第九章 經(jīng)濟發(fā)展平衡化

　　平衡是社會主義社會的發(fā)展規(guī)律，也是一切事物呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)的條件。平衡反映的是事物的美麗和美好，是事物最具美感的狀態(tài)。

　　社會主義經(jīng)濟不僅是公有化經(jīng)濟，市場化經(jīng)濟，還是平衡化經(jīng)濟。因為平衡是一切事物呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)的基本條件，也是社會主義制度的內在要求。經(jīng)濟發(fā)展平衡化就是社會主義經(jīng)濟在發(fā)展中求得不斷平衡的過程，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，是社會主義上層建筑對經(jīng)濟發(fā)展的能動作用，是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性。這種作用在社會主義經(jīng)濟發(fā)展整個階段一直持續(xù)，表現(xiàn)為國家和政府運用國家力量通過政府實施和提倡，保持社會主義國家范圍內經(jīng)濟發(fā)展的大體平衡。國家統(tǒng)籌皆顧是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展平衡化的主要手段，基本方式。

　　人類社會經(jīng)濟總是發(fā)展的，盡管有時可能快一點，有時可能慢一點，有時可能還會倒退，但發(fā)展的總趨勢不可改變。這是一方面。另一方面，這種發(fā)展在各種因素的作用下又是變化多端的。中國的唐宋至明清是依靠自身力量成為世界上經(jīng)濟最發(fā)達的國家。西班牙、葡萄牙依靠侵占統(tǒng)治廣大的殖民地成為殖民經(jīng)濟大國。英國依靠工業(yè)革命和軍艦大炮成為號稱“日不落”帝國的資本主義國家。蘇聯(lián)曾經(jīng)是世界上第一個獨自建成的社會主義經(jīng)濟強國，領跑世界社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，有與美帝對抗的強大實力。第一次世界大戰(zhàn)結束美帝國主義取代英國，從蘇聯(lián)解體到現(xiàn)在，美帝成為統(tǒng)治和奴役世界的單一主宰，力圖世界所有國家都成為他的附屬國和經(jīng)濟殖民地。世界經(jīng)濟強國走馬燈般的變換證明，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性是世界經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，世界經(jīng)濟在不平衡的不斷變化中發(fā)展。

　　一個國家、國家內的一個地區(qū)以至地區(qū)下的地區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展亦是如此，也具有不平衡性，不可能不受不平衡規(guī)律的制約。社會主義國家的經(jīng)濟發(fā)展自然同樣不可能擺脫這一規(guī)律的支配。社會主義國家各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎是不同的，面臨的經(jīng)濟發(fā)展的自然和社會環(huán)境是不同的，面臨的經(jīng)濟發(fā)展機遇在不同時間段也是不同的，所謂“十年風水輪流轉”、“三十年河東，四十年河西”恐怕就有這樣的意思。其實機遇也是一種社會條件，只不過是時間過程提供的社會條件。就自然環(huán)境不同說，又可以包括資源狀況、氣候條件以及山水地形等等的不同。拿社會環(huán)境來說，不同的地方就更多。比如，政治的、人文的、交通的、信息的、能源的條件不同等等等等。再比如，政治環(huán)境又可以包括政治制度、地區(qū)領導人的能力、政府辦事效率、輿論氛圍、民眾支持度……等等等等的不同。一句話，各地區(qū)支撐經(jīng)濟發(fā)展的各種要素和條件是不一樣的。并且社會主義經(jīng)濟在市場平臺上運行，以市場為基礎，這必然產(chǎn)生效率分化，產(chǎn)生經(jīng)濟發(fā)展不平衡和不平衡的變化。所以社會主義國家各地區(qū)間發(fā)展不平衡是必然的。社會主義國家的經(jīng)濟發(fā)展在不平衡規(guī)律作用下的結果，是一些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快，一些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展慢，一些地區(qū)沒有發(fā)展甚至可能后退;是一時這一些地區(qū)發(fā)展快些，或者慢些，或者沒有什么發(fā)展，一時是另一些地區(qū)發(fā)展快些，或者慢些，或者沒有什么發(fā)展;一時是這一些地區(qū)發(fā)展快些，那一些發(fā)展慢些，其它一些沒有什么發(fā)展，……?？傊?jīng)濟發(fā)展不平衡的不斷變化性的表現(xiàn)是很復雜的，后果是拉大地區(qū)間經(jīng)濟社會發(fā)展的差距，拉大貧富的懸殊。這一趨勢是發(fā)展的，不會停止。對于整體經(jīng)濟發(fā)展水平較低國家，經(jīng)濟發(fā)展不平衡的情況會更為嚴重。但是這不是社會主義國家發(fā)展經(jīng)濟所要的結果，背離社會主義公平的基本目標，背離無產(chǎn)階級的階級性，背離共產(chǎn)黨的奮斗綱領。共產(chǎn)黨在社會主義階段的奮斗目標是實現(xiàn)縮差共富，是使所有生活在較差水平的人們盡可能快的通過國家必要的幫助和他們所在地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展，提高生活質量，達到并超過社會的平均生活水平。通過各地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的大體平衡來保障共同生活水平的提高。這種經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性與社會主義要求一國經(jīng)濟發(fā)展的大致平衡形成矛盾。這一矛盾必須解決。這是社會主義制度決定的。解決這一矛盾是社會主義國家發(fā)展經(jīng)濟的一項長期的基本的任務。

　　如何解決這一矛盾呢?

