三

對(duì)美國(guó)對(duì)臺(tái)政策提出歧議的不止于一兩個(gè)學(xué)者。2011 年 1 月胡錦濤主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行了成功的國(guó)事訪問(wèn)之后，1 月 22－23 日在弗吉尼亞大學(xué)米勒中心舉辦了為期兩天的圓桌討論會(huì)，會(huì)議由美國(guó)太平洋司令部前總司令、前駐華大使普里赫( JosephPrueher) 主持，與會(huì)者包括退休軍人，除普里赫外還有前太總司令基廷( Timothy J． Keating) ，商界人士“聯(lián)邦快遞”( FedEx) 亞太區(qū)總裁克寧漢 ( DavidCunningham) 、國(guó)際部總裁達(dá)克( Michael Ducker) ，學(xué)者何漢理 ( Harry Harding) 、蘭普頓 ( David Lamp-ton) 、前外交官傅立民( Chas Freeman，III) 等。會(huì)議發(fā)表了題為《與中國(guó)關(guān)系的前景》的報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，由于中美兩國(guó)之間存在著一些不會(huì)很快發(fā)生變化的分歧，“兩國(guó)需要在這些帶根本性的分歧問(wèn)題上進(jìn) 行互相調(diào)適，而我們是能夠做到這一點(diǎn)的”，自尼克松訪華以來(lái)的中美關(guān)系是“持久的談判”，對(duì)于這樣的談判，重要的是彼此都要了解“想要什么”和“應(yīng)該要什 么”。報(bào)告列舉的中國(guó)“想要的”第一項(xiàng)就是美國(guó)停止售臺(tái)武器和促進(jìn)臺(tái)灣與大陸和平統(tǒng)一。報(bào)告提出，“我們應(yīng)當(dāng)以新的眼光看待臺(tái)灣”，以兩岸都能接受的方式 解決久已存在的臺(tái)灣問(wèn)題是對(duì)東亞穩(wěn)定和中美關(guān)系的一項(xiàng)貢獻(xiàn)。不幸的是，現(xiàn)在美國(guó)售臺(tái)武器成了惡性循環(huán)的一部分，并使這個(gè)本來(lái)是政治性的問(wèn)題，并且越來(lái)越具 經(jīng)濟(jì)性的問(wèn)題，總是在軍事領(lǐng)域進(jìn)行討論。“臺(tái)灣問(wèn)題的解決不是一個(gè)軍事問(wèn)題，我們應(yīng)該在政治、經(jīng)濟(jì)和文化層面來(lái)討論這個(gè)問(wèn)題”。“《與臺(tái)灣關(guān)系法》所宣稱(chēng) 的目的——‘保持并促進(jìn)美國(guó)人民同臺(tái)灣人民，以及同中國(guó)大陸人民和西太平洋地區(qū)所有其他人民之間的廣泛、密切和友好的商務(wù)、文化和其他關(guān)系’——應(yīng)由有關(guān) 各方在一個(gè)比軍事更廣闊的背景中來(lái)重新加以思考”。當(dāng)然，像對(duì)臺(tái)政策這樣敏感的問(wèn)題，任何改變都必須經(jīng)過(guò)深思熟慮。報(bào)告最后提出了六條建議，其中一條重要 建議就是要“以新的眼光看待臺(tái)灣”。報(bào)告稱(chēng)美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的介入常常是美中兩國(guó)關(guān)系緊張的原因，尤其是在售臺(tái)武器方面。這是需要加以重新審視的。這種復(fù) 雜關(guān)系是政治的，需要在軍事關(guān)系以外來(lái)加以審視。報(bào)告主張美國(guó)官方采取認(rèn)真的措施來(lái)打破在對(duì)臺(tái)提供武器問(wèn)題上的惡性循環(huán)。

