鄉鎮干部，下鄉常事，吃飯難事。
長期以來，干部下鄉習慣“吃招待”，群眾吃怕了，距離拉大了。河北承德以“管住嘴”為起點轉作風，鄉鎮干部下村自帶飯盒，至今八年，引發耐人尋味沖擊波。
12月6日，冀北山區入冬最冷的一天。
一大早，從鄉伙房領上小飯盒，跟著承德縣岔溝鄉農經站長范志軍、財政所長高建國、民政所長王久鳳，下村了。
先到9公里外下院村，核查村路進度，督促新農合繳費。檢查過、交代完，趕去全鄉最遠的致和堂村。
12點多。村委會里找張桌子，拿出飯盒開餐。
飯盒分三層：米飯、炒土豆絲、咸菜。
“還熱乎著呢。”看王久鳳捅爐子，高建國說。
致和堂村村委會主任胡秀恩，一旁忙活自個的事——“習慣了，打2004年起就這樣。”
“小飯盒”咋出爐的
“招待飯吃下去，干部在農村的形象就沒了”
干部下鄉自帶小飯盒，村里“零招待”，禁止下飯館。
岔溝鄉這個做法是從2004年開始的。
“以前，一聽干部進村心里就撲騰。”致和堂村卸任老支書張大同說，“主要為管飯。管吧，應付不起，不管吧，還到鄉里辦事不?”
一個鄉干部來，幾個村干部陪，再整點酒，哪頓下來也得五六十塊。“聽著不多，擱咱窮山溝就不少。”
張大同1984年起當村干部。村集體經濟一分沒有，可哪年招待費都得四五千塊錢，1985年村里辦電，一下子整到9000多。
其實有時就是燙塊豆腐，可老百姓看著，還是覺得你在吃吃喝喝。加上有的村干部吃一頓報三頓，群眾議論就多了。
岔溝鄉14個行政村，2002年招待費近10萬元。白廟子村窮，給村小賣部煙酒“白條”打了6000多，還賒欠加工戶600多斤豆腐，不得已，村部4間房抵了債。
“招待飯吃下去，干部在農村的形象就沒了!”致和堂村老黨員王朋說。
2004年，中央“一號文件”出臺，要求減輕農民負擔。唐民在岔溝當書記，6月份，聽說隔壁高寺臺鎮出了個新招，干部下鄉自帶飯盒，趕緊帶人去看。
“回來一合計，覺得這事不賴，岔溝也能搞。”
鄉機關四十六七個人，買回50個保溫飯盒。干部下鄉，告鄉伙房備好飯，交上3塊錢，走時用提兜裝著帶上。
“小飯盒”為何一帶八年
“轉作風靠制度。制度硬了，才有生命”
這一帶就是八年。
2004年到2012年，鄉黨委書記換了三茬，“小飯盒”始終沒變。
一開始挺難。
“這是鬧啥呢?上下咋團結?”村干部急了。
鄉干部也別扭。
“有回帶隊辦完公，我掏錢，聚個餐，心想反正沒吃老百姓。沒想到給唐書記知道了，說，你下飯館，群眾知道是你自個花的錢嗎?”鄉計生辦主任劉樹回憶，“書記又說，都這么著，制度不就成擺設了?”
制度硬了，才有生命。
八年來，岔溝14個村，沒一分錢行政招待費。鄉紀委、鄉農經站檢查，結果上墻，今年起，加上村務監督委員會審核。鄉干部違規呢?頭回談話，二回通報，三回處分。餐費退回，再罰20元。
時間推移，“小飯盒”在完善。路好了，鄉里去年買了輛長安面包車，遠村辦公，統一送去，完事接走，能回鄉吃飯盡量回鄉。
鄉干部下村自己帶飯，上面來人，咋吃飯?
“一律鄉伙房就餐，每人20塊錢標準。鄉主管領導填寫招待審批卡，日期、人數、事由都清楚，書記和我簽字同意。”岔溝鄉鄉長劉守連說。
“照我說制度就是個習慣。過去吃慣了嘴，現在自己管飯，慢慢也習慣起來，習慣成自然，這制度就維護下來了。”鄉武裝部長張支騫說。
岔溝鄉“小飯盒”一帶八年，還有啥深層原因?