　　顯然，解決這一矛盾不能采用阻止、制止、妨害經(jīng)濟發(fā)展快的地區(qū)發(fā)展的辦法，即不能采用限制其發(fā)展的辦法。因為這樣的辦法實際上是龜兔賽跑中把兔變?yōu)辇數(shù)霓k法。正確的解決辦法應該是把龜變成兔。也就是說，社會主義國家解決地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的辦法應該是：鼓勵經(jīng)濟發(fā)展快的地區(qū)更快發(fā)展，支持發(fā)展慢的地區(qū)加速發(fā)展，鼓勵支持并創(chuàng)造條件幫助經(jīng)濟落后地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展而后來居上，并依據(jù)變化的情況適時調整，形成制度，作為國家對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的指導方針和長期政策，以謀求實現(xiàn)地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的相對平衡。這一方針政策的重點，是國家對落后地區(qū)的扶持。這就是把龜變?yōu)橥玫霓k法。以國家力量對落后地區(qū)和發(fā)展慢的地區(qū)進行以平衡發(fā)展為目標的重點扶持，這是社會主義制度的自身要求，是社會主義國家的國家職責和使命，也是社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揚和體現(xiàn)。

　　經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)能夠大大加快發(fā)展速度實現(xiàn)后來居上嗎?回答是，只要具備相應的條件，跨越式發(fā)展和后來居上都可以實現(xiàn)。在社會主義制度下，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)趕上并超過發(fā)展好的地區(qū)不僅是可能的，而且是必要的。

　　所謂具備相應條件，就是經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展所需要的條件。這些條件前面已經(jīng)作了粗線條列舉。把這些條件再加以濃縮，可以簡單歸結為基礎、環(huán)境、機遇三個方面。其中至為重要的是環(huán)境條件中的社會環(huán)境條件。也就是只有具備了龜變兔的相應社會條件，落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展才有可能與經(jīng)濟發(fā)展好的地區(qū)并駕齊驅，甚至超越。這樣的社會條件只有社會主義國家才能創(chuàng)造出來。

　　社會環(huán)境條件的內容是多方面的，最有決定意義的是政治條件。政治條件的內容也比較多，但關鍵的基本的主要有這樣幾條，一是要有敢擔當?shù)念I導班子，二是要有跨越發(fā)展的階段目標和工作思路，三是要有國家政策支持，四是要有國家投入。如此四措并舉，龜就可能變成兔了，落后地區(qū)的跨越式發(fā)展就具備了基本的條件。這四條條條離不開國家力量和國家努力，離不開國家的統(tǒng)籌和布局，離不開全國一盤棋的社會主義制度優(yōu)越，離不開發(fā)揮社會主義國家集中力量辦大事解決大問題的獨有優(yōu)勢。一句話離不開國家的刻意扶持。因為社會主義國家是共產(chǎn)黨領導的國家，離不開國家的扶持就是離不開共產(chǎn)黨的領導。國家扶持通過共產(chǎn)黨的領導才能實現(xiàn)。在社會主義國家，離開共產(chǎn)黨領導的所謂的獨立的國家扶持是不可能、也是不存在的。

　　在社會主義國家，地區(qū)領導班子是在組織部門考察的基礎上最終由中央決定。中央可以在統(tǒng)籌全局的前提下對落后地區(qū)配備強有力的班子，尤其是配好黨委書記，配好一把手。在社會主義制度下，實行的是黨的政治核心領導，黨委書記影響力很大，一把手尤為重要。一個善于運用政治威力來為人民謀取利益，全心全意為人民服務，始終把民生擺在第一位的一把手，對于一個地區(qū)發(fā)展的質量和速度具有決定性的影響。再加上班子成員能力知識個性的互補匹配，年齡上的老中青結合，這樣組成的班子就具有了擔當起落后地區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展的能力。

　　有了好的領導班子，還要有好的經(jīng)濟發(fā)展的階段性目標和達成目標的可行思路。在一定時間段，經(jīng)濟發(fā)展要達到什么樣的水平，經(jīng)濟建設要達到什么樣的規(guī)模，中長期的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，在全國經(jīng)濟發(fā)展大局中實現(xiàn)一個什么樣的戰(zhàn)略定位，什么時間甩掉經(jīng)濟落后的帽子，中央要賦予其明確的經(jīng)濟工作努力奮斗可實現(xiàn)的階段性目標。有了奮斗目標還不夠，還要有達成目標實現(xiàn)的工作思路。經(jīng)濟發(fā)展落后的原因是什么，有哪些加快經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和有利因素，存在哪些妨害經(jīng)濟發(fā)展的不利條件，采取哪些辦法和措施充分發(fā)揮和利用優(yōu)勢和有利因素，克服不利因素，變不利條件為有利條件，從而形成切合本地實際的發(fā)展經(jīng)濟的切實有效的思路和部署。只要抓住中心，抓住要害，抓住綱領，展開思路，擴大思路，善于聯(lián)想，勇于幻想，就一定可以逐步理出加快經(jīng)濟發(fā)展行之有效的清晰而奇特的思路，使難以解決的問題有了解決的可能，難以克服的困難有了克服的可能。在社會主義條件下，辦法總比困難多，只要堅持民生為本，民生為先，全心全意為人民服務，充分發(fā)揮人的主觀能動性，任何人間奇跡都可以創(chuàng)造出來。這不是幻想，這已經(jīng)為中國某些落后地區(qū)跨越式超常發(fā)展的事實所證明。