同年 5 月，傅立民在中國(guó)海洋研究所的一次討論會(huì)上也表示了他對(duì)美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的憂慮。他指出，臺(tái)灣問(wèn)題“是唯一可能在中美之間引起戰(zhàn)爭(zhēng)的問(wèn)題”，兩國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上 充滿了感情色彩的分歧，這與兩國(guó)之間的合作關(guān)系格格不入。對(duì)于中國(guó)人民解放軍來(lái)說(shuō)，美臺(tái)之間的項(xiàng)目是美國(guó)對(duì)中國(guó)復(fù)興懷有根本敵意的象征，美國(guó)繼續(xù)對(duì)臺(tái)軍 售、訓(xùn)練臺(tái)灣軍隊(duì)，并向臺(tái)灣軍隊(duì)提供咨詢是對(duì)中國(guó)民族主義和上升的國(guó)力和軍事計(jì)劃的潛在挑戰(zhàn)。中國(guó)把美國(guó)對(duì)臺(tái)政策看作是其實(shí)現(xiàn)最終統(tǒng)一的“一個(gè)最后的有效 的障礙”。中國(guó)在過(guò)去幾十年一直是耐心的，但它現(xiàn)在正積極琢磨如何能最好地把我們?cè)谒麄兛磥?lái)不起好作用的軍事角色從兩岸關(guān)系中排除掉，以便北京可以與臺(tái)北 談判解決臺(tái)灣問(wèn)題。中國(guó)仍會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)避免與美國(guó)的沖突，但民族自豪感的政治動(dòng)力或遲或早會(huì)促使北京實(shí)行一種不如它現(xiàn)在奉行的政策那樣力求避免風(fēng)險(xiǎn)的政策。 “我們已經(jīng)到了這樣一個(gè)時(shí)刻，不能再用一些手段把臺(tái)灣問(wèn)題上的分歧糊弄過(guò)去。我們或者解決這些分歧，或者因?yàn)椴荒芙鉀Q分歧而越來(lái)越感受到它們的負(fù)面影 響。”

四

2011 年 6 月，美國(guó)國(guó)家政策委員會(huì)舉辦了一場(chǎng)小型討論會(huì)。在會(huì)上作主旨演講的有美國(guó)國(guó)際與戰(zhàn)略中心的博斯科( Joseph Bosco) 、凱托研究所外交政策研究副主任洛根( Justin Logan) 和美臺(tái)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓儒伯。博斯科曾在小布什政府中擔(dān)任國(guó)防部中國(guó)科科長(zhǎng)。他認(rèn)為，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的模糊戰(zhàn)略不能永遠(yuǎn)繼續(xù)下去，現(xiàn)在美國(guó)、中國(guó)以及臺(tái)灣都需要“一 個(gè)戰(zhàn)略清晰的宣言”。“華盛頓必須清晰地、毫不含糊地和公開(kāi)地宣布，它將保衛(wèi)臺(tái)灣抵御中國(guó)的進(jìn)攻，正如我們將援助日本和韓國(guó)一樣。”他認(rèn)為美國(guó)拖延向臺(tái)灣 轉(zhuǎn)讓 F－16C/D 戰(zhàn)斗機(jī)，這向中國(guó)和其他國(guó)家發(fā)出了錯(cuò)誤信息，而通過(guò)把美國(guó)對(duì)臺(tái)承諾清晰化、明確化，美國(guó)將向中國(guó)和本地區(qū)其他國(guó)家發(fā)出明確信息：美國(guó)將不會(huì)放棄或者被攆出 東亞，中國(guó)必須遵守二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的國(guó)際規(guī)范。

博斯科代表了美國(guó)社會(huì)中最保守的一部分人的看法，其建議實(shí)質(zhì)上是要使美臺(tái)關(guān)系重新回到中美建交之前的狀況，這只能是歷史的大倒退，與當(dāng)前中美關(guān)系的現(xiàn)狀格格不入。洛根對(duì)這種意見(jiàn)表示強(qiáng)烈反對(duì)。他認(rèn)為模糊戰(zhàn)略確有負(fù)面影響，但也不能用“正式承諾保衛(wèi)臺(tái)灣”來(lái)解決問(wèn)題，“這樣做風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高”，這實(shí)際上是一項(xiàng)“可能在近期內(nèi)將兩國(guó)拖入沖突的政策”。

