劉鶴是誰?我是今天剛從網(wǎng)上知道，此人曾主持制定過11部國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，其中5部由國(guó)務(wù)院正式頒布;此人曾參與過“八五”計(jì)劃、“九五”計(jì)劃和“十五”計(jì)劃、“十二五”規(guī)劃的編制;此人是中共十六屆三中、五中、六中全會(huì)，十七大，十七屆四中、五中全會(huì)文件的重要執(zhí)筆人，為三任中共中央總書記起草過經(jīng)濟(jì)講稿，哇塞，真是一個(gè)令人景仰的人。然而今天讀了他的大作《對(duì)中國(guó)未來的三大政策思考》，卻讓人景仰不起來了。

　　《對(duì)中國(guó)未來的三大政策思考》,是劉鶴負(fù)責(zé)的一項(xiàng)重要課題研究報(bào)告之總結(jié)。文章從歷史大視角考察了20世紀(jì)30年代的大蕭條和2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)，指出危機(jī)爆發(fā)后決策者所面臨的民粹主義，民族主義和經(jīng)濟(jì)問題政治意識(shí)形態(tài)化的三大挑戰(zhàn)，羅列了10條危機(jī)和危害，但應(yīng)對(duì)危機(jī)的對(duì)策卻給出了廖廖3條:一是樹立底線思維方法，對(duì)危機(jī)可能出現(xiàn)的最壞場(chǎng)景做出預(yù)案。二是把握我國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的重大變化，謀求中國(guó)利益和全球利益的最大交集。三是集中力量辦好自己的事，抓好重大課題的務(wù)實(shí)超前研究。僅從調(diào)研報(bào)告的結(jié)構(gòu)和用途上來講，問題說得多，對(duì)策說得少，這就失去了作為調(diào)研報(bào)告之存在的意義，這是世人皆知的、最起碼的常識(shí)。

　　《對(duì)中國(guó)未來的三大政策思考》，揭示了經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后決策者所面臨的民粹主義、民族主義和經(jīng)濟(jì)問題政治意識(shí)形態(tài)化的三大挑戰(zhàn)，這是什么性質(zhì)的問題，這是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的大事，關(guān)系到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人成敗榮辱的大事，而劉鶴們給出的對(duì)策卻是驢唇不對(duì)馬嘴。眾所周知，經(jīng)濟(jì)危機(jī)是資本主義制度無法克服的癌瘤，是資本主義走向滅亡的絕癥，中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，本不應(yīng)該出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，然而卻出現(xiàn)了，說明了什么問題?說明中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)走上了資本主義!要解決這個(gè)問題怎么辦，應(yīng)該在回歸社會(huì)主義方面多下功夫，而劉鶴們給出的卻是模棱兩可的等死對(duì)策，上文說了等于沒說的三條對(duì)策，一定會(huì)讓習(xí)總丈二和尚摸不著頭腦，一定會(huì)讓黨中央熱像鍋上的螞蟻找不到南北，這是什么調(diào)研報(bào)告，簡(jiǎn)直是廢紙一張毫無用處，就這，還給習(xí)總當(dāng)高參吶，簡(jiǎn)直是添亂呀!

　　《對(duì)中國(guó)未來的三大政策思考》，從2010年起耗時(shí)多年，邀請(qǐng)了中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、社科院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)等單位的研究人員，報(bào)告先后由經(jīng)濟(jì)大師吳敬璉、樊綱、易綱、李揚(yáng)、韓文秀、盧邁、劉春航、魏加寧、蔡洪濱把關(guān)，由經(jīng)濟(jì)專家楊偉民、蒲淳、劉國(guó)強(qiáng)、尹艷林、趙建等人潤(rùn)筆，然而這些不是吃干飯的人得出的結(jié)論卻是:世界出現(xiàn)的總需求萎縮和資本、技術(shù)與勞動(dòng)力在全球宏觀配置失衡的局面，加上一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入絕境，既帶來本國(guó)的社會(huì)政治問題，也快速向全球傳染，怎樣解決這個(gè)問題尚無明確思路。對(duì)這樣一篇調(diào)研報(bào)告我真不敢恭維，我們要是邀請(qǐng)某個(gè)大學(xué)的一個(gè)教授，也寫出這樣一篇調(diào)研報(bào)告放在領(lǐng)導(dǎo)桌上，非把主任的鼻子氣歪嘍，非得讓我們掃幾天馬路不可。