　　實施奇特思路必遭遇奇特困難，解決奇特困難須要中央政治上和政策上的支持，需要中央的堅強后盾。任一地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，都必須以該地領導班子為主體，以一把手為靈魂，挑起發(fā)展經(jīng)濟的重擔，承擔經(jīng)濟發(fā)展責任，完成經(jīng)濟的加快發(fā)展。詳盡的調查研究，周密地想辦法，拿主意，成思路，做決定，努力爭取中央的理解和支持，都是班子自己的分內之事。只要有一絲可能與希望，就要進行百分之百的努力。沒有這樣的精神，落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展就不可能攆上經(jīng)濟發(fā)展先進的地區(qū)。打破常規(guī)才能超常前進。出新招，出奇招，出妙招，出險招才有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這樣做同時也要擔很大風險，承受很大壓力，可能遭遇種種非議、責難、誣蔑、攻擊，要有這樣的思想精神準備。在這種情況下，中央的支持，各部委的支持就具有了特殊的意義。中央在政治上是堅定的支持者，是后盾和靠山;在經(jīng)濟建設上給予優(yōu)惠措施和便利條件，并形成政策支撐，以吸引社會資金到落后地區(qū)投資;特別要實施有利于加快落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增加地方收入的稅收政策;具體工作上給予配合與協(xié)調，雷厲風行創(chuàng)造性的解決和處理問題，可以有效解決棘手的矛盾和麻煩，減輕風險和壓力，為落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會政治條件。所有這些對于落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展無疑是至關重要的。因為有了這樣的支持，一些看起來不可能辦到的事就可能辦得到了，也是對落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展給予的最大助推力、杠桿支點，體現(xiàn)的是社會主義制度的綜合優(yōu)勢。如果沒有中央和國家堅決的支持，落后地區(qū)改變面貌的超常努力就極有可能流產(chǎn)或夭折。這也已經(jīng)被事實所證明。

　　不僅如此，社會主義國家對經(jīng)濟落后地區(qū)還可以在經(jīng)濟上進行必要的支持。針對不發(fā)達地區(qū)各自經(jīng)濟發(fā)展弱項，設立專項資金扶持經(jīng)濟開發(fā)和項目建設;根據(jù)當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展需要，由國家統(tǒng)籌布局在經(jīng)濟落后地區(qū)投資建設一批重點經(jīng)濟開發(fā)骨干帶動項目，壯大公有經(jīng)濟，拉動經(jīng)濟發(fā)展提速;通過制度性安排指定經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)結對定向幫扶經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)，重點解決經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，力求在幫扶中實現(xiàn)互利共贏。因為幫助別人其實也是在為自己的發(fā)展增添動力，也是在提高自己。

　　所有這些加快落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政治措施，只有在社會主義國家才有可能，才能變成現(xiàn)實;離開社會主義制度，這一切都是不可能的。幫助弱勢人群過上好生活，幫助落后地區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)全國經(jīng)濟發(fā)展的不斷平衡化，是社會主義制度縮差共富，避免兩極分化，實現(xiàn)公平平等這一基本特性的根本要求和表現(xiàn)。

　　第十章 社會發(fā)展均衡化

　　社會主義國家不僅致力于追求地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的平衡，而且也同樣致力于追求各地區(qū)間社會事業(yè)發(fā)展的平衡，這是由社會主義的正義公平平等的基本性質決定的。如果說解決經(jīng)濟發(fā)展平衡問題是重點解決貧富差距，那么解決社會發(fā)展平衡問題就是重點解決城鄉(xiāng)社會發(fā)展差距和地區(qū)社會發(fā)展差距，實現(xiàn)社會事業(yè)均衡發(fā)展，保障社會的每一個人都享受到社會主義革命和建設取得的偉大成果，使每一個人的生存都享有質量大體相當并不斷提升的社會公共服務，過上更好的好日子、好生活，提高生活的滿意度和幸福感，真正成為社會的主人。

　　國家領導國家行動，是實現(xiàn)社會事業(yè)均衡化發(fā)展的主體。共產(chǎn)黨領導人民革命，建設社會主義國家，就是要不斷改善人民的生存條件，讓每一個人所生存的社會條件沒有太大的差異，讓社會越來越陽光，越來越公平，生存得更平等，更有尊嚴，激發(fā)人們對社會的認同感和歸屬感，增強人們對社會和國家的責任。

　　社會主義國家的政府是人民的政府，是為人民服務的政府，是為人民謀利益的政府，切實做好地區(qū)之間社會事業(yè)的平衡發(fā)展就是為了實現(xiàn)公益服務、公共服務即社會服務的公仆化、均等化，讓每一個人都能享受社會主義社會公平正義帶來的、比陽光還要更有光輝更有溫暖的社會服務，隨時隨地都能親身感覺體會到社會主義制度優(yōu)越性帶來的實實在在的好處，體會到做國家主人翁的幸福與自豪，增強社會和國家的凝聚力。無數(shù)的革命先烈流血犧牲為的就是這一天的實現(xiàn)，為的就是這一天的到來。努力做好社會事業(yè)平衡化發(fā)展是政府的責任，是為人民服務、為人民謀利益的具體體現(xiàn)和實在的行動，是政府的主要的工作，是為社會主義理想目標奮斗的一步步實現(xiàn)，是比解決貧富差距更有意義更為艱巨的社會事業(yè)建設，是蔚為壯觀前無古人開創(chuàng)性的社會事業(yè)建設工程。