韓儒伯在講話中突出了美國(guó)售臺(tái)武器問(wèn)題。他認(rèn)為美國(guó)對(duì)臺(tái)售武在過(guò)去三年有三個(gè)凍結(jié)期： 第一個(gè)凍結(jié)期從 2008年 2 月到 10 月，為期 8 個(gè)月； 第二個(gè)凍結(jié)期從 2008年 11 月到 2010 年 1 月，持續(xù) 15 個(gè)月； 第三個(gè)凍結(jié)期從 2010 年 2 月到 2011 年 6 月，共 17 個(gè)月。現(xiàn)在對(duì)臺(tái)售武的“進(jìn)程被完全打斷了”，“我們甚至實(shí)際上是在說(shuō)不準(zhǔn)備接受臺(tái)灣( 購(gòu)買(mǎi) F－16C/D 戰(zhàn)斗機(jī))的要求”。他認(rèn)為，F(xiàn)－16C/D 戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目、柴油潛水艇項(xiàng)目等“對(duì)于我們的工業(yè)基地、對(duì)于我們的承諾、對(duì)于我們的戰(zhàn)略靈活性……都是重要的”。

2010 年 1 月奧巴馬政府把布什政府批準(zhǔn)的武器大單中剩下的一半賣(mài)給了臺(tái)灣。此后，臺(tái)灣還一直在求購(gòu)新的武器，尤其是 F－16C/D 型戰(zhàn)斗機(jī)。奧巴馬政府遲遲沒(méi)有作出決定，這引起了美國(guó)保守勢(shì)力的不滿。傳統(tǒng)基金會(huì)亞洲研究中心主任洛曼( Walter Lohman) 2011 年 2 月 28 日在該基金會(huì)網(wǎng)站上發(fā)表文章抱怨說(shuō)，“美臺(tái)關(guān)系今天是全面凍結(jié)了”，臺(tái)灣與大陸打交道是以牢固的美臺(tái)關(guān)系為基礎(chǔ)的，馬英九已經(jīng)跨出去了，但美國(guó)卻沒(méi)有做它 該做的事情。這使臺(tái)灣對(duì)自己的前途感到擔(dān)心。他認(rèn)為美國(guó)政府在對(duì)臺(tái)關(guān)系方面有許多事情要做： 首先是要不顧中國(guó)方面可能的反對(duì)，向臺(tái)灣出售 F－16C/D型戰(zhàn)斗機(jī)； 另外還有： 加快與臺(tái)灣就貿(mào)易和投資框架協(xié)議( TIFA) 進(jìn)行談判，就遣返條約進(jìn)行談判，提高雙方互訪層次，加快關(guān)于互免簽證的談判，等等。總之，奧巴馬政府要盡快“解凍美臺(tái)關(guān)系”。

2011 年 8 月，美國(guó)智庫(kù)“2049 項(xiàng)目研究所”發(fā)表了一個(gè)由卜大年、薛瑞福( Randy Shriver) 、石明凱( Mark Stokes) 、羅素·蕭( Russell Hiao) 和馬札署名的題為《21 世紀(jì)的亞洲盟友》的報(bào)告。報(bào)告分析了美國(guó)的安全戰(zhàn)略與同盟體系，分析了中國(guó)崛起對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣在美國(guó)亞太地區(qū)安全體系中的重要地位。報(bào)告危言聳聽(tīng) 地指出，“如果臺(tái)灣落入中國(guó)手中，亞洲就會(huì)被一分兩半，美國(guó)對(duì)太平洋的控制就會(huì)受到進(jìn)一步的危害，南中國(guó)海就會(huì)成為中國(guó)的一個(gè)內(nèi)湖，日本會(huì)失去戰(zhàn)略縱深， 臺(tái)灣的導(dǎo)彈和情報(bào)－偵察基地和港口，加上中國(guó)在海南的不斷完善的基地設(shè)施，將可以使中國(guó)開(kāi)始控制南中國(guó)海”。報(bào)告還討論了“保衛(wèi)臺(tái)灣的戰(zhàn)略與能力”，提出 美國(guó)要準(zhǔn)備派航母編隊(duì)去臺(tái)灣海峽進(jìn)行空中巡邏，派小規(guī)模的應(yīng)急分隊(duì)去幫助臺(tái)灣的防衛(wèi)，一旦大陸進(jìn)攻臺(tái)灣，美日應(yīng)該自愿成為兩者之間的阻隔，等等。總之，這 個(gè)報(bào)告旨在完全恢復(fù)臺(tái)灣作為美國(guó)安全盟國(guó)的地位，復(fù)活《美臺(tái)共同防御條約》。按照?qǐng)?bào)告的建議，美國(guó)要大大加強(qiáng)與臺(tái)灣的安全關(guān)系。