　　劉鶴，何許人也?此乃曾參與多項(xiàng)國(guó)家改革方略設(shè)計(jì)，不斷推動(dòng)理論深入創(chuàng)新，探尋中國(guó)改革之路之人，是被普遍認(rèn)為是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論“操盤手”。劉鶴，何許人也?此乃自2003年起分管宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面工作，曾被彭博新聞社譽(yù)為“中國(guó)的薩默斯”(時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬首席經(jīng)濟(jì)顧問)。劉鶴，何許人也?此乃以2006年針對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)的研究為例，率先指出要扭轉(zhuǎn)困局，本質(zhì)上就是要推進(jìn)城市化，成為中央領(lǐng)導(dǎo)人的建議者。劉鶴，何許人也?據(jù)傳2008年金融海嘯即將橫掃世界，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的溫家寶派其同哈佛大學(xué)的一組專家會(huì)面，商談應(yīng)對(duì)之策。據(jù)參與該次會(huì)面的哈佛大學(xué)教授托尼•賽奇回憶稱，劉鶴的使命是向溫家寶介紹美國(guó)陷入金融危機(jī)的深度，無人知曉劉鶴在給中國(guó)最高決策層的報(bào)告中談了什么，但是7周后，中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的“4萬億”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃重磅出臺(tái)。劉鶴，何許人也?華盛頓布魯金斯學(xué)會(huì)的中國(guó)學(xué)者李成曾指出，世界銀行在2012年公布的一份主張加速市場(chǎng)化改革的報(bào)告中，將劉鶴列為“主要合作者”，被普遍視作金融自由化的支持者。劉鶴，何許人也?你懂的!

　　附：劉鶴《對(duì)中國(guó)未來的三大政策思考》

　　報(bào)告課題組組長(zhǎng)：劉鶴(中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任)

　　本次危機(jī)爆發(fā)之后，我們一直在思考這次危機(jī)可能延續(xù)的時(shí)間、可能產(chǎn)生的深遠(yuǎn)國(guó)際影響和我們的對(duì)策。從2010年起，我們開始啟動(dòng)對(duì)20世紀(jì)30年代大蕭條和本次國(guó)際金融危機(jī)的比較研究，邀請(qǐng)了中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、社科院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)等單位的研究人員參加，這些單位都完成了十分出色的分報(bào)告，本文是此項(xiàng)研究的總報(bào)告。

　　兩次危機(jī)的共性

　　通過比較研究，關(guān)于兩次危機(jī)的共同之處，我們側(cè)重于從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行歸納。初步得到10點(diǎn)結(jié)論，簡(jiǎn)要描述如下：

　　1、兩次危機(jī)的共同背景是都在重大的技術(shù)革命發(fā)生之后。

　　其警世意義在于，今后當(dāng)重大的技術(shù)革命發(fā)生之后，不僅需要認(rèn)識(shí)它的進(jìn)步作用，抓住它帶來的機(jī)遇，同時(shí)也要充分意識(shí)到重大變革會(huì)隨之出現(xiàn)，充分估計(jì)震動(dòng)性影響和挑戰(zhàn)。

　　2、在危機(jī)爆發(fā)之前，都出現(xiàn)了前所未有的經(jīng)濟(jì)繁榮，危機(jī)發(fā)源地的政府都采取了極其放任自流的經(jīng)濟(jì)政策。

　　在兩次繁榮期間，經(jīng)濟(jì)的自由放任和企業(yè)家創(chuàng)新精神的發(fā)揚(yáng)互為補(bǔ)充，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，但也與后來危機(jī)的發(fā)生存在某種邏輯關(guān)系。

