)聚集。
美國(guó)的長(zhǎng)期盟友,例如日本、澳大利亞和韓國(guó),強(qiáng)烈支持美國(guó)在亞太發(fā)揮更有力的影響,并對(duì)美國(guó)的這次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移表示歡迎。
“美國(guó)已經(jīng)把亞太地區(qū)作為它的當(dāng)務(wù)之急,這反映出,該地區(qū)已經(jīng)成為世界的經(jīng)濟(jì)重心。”澳大利亞新南威爾士大學(xué)教授Carlyle Thayer說(shuō)道。
然而有人擔(dān)心,美國(guó)也許在試圖孤立中國(guó)——通過(guò)利用其它亞洲國(guó)家。
“由于中國(guó)與美國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)潛力,許多國(guó)家自然都愿意與它們建立良好的關(guān)系,”印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛在為期三天的新加坡會(huì)議上這樣說(shuō)道,“地域廣闊的亞洲毫無(wú)疑問(wèn)能夠容納所有強(qiáng)國(guó)——不管是已經(jīng)確立的還是正在崛起的。”
美國(guó)官員強(qiáng)調(diào),他們并無(wú)打算在其他國(guó)家的海岸尋求建立新的永久設(shè)施。相反,他們正考慮的一系列協(xié)議將帶來(lái)更少的威脅與費(fèi)用,包括將部隊(duì)輪換至整個(gè)地區(qū)的現(xiàn)存基地、增加聯(lián)合軍事演習(xí)、爭(zhēng)取主要港口的出入權(quán)。
“這與冷戰(zhàn)的局面不同,美國(guó)并沒(méi)有對(duì)之感到危迫,”帕內(nèi)塔說(shuō)道。他向他的聽(tīng)眾保證,美國(guó)的財(cái)政預(yù)算問(wèn)題以及在接下來(lái)十年中將近5000億的軍費(fèi)削減不會(huì)影響美國(guó)改變其戰(zhàn)略。他還說(shuō),國(guó)防部的五年預(yù)算計(jì)劃有充足的資金來(lái)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。
數(shù)十年來(lái),美國(guó)一直在韓國(guó)與日本駐有數(shù)萬(wàn)部隊(duì)。但是,當(dāng)美國(guó)在其他地區(qū)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),因而相對(duì)而言在亞洲沒(méi)有動(dòng)作時(shí),中國(guó)一直在發(fā)展其軍事力量。
在過(guò)去13年間,北京的國(guó)防經(jīng)費(fèi)增加了500%,發(fā)展了包括潛艇、導(dǎo)彈、尖端戰(zhàn)斗機(jī)、航母以及電子戰(zhàn)系統(tǒng)在內(nèi)的所有軍事力量。這引發(fā)了一場(chǎng)橫跨亞洲的軍備競(jìng)賽——世界上最大的五個(gè)武器進(jìn)口國(guó)現(xiàn)在都在亞洲,并且亞洲今年的武器經(jīng)費(fèi)總額將超過(guò)歐洲。
過(guò)去對(duì)中國(guó)的關(guān)注點(diǎn)主要集中于臺(tái)灣問(wèn)題。但是,最近的南海爭(zhēng)端進(jìn)一步擴(kuò)大了美國(guó)的關(guān)注范圍。
中國(guó)在這些對(duì)抗中的強(qiáng)硬態(tài)度似乎加強(qiáng)了華盛頓的參與程度:
·新加坡已經(jīng)同意,允許美國(guó)從明年開(kāi)始在它的主要軍港部署四艘新型瀕海戰(zhàn)斗艦。但是,為避免對(duì)美軍表現(xiàn)得過(guò)于開(kāi)放,新加坡要求戰(zhàn)艦船員在港口時(shí)必須住在船上,而他們的家人則須留在別處。
·由于美國(guó)提出的人權(quán)問(wèn)題,印度尼西亞在90年代與華盛頓只有有限的軍事關(guān)系。而它現(xiàn)在正打算購(gòu)買一大批美國(guó)的武器裝備,并一直在參加美國(guó)的聯(lián)合軍演。
·菲律賓人曾于1992年將美軍基地趕出他們的土地,現(xiàn)在則正積極尋求美國(guó)的軍事援助,包括允許更多的美國(guó)部隊(duì)輪流進(jìn)入。
華盛頓已經(jīng)在澳大利亞嘗試這一方式,后者同意,美國(guó)可以在其北部的達(dá)爾文市部署多達(dá)2500名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵。海軍陸戰(zhàn)隊(duì)將使用澳大利亞的設(shè)施,而不是建立一個(gè)新的美軍基地,并且該計(jì)劃幾乎沒(méi)有遭到反對(duì)。首支海軍陸戰(zhàn)分遣隊(duì)已于四月抵達(dá)。
大多數(shù)前往達(dá)爾文市的部隊(duì)來(lái)自日本——出于安撫這一關(guān)鍵的盟友。與東京達(dá)成的協(xié)議將撤離沖繩島上大約9000名的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵。
注:本文譯自美聯(lián)社新加坡6月2日電
原標(biāo)題:Seeking to outmaneuver China, US tries not to cause waves with ‘Pacific Pivot’ in a wary Asia. 原文鏈接:http://www.washingtonpost.com/world/asia_pacific/seeking-to-outmaneuver-china-us-tries-not-to-cause-waves-with-pacific-pivot-in-a-wary-asia/2012/06/03/gJQA0AdRAV_story.html
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