五

2011 年秋季號(hào)《華盛頓季刊》發(fā)表了喬治敦大學(xué)教授唐耐心( Nancy Tucker) 和戰(zhàn)略與國(guó)際中心研究員葛萊儀( Bonnie Glaser) 合寫(xiě)的文章《美國(guó)應(yīng)該放棄臺(tái)灣嗎？》，這篇文章是對(duì)比爾·歐文斯、弗吉尼亞大學(xué)的圓桌會(huì)議和查爾斯·格萊澤等關(guān)于美國(guó)對(duì)臺(tái)政策意見(jiàn)一個(gè)比較綜合和系統(tǒng)的回 應(yīng)，是對(duì)“美國(guó)為什么不能放棄臺(tái)灣”的一個(gè)全面闡述。文章為此列出了許多理由。第一，“放棄臺(tái)灣的決定，甚至大幅度減少美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的支持，都會(huì)被越來(lái)越自 信的中國(guó)當(dāng)作是美國(guó)衰落、動(dòng)搖和不可靠的證據(jù)”，2009 年美中聯(lián)合聲明中提到了臺(tái)灣是中國(guó)的核心利益就反映了北京的一種估計(jì)： 中國(guó)可以對(duì)美國(guó)施壓和進(jìn)行誤導(dǎo)； 在臺(tái)灣問(wèn)題上對(duì)中國(guó)讓步不一定會(huì)使中國(guó)在其他對(duì)美國(guó)重要的問(wèn)題上，如朝鮮和伊朗問(wèn)題，對(duì)美國(guó)采取更順從的態(tài)度。第二，在臺(tái)灣問(wèn)題上實(shí)行“綏靖”風(fēng)險(xiǎn)太高， 現(xiàn)行的對(duì)臺(tái)政策得到各種利益集團(tuán)的支持，軍工集團(tuán)從對(duì)臺(tái)售武中在金錢(qián)和就業(yè)崗位兩方面得到好處，F(xiàn)－16 生產(chǎn)線的關(guān)閉將使 43 個(gè)州喪失 11000 個(gè)就業(yè)崗位； 放棄臺(tái)灣后會(huì)發(fā)生什么事情也令人擔(dān)心，無(wú)論對(duì)于美國(guó)的自由派還是保守派來(lái)說(shuō)，臺(tái)灣都是生氣勃勃的民主體，是亞洲政治發(fā)展的先驅(qū)，如果人們認(rèn)為中國(guó)對(duì)臺(tái)灣施 壓、對(duì)臺(tái)灣不講道理、不公平，臺(tái)灣的命運(yùn)將破壞美中關(guān)系，從而有違美國(guó)放棄臺(tái)灣的初衷。第三，盡管近年來(lái)海峽兩岸關(guān)系改善，但中國(guó)人民解放軍繼續(xù)在準(zhǔn)備應(yīng) 對(duì)臺(tái)灣海峽的緊急事態(tài)，并且發(fā)展出反進(jìn)入和區(qū)域拒止的能力來(lái)阻遏美國(guó)的介入，在臺(tái)灣問(wèn)題上的“綏靖”只會(huì)助長(zhǎng)中國(guó)的“軍事民族主義”。第四，美臺(tái)之間的經(jīng) 濟(jì)貿(mào)易關(guān)系是十分重要的，臺(tái)灣是美國(guó)第九大貿(mào)易伙伴，美國(guó)是臺(tái)灣第三大貿(mào)易伙伴，美國(guó)是臺(tái)灣最大的投資者，尤其在美國(guó)經(jīng)濟(jì)不振的情況下，美國(guó)更不能損害美 臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。第五，近年由于種種原因，美國(guó)社會(huì)對(duì)臺(tái)灣的支持削弱了。如果要改變對(duì)臺(tái)政策，行政當(dāng)局就必須過(guò)國(guó)會(huì)這一關(guān)，包括由 29 名參議員和 145 名眾議員組成的臺(tái)灣連線。最近參眾兩院都再次表達(dá)了“臺(tái)灣是我們?cè)趤喼拮顝?qiáng)大的盟友”的立場(chǎng)，2011 年 6 月眾議院外交委員會(huì)時(shí)隔 7 年舉行了“為什么臺(tái)灣是重要的”聽(tīng)證會(huì)，委員會(huì)主席羅斯萊蒂能( Ileana Ros－Lehtinen) 表示要提出加強(qiáng)《與臺(tái)灣關(guān)系法》的議案，這是國(guó)會(huì)在臺(tái)灣問(wèn)題上“重新積極起來(lái)”的一個(gè)標(biāo)志。第六，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣長(zhǎng)期的支持對(duì)于美國(guó)的盟友和朋友來(lái)說(shuō)也是重要 的，這“事關(guān)美國(guó)的信譽(yù)”，如果美國(guó)政策前后不一，那么美國(guó)的盟友和朋友就會(huì)感到“美國(guó)是靠不住的”，就會(huì)自己加強(qiáng)軍備，或者轉(zhuǎn)而投靠中國(guó)。最后，作者提 出了一系列加強(qiáng)美臺(tái)關(guān)系的建議，包括向臺(tái)灣出售 F－16C/D 戰(zhàn)斗機(jī)。