　　社會事業(yè)發(fā)展的均衡化不是絕對平均，也不是絕對一致。絕對一致絕對平均是做不到的，現(xiàn)實社會中不存在絕對的平衡。因而社會發(fā)展平衡化追求的是也只能是社會事業(yè)發(fā)展相對的大體平衡，可能的平均和一致。社會主義制度下，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間社會事業(yè)發(fā)展存在差距，這是經(jīng)常的、正常的;但同時社會主義制度的平等公平正義反對差距的擴大，要求運用國家力量盡可能的縮小差距，維護社會公平。政府主導，財政投入，多措并舉，大力支持落后地區(qū)社會事業(yè)加快發(fā)展，是政府的工作職責。從實際出發(fā)，結合自然條件，因地制宜發(fā)展落后地區(qū)的社會事業(yè)，尤其是發(fā)展其社會事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，提高落后地區(qū)人民社會生活的方便水平和宜居度，使落后地區(qū)的社會事業(yè)的發(fā)展與發(fā)達地區(qū)的社會事業(yè)發(fā)展的差距不再擴大，并且能不斷有所縮小，是各級政府的主要工作目標之一。只要各級政府持之以恒的長期努力，就一定能推進落后地區(qū)社會事業(yè)的加快發(fā)展，不斷縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，實現(xiàn)全國范圍社會事業(yè)發(fā)展的大體平衡。這也是政府作為人民公仆的應有之為。只有這樣，人民群眾生活在比陽光更有光輝的公平正義的社會環(huán)境之中才有充分保障，社會主義制度的優(yōu)越性才能得到充分體現(xiàn)，人民的主人地位才能落到實處，讓人民生活得更有尊嚴更加幸福才能變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　社會發(fā)展平衡化所包含的內容是多方面的，是一個宏大的社會建設的大系統(tǒng)平衡工程，同時也是貫穿社會主義整個歷史階段的主要工作。社會平衡發(fā)展工作的重點在省市以下的基層地區(qū)，在落后地區(qū)，尤其是縣域地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村地區(qū)。政府幫助落后地區(qū)加快社會事業(yè)發(fā)展，為人們生存創(chuàng)造良好社會環(huán)境，方便人民生活，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距，應該以不斷做好下述基本的基礎工作為長期的奮斗目標：

　　首先是要不斷加強基層政權建設?；鶎诱嘟ㄔO不僅是縣級政府建設，更重要的是要加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和村委會建設?；鶎诱嘟ㄔO是社會事業(yè)建設的核心和中心環(huán)節(jié)，在社會生活中居于主導地位。特別是村委會和鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府，直接聯(lián)系群眾。他們能滿腔熱情、誠心誠意、公道正派為群眾辦事，是群眾的最大福音。政府機關工作人員、尤其是村委會干部，一是要公心至上，二是要勤政務實，三是要工作高效，四是要熱衷于甘愿給群眾跑腿辦事，五是要給予來訪群眾以家的溫暖，六是要及時妥善處理好群眾反映的問題。因此，每一個政府工作人員、村委會干部一定要做到，牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，主動保持與群眾的密切聯(lián)系，滿腔熱情地為群眾服務，及時解決群眾的困難和疾苦，公平處理群眾糾紛和利益矛盾，努力讓每一個家庭都能生活得順心順氣，無憂無慮。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是領導干部，包括村委會干部，都必須無一例外地分工包片，聯(lián)系最困難群眾一戶以上，每月至少有幾天時間，自帶被子自帶糧，與他們一家同吃同住同勞動，與當?shù)氐娜罕姶虺梢黄?，并作為一項制度?guī)定落實和考核。只有這樣，才能真正從思想上感情上融入群眾之中，真正了解群眾的生產(chǎn)生活狀況，了解群眾的所思所想，了解群眾的困難和疾苦，才有解決問題的緊迫感、責任心和壓力，才能下決心真正去解決群眾生產(chǎn)生活上的問題、困難和疾苦。只有群眾的每一個困難和問題都能得到滿意的解決，才能擺正公仆和主人的位置，保障群眾的主人翁地位的實現(xiàn)。而這，正是基層政權包括縣級政府建設要達到的目的。因此，如果有群眾在村委會或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以至縣政府辦事仍然感覺不順不方便，就應該有方便他們輕松投訴的制度性渠道，和確保問題盡快解決并嚴厲懲處相關當事人的制度性規(guī)定。群眾的話越是對公務人員有分量有力度，產(chǎn)生的威力越大，才越能保障群眾的主人地位，基層政權工作人員才越能更有效地為群眾辦事，真正成為群眾的公仆，在群眾心目中的威信才能更高。果如是，就為農村群眾的社會生活開辟了幸福之源，農村社會事業(yè)的發(fā)展就有了可靠的保障。