“關鍵咱不孤立。這些年，農村工作遇到新問題，干部作風咋轉變，干群關系咋密切，不是我一個鄉在思謀，大伙兒都想突破。”
在岔溝鄉黨委書記徐樹權看來，小飯盒，說到底是時代的產物。
“當年咱學來的小飯盒，回頭又帶動了周圍，承德縣23個鄉鎮，基本都推開了，這就是個氣候。有了這個氣候，基層那點創新，才能持久。”
“小飯盒”催生了什么
“實實在在辦事就是最好的作風。好作風出生產力”
“小飯盒”沖擊波，深刻改變岔溝。
“以前干部下村，半天辦完的非拖一天。現在來了就是工作，完事起身就走。”村民賈廣民說。
不擾民了，距離近了。距離近了，不等于信任夠了。
石槽溝村是個窮溝。鄉里換屆，新書記上任，村支書劉學開口就問，你那辦公室咋進?書記說，你踢門就進。
真正心服口服的是兩件事——鄉里引來項目，全村養了380頭牛，有了來錢路子。牛多了，滿大街牛糞也犯愁，鄉干部又跑縣新能源辦，家家建起沼氣池，過去燒火棒子秸，現在使沼氣做飯，上地還省了肥。
“現今老百姓，最煩虛頭巴腦、吃吃喝喝的干部，歡迎沒啥架子，有事找到頭上，能實實在在幫著解決的干部。”石槽溝村牛海燕的服裝店就開在鄉政府旁邊，天天看著鄉干部進進出出，看出了點門道。
大吃大喝老百姓反感，不吃不喝不干事也不成。
“小飯盒”沖擊波，在承德農村回響。
今年初，河北省萬名干部下基層。825名干部下到承德市275個村，一律自帶經費，自己租房開伙。
市財政局副局長張建軍帶隊，到灤平縣長山峪鎮碾子溝駐村。一進村，就立個公示牌，照片、手機號亮出來。
一年來，電話沒少響。
村口堰冰堵路——“過人過車不安全，你們管不?”
一場大雪，變壓器燒了。31個大棚，黃瓜正待上市。種菜大戶急了，張建軍現場辦公：一家200元，剩下兩萬，從工作組經費中解決。
端午節，電話又響了：“張組長趕緊到門口，給包了30個粽子，別讓小狗叼了!”
“實實在在為民辦事，就是最好的作風。”張建軍說。
好作風出生產力。
致和堂村離鄉13公里，過去只有4米寬土路，日盼夜盼，今年立上了項。
修路要占地、軋青苗，書記鄉長沒底。
“沒想到，全村沒一家不中的。開工是6月，那么好的棒子正甩纓，看得人心疼!”鄉黨委書記徐樹權說。心齊了，12米寬水泥路，趕在10月底天凍前搶出來了。
“小飯盒”后怎么干
“增強基層政權服務于民的能力，就是最大的作風建設”
八年前，“小飯盒”能帶多久是個問號。
八年后，承德人開始了新的思考。
“農村基層治理，不少問題得從根上找答案，尋出路。比如，農民和鄉鎮，這些年近了還是遠了?”承德市監察局副局長張富民說。
“原先管理為主，這稅那費要收繳，這事那事要出證明，現在不讓管那么多了，鄉鎮服務職能跟不上，群眾依賴感自然低了。”承德縣紀委副書記李連君說。
2009年起，承德市連續3年開展作風建設。重點服務，重心基層，關鍵一條：放權。
今年6月，市委市政府出臺意見，明確“強化鄉鎮政權建設，創新鄉鎮社會管理”。少的縣放權二三十項，多的如承德縣，放了52項。一句話，讓鄉鎮有職服務、有權服務、有錢服務、有人服務。
“鄉鎮干部天天和群眾面對面，增強基層政權服務于民的能力，就是最大的作風建設。”張富民說。
如今，便民服務中心遍布承德，進一道門，辦所有事。解決了“想的到的問題”，“想不到的問題”咋辦?鄉鎮矛盾調解中心掛牌了。“群眾反映問題，有時就是想順順氣，耐心聽他一講，好些就化解了。”高寺臺鎮紀檢書記魏悅說。
心氣順了，看問題有了新角度。
“老百姓的飯，也不能一概不吃。那些有問題要解決的農家飯，我還特愿意吃!”徐樹權說。
上門做工作，頭次去不理不睬，二次去有水喝了，幾次下來，能留你吃飯，那就是問題快解決了。“一年到頭忙活，老百姓連個招呼你吃飯的意思都沒有，說明你干得不咋地。制度不能破，吃飯要審批，吃了交飯錢，這也合情合理。”
下鄉這頓飯，如今不再糾結。
相關文章
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