幾乎同時(shí)，美國(guó)企業(yè)研究所網(wǎng)站上刊登了戴維森學(xué)院教授任雪麗( Shelly Rigger) 的文章《為什么放棄臺(tái)灣幫不了美國(guó)與中國(guó)？》。任雪麗強(qiáng)調(diào)了臺(tái)灣在現(xiàn)存亞太安全結(jié)構(gòu)中的重要性，指出，現(xiàn)存亞太安全結(jié)構(gòu)符合許多國(guó)家的利益，“美國(guó)對(duì)臺(tái)灣 的行為顯示了它對(duì)對(duì)外援助的態(tài)度，包括它的同盟承諾、遵守其義務(wù)的意愿。美國(guó)如何對(duì)待其長(zhǎng)期的朋友、包括臺(tái)灣的態(tài)度是衡量美國(guó)履行其領(lǐng)導(dǎo)角色的承諾的重要 尺度”。她援引海軍分析中心退休準(zhǔn)將麥克維登( Eric McVadon) 的話說(shuō)： “一旦美國(guó)放棄臺(tái)灣，美國(guó)作為同盟伙伴的信譽(yù)以及它在這一地區(qū)和全世界作為和平與穩(wěn)定的堡壘的聲譽(yù)將會(huì)蕩然無(wú)存。”她還援引對(duì)布魯金斯學(xué)會(huì)的卜睿哲( Richard Bush，Jr． ) 的采訪說(shuō)，“如何解決臺(tái)灣問(wèn)題對(duì)于中國(guó)和美國(guó)都是重要的考驗(yàn)。對(duì)于中國(guó)，它將表明中國(guó)是一個(gè)什么樣的大國(guó)； 對(duì)于美國(guó)，它將表明美國(guó)如何發(fā)揮它作為國(guó)際體系衛(wèi)士的作用”。她還強(qiáng)調(diào)了美國(guó)對(duì)臺(tái)灣政策中的道德因素，稱(chēng)美臺(tái)之間幾十年來(lái)共享友誼和合作，為了共同目標(biāo)作 出犧牲，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策是對(duì)美國(guó)是否堅(jiān)持外交政策核心價(jià)值——民主、自由和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)——的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