　　加強縣級城市建設，大力發(fā)展縣級城市的各項社會事業(yè)，使縣級城市的社會功能與大城市的差距不斷縮小甚至可以忽略，是國家城市建設的主要著力點。

　　加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，不斷完善和升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能和社會生活設施配套，是農村社會事業(yè)發(fā)展的重點。所有的鄉(xiāng)要轉變?yōu)殒?zhèn)。所有的鎮(zhèn)要成為濃縮版的縣城。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權力需要擴大?？h級政府的權力可以適時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)決不可以是村的機械的集合。集鎮(zhèn)應該按縮小了的縣城格式進行建設。縣城所有的主要功能都應該在集鎮(zhèn)建設中體現(xiàn)出來，所有的社會生活設施都應該相應建設起來，只不過它的規(guī)模沒有縣城大檔次沒有縣城高罷了。實際上集鎮(zhèn)按縣城克隆一般大小、一模一樣既沒有可能，不具備相應的客觀條件，也沒有必要。但集鎮(zhèn)按縣城的基本的功能格式、按可能的大小和本地的人文地理特征建設卻是必須的、必要的。因為集鎮(zhèn)建設是縮小城鄉(xiāng)差別的主要載體，是縮小先進地區(qū)和落后地區(qū)差距的主要載體，也是體現(xiàn)自身特色的主要載體，因而是符合社會主義制度公平正義的本質要求的。在社會主義制度下，集鎮(zhèn)應該而且必須建設成為適宜人們居住的社會功能完善并不斷現(xiàn)代化的最基本的生存中心。應該將所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設成為相對獨立的有質量有特色的社會單元。這個社會單元看是小社會，實則具備大社會的基本功能，人們方方面面的生活需求都能在鎮(zhèn)的范圍內得到較好滿足，人們生存所產(chǎn)生的所有一般需求鮮有越出本社會單元才可解決，后顧之憂幾可消失。這時，城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距就能真正的得以縮小，甚至可以忽略。就居住的方便與舒適而言，這樣的社會單元簡直就是一個美麗的“獨立王國”，“世外桃源”。因此切實建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項社會事業(yè)，使每一個集鎮(zhèn)的功能和社會發(fā)展水平達到并跟上縣級城市的步伐，并且所有功能完全覆蓋或輻射村組，是縮小地區(qū)差距的主要抓手和基本途徑，是加快農村建設的主要節(jié)點，是社會主義國家的經(jīng)常性的長期工作責任和不斷努力奮斗的目標。如果我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設上做不出成績，我們何以面對無數(shù)為之奮斗而犧牲了生命的革命先烈，我們何以面對無數(shù)為之奮斗而流血流汗一輩子的革命前輩!

　　發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會事業(yè)要從實際出發(fā)，公平配置各項社會設施。既要盡可能加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村地區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展，又要注意各項事業(yè)發(fā)展的協(xié)調，相互配套;既要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托為中心，又要兼顧村組的方便;既要照顧村組，又不能搞村組的平均主義;既要滿足群眾需要，又要避免閑置;既要美觀耐用，又要避免簡陋和擺樣子;既要與環(huán)境協(xié)調，又要有自身特色;既要以人為本，公平享有和使用社會事業(yè)資源，重點關心和滿足弱勢人群的需求，又要力求提高使用效率，避免或減少浪費。

　　發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)重點是教育文化體育事業(yè)、衛(wèi)生防疫醫(yī)療事業(yè)、居住環(huán)境綠化事業(yè)、人口發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、科技和企業(yè)發(fā)展事業(yè)、生產(chǎn)就業(yè)和交通事業(yè)。等等等等。所有這些事業(yè)都有質量地協(xié)調發(fā)展起來，且與人們的生存需求緊密聯(lián)系，相互適應，并且隨著國家的發(fā)展不斷得到提升，人們生存的方便度就不斷近乎完美，人與人之間生存質量的地區(qū)差距也就會大大縮小，人們生存的社會平等才有了物質條件的保障。帶領人民群眾并為人民群眾創(chuàng)造出這樣的物質條件，是政府的責任。依靠市場運作、亦或依靠先富們的幫扶是不可能完成這一偉大歷史任務的。私人力量或社會力量可以參與支持某個點以至某些點的建設，甚至可以做出重要貢獻，但不可能也沒有這個能耐和意愿擔負這一重任，這不是他們的奮斗目標。沒有國家行動，落后地區(qū)的富裕和社會條件的改善就永遠不可能變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會事業(yè)必須反對形式主義，要從實際出發(fā)，勤儉辦事業(yè)。需要止于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，就不能下伸村組;需要下伸到村社的，就不能止于鄉(xiāng)鎮(zhèn);需要下伸到村就可解決問題的就止于村。比如教育，發(fā)展學齡教育事業(yè)，就必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，止于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中力量建設好一所中學一所小學，其教學設施和教育質量不遜于縣級中學和縣里的完小，并能滿足所有學齡人員的寄學式義務教育和高中教育，不必辦校到村。學前教育則是另一種情形，他的終端不僅需要到村，甚至需要到社(組)。文化設施如圖書閱覽室之類建在村一級就可能適應社組的需要。只有當社組的需求不能滿足，才宜布建新點。體育健身設施，如羽毛球場地、乒乓球室、健身器材等等，凡是人口比較集中的社組都應配置，村則根據(jù)需要可配建籃球場地。凡此等等。