　　3、收入分配差距過大是危機(jī)的前兆。

　　兩次危機(jī)發(fā)生前的另一個(gè)共同特點(diǎn)，是較少數(shù)的人占有較多的社會(huì)財(cái)富。這次危機(jī)最突出的表現(xiàn)是，生產(chǎn)資料名義所有權(quán)和實(shí)質(zhì)支配權(quán)分離，權(quán)力集中到虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域極少數(shù)知識(shí)精英手中。

　　4、在公共政策空間被擠壓得很小的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家政府所采取的民粹主義政策通常是危機(jī)的推手。

　　技術(shù)變革和分配差距擴(kuò)大造成的心理壓力，往往會(huì)引起社會(huì)公眾的不滿，在執(zhí)政期內(nèi)無力改變現(xiàn)狀和選票政治的推動(dòng)下，政府傾向于更多地采取民粹主義政策宣示，安撫民心。

　　民粹主義承諾改變了大眾的福利預(yù)期，加大了對(duì)政府的依賴，也放松了自己的奮斗決心，是效果極其負(fù)面的腐蝕劑。致命問題是，一旦大眾的福利預(yù)期得不到滿足，社會(huì)心理很快發(fā)生逆轉(zhuǎn)，并形成蔑視權(quán)威、拒絕變革和仇視成功者的強(qiáng)烈氛圍。與此同時(shí)，超出收入能力的過度財(cái)政負(fù)債和福利主義相應(yīng)成為一種習(xí)慣，這種習(xí)慣在政府和民間相互影響，其破壞力在目前的歐債危機(jī)中得到充分體現(xiàn)。

　　5、大眾的心理都處于極端的投機(jī)狀態(tài)，不斷提出使自己相信可以一夜致富的理由。

　　兩次危機(jī)前的產(chǎn)業(yè)神話和收入分配出現(xiàn)的巨大差距，往往導(dǎo)致資本主義制度下的社會(huì)心理狀態(tài)出現(xiàn)變異。改變其社會(huì)地位的急切心情，使大眾都開始追求一夜暴富，人們寧愿相信各種投機(jī)奇跡，人類本性中的貪婪和健忘達(dá)到前所未有的程度，沒有多少人可以經(jīng)受泡沫產(chǎn)業(yè)的誘惑……正如加爾布雷思所描述的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于過度繁榮狀態(tài)的時(shí)候，沒有人不相信泡沫會(huì)繼續(xù)膨脹，人們不是找出理由使自己理性，而是找出理由使自己相信盲目冒險(xiǎn)的正確性。

　　6、兩次危機(jī)都與貨幣政策相關(guān)聯(lián)。在兩次危機(jī)之前，最方便的手段是采取更為寬松的貨幣信貸政策。

　　大蕭條前，泛濫的信貸政策引起了股市的泡沫和投機(jī)的狂熱;在這次危機(jī)前，美聯(lián)儲(chǔ)極其寬松的貨幣政策、金融放松監(jiān)管和次級(jí)貸款都達(dá)到前所未有的水平，使得經(jīng)濟(jì)泡沫惡性膨脹。

　　7、危機(jī)爆發(fā)后，決策者總是面臨民粹主義、民族主義和經(jīng)濟(jì)問題政治意識(shí)形態(tài)化的三大挑戰(zhàn)，市場(chǎng)力量不斷挑戰(zhàn)令人難以信服的政府政策，這使得危機(jī)形勢(shì)更為糟糕。

　　在面對(duì)嚴(yán)重危機(jī)的時(shí)候，主要國(guó)家在應(yīng)對(duì)政策上總犯同樣的錯(cuò)誤，特別是應(yīng)當(dāng)采取行動(dòng)的時(shí)候總會(huì)錯(cuò)過時(shí)機(jī)，應(yīng)當(dāng)采取宏觀擴(kuò)張政策的時(shí)候則采取緊縮政策，應(yīng)當(dāng)開放和進(jìn)行國(guó)際合作的時(shí)候往往采取保護(hù)主義政策，應(yīng)當(dāng)壓縮社會(huì)福利、推動(dòng)結(jié)構(gòu)改革的時(shí)候卻步履艱難甚至反復(fù)和倒退。