六

2011 年 10 月，奧巴馬政府再次向臺(tái)灣出售武器，總金額達(dá)58．5億美元，其中最主要的是將140多架F－16A/B戰(zhàn)斗機(jī)升級(jí)。此次軍售引起了中國(guó)政府的強(qiáng)烈抗議。 臺(tái)灣也表示不滿，因?yàn)閵W巴馬政府仍然沒(méi)有同意出售F－16C/D戰(zhàn)斗機(jī)。此次軍售也在美國(guó)學(xué)術(shù)界引起了關(guān)于售臺(tái)武器的新討論。卡內(nèi)基基金會(huì)資深中國(guó)問(wèn)題專(zhuān) 家史文(Michael Swaine) 認(rèn)為，“美國(guó)應(yīng)該考慮自己的國(guó)家利益，即便這意味著要修改六項(xiàng)保證。這些保證不是血寫(xiě)的，不是美國(guó)的法律。它們是可以修改的，如果我們的國(guó)家利益相信，它 應(yīng)該被修改的話。他在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，“六項(xiàng)保證不是美國(guó)法律，只是政策。現(xiàn)在的問(wèn)題是，在某種條件下修改這些政策是否更符合美國(guó)的利 益？ 在大的趨勢(shì)顯示應(yīng)該這么做時(shí)，美國(guó)政府應(yīng)對(duì)這些政策進(jìn)行重新評(píng)估”。他認(rèn)為，美中之間就臺(tái)海軍事與安全問(wèn)題取得更多理解，有利于臺(tái)灣問(wèn)題的解決或讓形勢(shì)穩(wěn) 定。這不是美國(guó)對(duì)中國(guó)內(nèi)政的干涉，中國(guó)需要承認(rèn)美國(guó)事實(shí)上已深深卷入臺(tái)灣問(wèn)題，雙方應(yīng)該面對(duì)現(xiàn)實(shí)。

同年 11 月 10 日的《紐約時(shí)報(bào)》上發(fā)表了哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院前國(guó)際安全研究員、美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員保羅·凱恩( Paul V． Kane) 的文章《為了拯救我們的經(jīng)濟(jì)，放棄臺(tái)灣吧》。他認(rèn)為，美國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)和財(cái)富如今比美國(guó)的軍事實(shí)力更重要。現(xiàn)在美國(guó)在臺(tái)灣已經(jīng)沒(méi)有什么戰(zhàn)略利益，而海峽兩岸 正在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)融合，臺(tái)灣最終將不可避免地并入大陸。既然如此，美國(guó)不妨與中國(guó)做一筆交易： 中國(guó)勾銷(xiāo)手中持有的 1． 14 萬(wàn)億美元美國(guó)國(guó)債，美國(guó)則不再向臺(tái)灣提供軍事援助和出售武器，在 2015 年之前結(jié)束現(xiàn)有的美臺(tái)防務(wù)合作。這既能減少美國(guó)的債務(wù)，也可以使中國(guó)省下部分國(guó)防經(jīng)費(fèi)。

這個(gè)提議不同尋常，遭到一些學(xué)者的反對(duì)是可想而知的。美國(guó)企業(yè)研究所研究員馬札 11 月 18 日在企業(yè)研究所的網(wǎng)站上發(fā)表題為《不要拋棄臺(tái)灣》的文章，指出，把臺(tái)灣“賣(mài)”給中國(guó)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益是有害的，對(duì)臺(tái)灣人民來(lái)說(shuō)是災(zāi)難性的。接著，他 基本重復(fù)了上述《21 世紀(jì)的亞洲盟友》報(bào)告中關(guān)于臺(tái)灣對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略價(jià)值的說(shuō)法，并稱(chēng)： “把亞太地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)讓給中國(guó)不是解決美國(guó)所面臨問(wèn)題的方法”。