　　發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會事業(yè)是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會功能，不能追求功能實現(xiàn)形式的同一。比如解決村組居民出行問題，目的是要實現(xiàn)出行方便。因此連接鎮(zhèn)村、社組的道路一要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一級節(jié)點村為二級節(jié)點成網(wǎng)，二要暢通，三要維護，四要不斷硬化黑化(水泥路面瀝青路面)，五要及時開通公共交通。不能想象像縣級以上城市通高速公路一樣通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村才能叫做解決了出行的方便問題。連接縣鄉(xiāng)的公路達到雙車道瀝青路的標準就接近理想。農村出行做到以上這樣的狀態(tài)，方便的問題也就基本解決了。

　　同時，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會事業(yè)，要與農村人口的適當集中結合起來。要有計劃，有步驟的幫助支持散居于偏遠地方或山地地方的農民遷往自然條件相對較好的地方集中居住，逐步消除農民一家一戶散居狀態(tài)。這既有利于自然生態(tài)的保護，又有利于改善散戶農民的居住條件，降低散戶農民享受社會事業(yè)福利的費用成本，提高他們的生存質量，保障他們的合法權益。這不僅是扶貧工作的重點，也是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)的重要組成部分。與此同時，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會事業(yè)還要與改善農村生產(chǎn)條件相結合，引導和支持幫助農民組織起來，大搞農業(yè)基礎設施建設，平整土地，建設良田肥地，興修水利，防澇抗旱，發(fā)展農業(yè)機械化生產(chǎn)，降低農業(yè)勞動的強度，提高農業(yè)生產(chǎn)效率。大力發(fā)展為農業(yè)生產(chǎn)服務的公益性服務業(yè)，為農民提供優(yōu)良種子、優(yōu)質肥料和先進的農業(yè)生產(chǎn)技術，實行科學種田科技種田。大力發(fā)展多種經(jīng)營，發(fā)展農副產(chǎn)品加工，圍繞農業(yè)辦工業(yè)，實行農業(yè)的全面發(fā)展，實現(xiàn)農民個人的全面發(fā)展。沒有農業(yè)的工業(yè)化，就沒有農業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有農民社會地位與其他社會成員的真正平等。幫助農業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化同樣是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)的重要組成部分，并且是更為根本的組成部分。

　　發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會事業(yè)應當作為國家事業(yè)來做。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)是純粹的公益事業(yè)，是落實社會主義公平正義的實際行動，不能采用市場方式運作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)的建設和運行必須以公益為最高目標，收支平衡，不求有利，公開透明，陽光操作，質量第一，終身負責，嚴厲禁止市場手段，嚴厲禁止層層轉包，嚴厲禁止謀取不正當利益，只有這樣才能真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)的建設辦成利民利國的福利工程、公益工程、民心工程、幸福工程、德政工程;才能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會事業(yè)越做越實，越做越興，良性發(fā)展，造福人民。與此相反，社會事業(yè)的建設和運行一旦引入市場機制，其公益性質就會蕩然無存，變質變味，成為個別人或小團體牟利，坑害國家事業(yè)、危害群眾利益的工具;就背離了社會事業(yè)為人民謀利益、為人民服好務，縮小地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展差距的本來目的。其結果自然只能事與愿違，社會事業(yè)建設工程做成了面子工程、豆腐渣工程，社會事業(yè)不是為人民造福，而是坑人的陷阱，貽笑大方，遭人唾罵。

　　社會事業(yè)建設必須始終堅持政府負責、少花錢，多辦事的原則，只有這樣，社會事業(yè)建設資金才能發(fā)揮最大效益，才能最大限度造福于人民，特別是社會事業(yè)落后地區(qū)的人民，才能體現(xiàn)人民政府為人民的特性和本能，才能體現(xiàn)社會主義國家人與人之間的真正平等。而這樣的平等又是很重要的。因為他體現(xiàn)了社會主義的本質特征。如果沒有這樣的平等，也就沒有了社會主義制度的優(yōu)越性。這就是社會主義國家社會事業(yè)發(fā)展均衡化的意義。

　　第十一章 國際主義義務化

　　社會主義國家產(chǎn)生于資本主義世界，在國際社會中生存發(fā)展，必定要與國際社會打交道，要與世界各國生來往。社會主義不可能自我封閉，孤獨前行，社會主義國家的存在、鞏固和發(fā)展離不開世界各國人民的聲援和支持，需要世界各國政府的承認和交往。因此社會主義國家應該而且必須要主動與世界各國打交道，主動參與國際事務，充分發(fā)揮社會主義國家在國際事務中的影響力，盡一切努力使國際事務和國際爭端的處理和解決向有利于世界被壓迫被剝削人民和國家的方向發(fā)展，對經(jīng)濟社會發(fā)展先進的國家要虛心學習，對弱小民族弱小國家給予最大限度的保護和援助，對災難嚴重國家的人民提供道義聲援和物資支持，幫助經(jīng)濟落后的國家發(fā)展經(jīng)濟，建設基礎設施，發(fā)展社會事業(yè)。這是社會主義國家義不容辭的國際主義義務。