　　這些明顯的錯(cuò)誤在事后看起來顯得可笑，但對(duì)當(dāng)事人來說，實(shí)施正確的政策卻困難重重。這是因?yàn)椋笪C(jī)在人的一生中往往僅會(huì)遇到一次，決策者缺乏經(jīng)驗(yàn)，又總是面臨民粹主義、狹隘的民族主義和經(jīng)濟(jì)問題政治化這三座大山，政治家往往被短期民意綁架、被政治程序鎖定和不敢突破意識(shí)形態(tài)束縛，這幾乎是普遍的行為模式，這一點(diǎn)在最近的希臘危機(jī)中表現(xiàn)得最為明顯。

　　特別需要強(qiáng)調(diào)的是，兩次危機(jī)中的市場(chǎng)力量從來都是高度政治化的力量。如果僅從經(jīng)濟(jì)角度認(rèn)識(shí)問題而忽視其政治屬性，就會(huì)犯重大的判斷性錯(cuò)誤。

　　8、危機(jī)的發(fā)展有特定的拓展模式，在它完成自我延伸的邏輯之前，不可輕言經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過程中，會(huì)發(fā)生很多意外事件，它們似乎是一些小概率事件，由運(yùn)氣決定。但事實(shí)并非如此。經(jīng)濟(jì)一旦從正常狀態(tài)轉(zhuǎn)入危機(jī)狀態(tài)，它就開始以一種不同尋常的方式循環(huán)。危機(jī)往往從經(jīng)濟(jì)大幅跳水開始，由泡沫破裂走向失業(yè)率攀升，由經(jīng)濟(jì)困境加重轉(zhuǎn)向社會(huì)矛盾激化，由經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向政治領(lǐng)域乃至軍事領(lǐng)域。

　　當(dāng)前特別需要重視的是，在危機(jī)自我邏輯實(shí)現(xiàn)的過程中總會(huì)出現(xiàn)意外事件，一連串的失控和誤判也屢屢發(fā)生。目前，歐債危機(jī)正在深化，中東形勢(shì)很不確定，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、歷史、文化等方面的沖突相互交織，在這種情況下，我們對(duì)本次危機(jī)可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)必須有充分的思想準(zhǔn)備。

　　9、危機(jī)只有發(fā)展到最困難的階段，才有可能倒逼出有效的解決方案，這一解決方案往往是重大的理論創(chuàng)新。

　　大蕭條后，世界在絕望中發(fā)生了凱恩斯革命。這次理論創(chuàng)新可能圍繞全球經(jīng)濟(jì)最實(shí)質(zhì)和困難的問題展開：世界出現(xiàn)的總需求萎縮和資本、技術(shù)與勞動(dòng)力在全球宏觀配置失衡的局面，加上一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入絕境，既帶來本國(guó)的社會(huì)政治問題，也快速向全球傳染，怎樣解決這個(gè)問題尚無明確思路。

　　10、危機(jī)具有強(qiáng)烈的再分配效應(yīng)，它將導(dǎo)致大國(guó)實(shí)力的轉(zhuǎn)移和國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重大變化。

　　“基辛格定律”可能被再次驗(yàn)證。基辛格在他的名著《大外交》一書中開宗明義地指出，世界每隔百年會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的全球大國(guó)。這次危機(jī)發(fā)生后，全球發(fā)展的重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，二十國(guó)集團(tuán)(G20)平臺(tái)產(chǎn)生，世界實(shí)力對(duì)比正在急劇變動(dòng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序正在發(fā)生變化。從這個(gè)意義上看，危機(jī)不僅具有對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的破壞作用，也有積極的創(chuàng)新作用，更有強(qiáng)烈的再分配效應(yīng)。