七

上文對(duì)近年來(lái)美國(guó)學(xué)者關(guān)于美國(guó)對(duì)臺(tái)灣政策的爭(zhēng)論的回顧大概是不完全的，但主要的觀點(diǎn)應(yīng)該已經(jīng)包括。筆者以為可以得出以下三點(diǎn)初步看法。

第一，提出要對(duì)美國(guó)對(duì)臺(tái)灣政策進(jìn)行重新審議的學(xué)者和前政府官員，他們的建議雖各種各樣，但出發(fā)點(diǎn)是一致的，即都認(rèn)為由于中國(guó)的崛起，美中兩國(guó)的實(shí)力 差距在縮小，都意識(shí)到臺(tái)灣問(wèn)題的嚴(yán)重性，都認(rèn)為美國(guó)現(xiàn)行的對(duì)臺(tái)政策不能再繼續(xù)下去了。筆者也認(rèn)為其中的有些建議是完全不現(xiàn)實(shí)，甚至是荒謬的，如讓臺(tái)灣“芬 蘭化”、以勾銷(xiāo)美國(guó)欠中國(guó)的債務(wù)來(lái)?yè)Q取美停止對(duì)臺(tái)軍售等。但這并不重要，重要的是他們不再認(rèn)可現(xiàn)行的政策，而認(rèn)為應(yīng)該重新思考、應(yīng)該有所改變。

第二，批駁上述建議的學(xué)者也有不同的看法，大致分為兩類(lèi)： 一類(lèi)是所謂代表主流的，一類(lèi)是偏向保守的。唐耐心、葛萊儀和任雪麗的文章大致可以看作是代表主流看法的，“2049 項(xiàng)目”的報(bào)告則是保守派的代表。這兩派之間有一些相仿的看法，如支持臺(tái)灣符合美國(guó)的價(jià)值觀，對(duì)美國(guó)的信譽(yù)與聲譽(yù)的重要性，臺(tái)灣是美國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)伙伴，售臺(tái) 武器給美國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，等等。這兩派之間最大的區(qū)別在于： 主流學(xué)者或者不強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略價(jià)值、或者根本不認(rèn)為臺(tái)灣對(duì)美國(guó)還有什么戰(zhàn)略價(jià)值，而偏向保守的學(xué)者和政界人士則強(qiáng)調(diào)這種價(jià)值，“2049項(xiàng)目”的報(bào) 告、博斯科的講話和韓儒伯的文章都把這一點(diǎn)說(shuō)得非常清楚。

第三，從當(dāng)前情況看，這場(chǎng)辯論的規(guī)模還不大，參加的學(xué)者和政界人士也還不多，但重要的是，辯論已經(jīng)開(kāi)始，而且筆者認(rèn)為還會(huì)繼續(xù)下去。有的美國(guó)主流學(xué) 者認(rèn)為，如格拉澤那樣的觀點(diǎn)不是美國(guó)的主流觀點(diǎn)，甚至不是接近主流的觀點(diǎn)。也許是這樣。但既然中國(guó)的發(fā)展、中國(guó)綜合國(guó)力的增長(zhǎng)是不可阻擋的，總有一天，美 國(guó)為對(duì)臺(tái)售武付出的戰(zhàn)略代價(jià)將超過(guò)其“收益”，到那時(shí)，就會(huì)有越來(lái)越多的美國(guó)人，包括政界和學(xué)界人士認(rèn)識(shí)到，《與臺(tái)灣關(guān)系法》是過(guò)時(shí)的，有害的，到那時(shí)， 美國(guó)的《與臺(tái)灣關(guān)系法》就該壽終正寢了。

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