　　所謂國際義務，即是社會主義國家必須承擔的不附帶任何條件的正義的國際的負責任行為。

　　社會主義國家要承擔起國際主義義務，發(fā)揮好國際主義作用，就要把自己的國家建設好，使自己的國家日益強大。沒有本錢，沒有實力，承擔國際義務就沒有基礎。同時在處理與各國的關系上，必須堅持國不分大小一律平等的原則;堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則，在此原則下積極發(fā)展與各國的外交關系，發(fā)展與各國的經(jīng)貿往來，承擔國際義務。

　　社會主義國家要從堅持馬列毛主義的基本原理出發(fā)，堅持社會主義意識形態(tài)的原則立場，分清是非，主持正義，敢于勇于主動發(fā)表自己對國際事務和國際爭端的看法、意見，旗幟鮮明地及早表明自己的立場和態(tài)度，讓正義之聲搶占國際輿論的制高點。不講原則的沉默，不表示態(tài)度，并謂之曰韜光養(yǎng)晦，不是社會主義國家義之所為。社會主義國家是講究是非的國家，是講究公道的國家，不講是非不講公道不是社會主義國家氣派。弱小國家弱小民族在遭受資本帝國主義強權蹂躪的時候是多么盼望能有國家出面為他們說說話，主持主持公道。社會主義國家有仗義執(zhí)言伸張正義的義務，也有這樣的擔當，應該站出來說話，給予道義的支持與聲援，譴責侵略，譴責野蠻。瞻前顧后，畏首畏尾，患得患失，猶豫不決得連話都不敢說，當縮頭烏龜，不是社會主義國家的形象。社會主義國家是頂天立地的英雄國家，是立場鮮明一言九鼎的國家，不會純粹從自己的利益考慮而放棄自己應該承擔的國際義務。社會主義國家應當站在國際社會道德制高點響亮發(fā)出自己的聲音。

　　社會主義國家不僅要在國際社會需要自己發(fā)出正義之聲時及時仗義執(zhí)言，也要積極參與國際事務，推動國際和平和國家間互利合作的發(fā)展。要參與國際事務，就要積極參加國際會議，爭取加入國際組織。加入國際組織不是無原則的。社會主義國家要加入的國際組織既要有利于發(fā)展中國家，又要有利于自己的國家，還要兼顧有利于不發(fā)達國家以及部分發(fā)達國家。凡是有損國家主權，有損國家利益的國際組織一概不參與。已經(jīng)參加且發(fā)現(xiàn)損害自己國家利益的國際組織，要果斷退出。對以美國為頭子的壟斷資本控制的國際組織要保持高度警惕，有無害的準確結論后方可考慮加入。加入國際組織后，要主動參與其活動，取得更多的發(fā)言權，堅持對國際事務、國際爭端、國際糾紛根據(jù)馬列毛主義、社會主義價值觀作出自己的判斷，珍惜發(fā)言權，在每個國際會議、國際組織都要發(fā)出自己維護公平正義的堅定之聲，要讓正義之聲響徹國際組織的大廳。周恩來總理參加萬隆會議就是一個典范。社會主義國家的聲音是正義的，必將贏得各成員國的響應和支持，必將把絕大多數(shù)成員國團結在自己的周圍。

　　要加入聯(lián)合國，充分發(fā)揮社會主義國家在聯(lián)合國的作用，團結一切可以團結的國家，盡一切努力限制美國對聯(lián)合國的操縱，阻止美國可能利用聯(lián)合國對能給他帶來戰(zhàn)略利益的弱小國家發(fā)動所謂合法軍事打擊，揭穿美國及其主要幫兇為美國金融寡頭利益發(fā)動戰(zhàn)爭制造災難的罪行，反對侵略戰(zhàn)爭，維護世界的和平與安寧。對已經(jīng)發(fā)生的侵略戰(zhàn)爭，無論是誰挑起，都要強烈譴責其野蠻行徑，引導世界所有進步輿論發(fā)出強大的反對之聲，使之成為眾矢之的，并為反侵略戰(zhàn)爭提供可能的支持，及時制止侵略戰(zhàn)爭，恢復秩序與和平。利用聯(lián)合國這一平臺，與各國進行廣泛性接觸和經(jīng)常性溝通，交流對國際事務和國際爭端的認識和觀點，力求取得思想一致，達成共識，形成意見共同體，力爭為主導聯(lián)合國討論發(fā)揮決定性影響，削弱美國帝國主義在聯(lián)合國的霸主地位，努力讓聯(lián)合國盡量多發(fā)揮維護世界和平、秩序、穩(wěn)定的作用。要通過聯(lián)合國這個方便交流的平臺，摸清各國的情況，把握他們的動態(tài)。要經(jīng)常了解不發(fā)達國家(第二世界)，尤其要了解發(fā)展中國家(第三世界)的想法、困難、要求，給予必要的指導、配合和幫助，和他們交心，交朋友，將可能團結起來的力量都聚集起來，與美帝進行有理有節(jié)的斗爭。分化、孤立、瓦解、各個擊破，用盡一切方法徹底毀滅所有社會主義國家，變成為其利益服務的附屬國，是以美帝為首的華爾街國際資本巨頭既定的一以貫之的根本的國家戰(zhàn)略。盡管大資本控制的美帝的小命長不了，又壞事干盡，滅亡必不可逃，但這是從歷史發(fā)展的規(guī)律性上說;歷史上沒有哪個反動派不打而倒。社會主義國家一定要利用國際組織之合法手段，團結一切可以團結的力量，包括盡可能多的發(fā)達國家的力量，劍指美帝，展開堅決而巧妙的斗爭，讓美帝國主義嘗嘗“過街老鼠人人喊打”的驚恐萬狀是什么樣的滋味!“打落牙齒往肚子里吞”的萬般無賴是什么樣的滋味!