　　三大政策思考

　　兩次危機(jī)的比較研究，使我們得到不少思想收獲，也受到很多啟示。考慮到我國(guó)加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建成小康社會(huì)的歷史背景，在諸多可以選擇的政策建議中，這里主要想提出三點(diǎn)思考。

　　1、樹立底線思維方法，對(duì)危機(jī)可能出現(xiàn)的最壞場(chǎng)景做出預(yù)案。

　　比較研究的結(jié)論和目前歐債危機(jī)的加速惡化形勢(shì)告訴我們，必須樹立底線思維的思想方法，對(duì)危機(jī)態(tài)勢(shì)做最壞的準(zhǔn)備，同時(shí)努力爭(zhēng)取較好的結(jié)果，既要應(yīng)對(duì)突發(fā)性外部沖擊和震動(dòng)，又要做好應(yīng)對(duì)危機(jī)結(jié)構(gòu)性變化的長(zhǎng)期準(zhǔn)備，只有這樣，才能使我們立于不敗之地。

　　目前有兩個(gè)場(chǎng)景必須預(yù)防：一是危機(jī)升溫而產(chǎn)生的巨大外部震蕩;二是危機(jī)迫使一些國(guó)家轉(zhuǎn)嫁災(zāi)難而走向變換形態(tài)的戰(zhàn)爭(zhēng)。雖然這兩個(gè)場(chǎng)景在近期出現(xiàn)都是小概率事件，但必須防患于未然。

　　2、把握我國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的重大變化，謀求中國(guó)利益和全球利益的最大交集。

　　比較研究的結(jié)論也可以告訴我們，我國(guó)所處戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生重大變化。從經(jīng)濟(jì)意義來說，在本次危機(jī)前，我國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇主要表現(xiàn)為海外市場(chǎng)擴(kuò)張和國(guó)際資本流入，我國(guó)抓住機(jī)遇一舉成為全球制造中心。本次危機(jī)發(fā)生后，全球進(jìn)入了總需求不足和去杠桿化的漫長(zhǎng)過程，我國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇則主要表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的巨大拉動(dòng)作用，和在發(fā)達(dá)國(guó)家呈現(xiàn)出的技術(shù)并購(gòu)機(jī)會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)會(huì)。我們應(yīng)牢牢把握這些實(shí)質(zhì)性變化，認(rèn)真分析我國(guó)與大國(guó)經(jīng)濟(jì)體在新的歷史條件下所出現(xiàn)的巨大利益交集，明確提出解決全球增長(zhǎng)困境問題的方案，在外部條件明朗化后穩(wěn)步加以實(shí)施。

　　3、集中力量辦好自己的事，抓好重大課題的務(wù)實(shí)超前研究。

　　比較研究的結(jié)論還告訴我們，無論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，集中力量辦好自己的事是我們應(yīng)對(duì)外部巨大沖擊、實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平崛起的根本之策。我們要借鑒歷史上大國(guó)崛起的經(jīng)驗(yàn)，警惕卷入不必要的國(guó)際事件，切實(shí)集中力量、重點(diǎn)突出，扎扎實(shí)實(shí)地辦好自己的事。我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，建議從頂層設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，對(duì)一些需要集中力量辦好的事進(jìn)一步務(wù)實(shí)研究，尤其需要增強(qiáng)全球視野，提高定量化程度，使研究成果具有可操作性。

　　本研究報(bào)告的課題組組長(zhǎng)劉鶴，總報(bào)告執(zhí)筆人劉鶴。本文形成初稿后，分別征求了吳敬璉、樊綱、易綱、李揚(yáng)、韓文秀、盧邁、劉春航、魏加寧、蔡洪濱的意見，同時(shí)還征求過中央財(cái)辦內(nèi)部楊偉民、蒲淳、劉國(guó)強(qiáng)、尹艷林、趙建的意見。作者對(duì)這些同事提出的意見表示由衷感謝。

　　本文原刊于2012年10月1日出版的《比較》

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