　　社會主義國家如果有這個能力，要主動和發(fā)展中國家尤其是非洲經(jīng)濟落后的小國弱國建立和發(fā)展外交關系，推動平等互利的經(jīng)濟貿易合作。目前的世界小國弱國窮國還比較多，他們可以成為社會主義國家最可信賴的朋友和兄弟。朋友越窮越好交。真誠地結交窮朋友，無條件地給予可能的援助和支持，幫助指導他們結合本國特點和實際，開發(fā)潛力，發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展工農業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展互利互惠、平等雙贏的經(jīng)貿往來。幫他們建設和完善基礎設施和社會事業(yè)，培養(yǎng)培訓經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的骨干人才，最終形成自主發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)的能力，獨立自主地建設自己的國家，實現(xiàn)國家的發(fā)展和進步。這樣他們就一定會心甘情愿地圍攏在社會主義國家的周圍，跟著社會主義國家走，為人類正義和光明的事業(yè)做出他們能夠的真誠努力。對與社會主義國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平大致處于同一個層次的發(fā)展中國家，也要主動和他們建立和發(fā)展外交關系，與他們坦誠交心，建立互信，交流信息，增進了解，取長補短， 相互學習，求同存異，擴大共識，包容共存，互相幫助，攜手應對經(jīng)濟社會發(fā)展所共同面臨的內外環(huán)境問題，共同化解國家發(fā)展所遇到的國內國外環(huán)境中存在的種種矛盾，自然形成利益共同體，產(chǎn)生共同語言。大致相同的發(fā)展歷史和發(fā)展階段比較容易產(chǎn)生共鳴，促成經(jīng)濟社會發(fā)展的全面合作。

　　社會主義國家還要主動和不發(fā)達國家建立和發(fā)展外交關系。雖然叫做不發(fā)達國家或曰中等發(fā)達國家，但其經(jīng)濟社會發(fā)展水平很明顯比社會主義國家高。到目前，社會主義國家經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平仍然沒有超出發(fā)展中國家水平，社會主義國家的優(yōu)勢是全民所有制經(jīng)濟占社會經(jīng)濟主導地位，全民所有制經(jīng)濟是目前世界上最先進的社會生產(chǎn)方式，發(fā)展先進生產(chǎn)力和社會生產(chǎn)效率的能力至今為止所有社會生產(chǎn)方式無可與比，但不能因此自大，反而更需要社會主義國家虛心向中等發(fā)達國家學習，加強與這些國家的聯(lián)系，發(fā)展政治、經(jīng)濟、文化、軍事、民間全方位的關系，利用矛盾，加強影響，互通有無，多做生意，盡量將他們團結起來，充分運用一切有利因素，為發(fā)展自己服務，為世界的發(fā)展與和平服務。社會主義發(fā)展代表世界的發(fā)展，發(fā)展社會主義就是為人類的和平和發(fā)展作貢獻。社會主義國家隨時都不能忘記發(fā)展自己的偉大的國際主義意義!

　　社會主義國家也要和發(fā)達國家包括美國在內建立和發(fā)展外交關系。只要發(fā)達國家愿意，社會主義國家在堅持原則立場的基礎上歡迎與發(fā)達國家建立平等的國家關系，保持國家間的正常往來，加強溝通和交流，增進了解，發(fā)展國家間的官方和民間聯(lián)系，力求展開比較廣泛的經(jīng)濟和貿易以及各方面的合作，互惠互利，互通有無，為雙方的人民造福。不會因為政治制度，經(jīng)濟制度，意識形態(tài)的不同而拒絕國家間的正當關系的存在與發(fā)展。因為社會主義注定心胸寬廣，可以包容一切。也不能因為社會主義國家的經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高自慚形穢放松警惕和原則，接受發(fā)達國家有損自己國家利益和安全的要求。發(fā)展關系同時保持警惕，尤其要特別警惕美國。任何資本主義國家，絕無可能為社會主義國家做好事，除非他自己的利益需要，必須徹底拋棄一切不切實際的幻想。社會主義應該用獨立自主建設國家的新奇跡，不斷證明發(fā)達國家能辦到的事社會主義國家不僅也能獨立辦到，而且辦得比他們還好還快，讓他們無法理解，讓他們恐懼，不斷證明社會主義特有的巨大制度優(yōu)勢。

　　當今世界美國橫行，資本主義世界看美國臉色，美國已經(jīng)把資本主義國家編入自己的指揮體系。美國視社會主義國家為最大敵人，必欲滅之而后快，最終實現(xiàn)美國私人財團巨頭毒霸世界，為所欲為，人類的所有一切都成為他們一小撮惡魔口袋里的玩物，人類歷史由他們幾個人隨意涂畫的目標。社會主義國家是實現(xiàn)美國寡頭財團罪惡目標的最大障礙，中國更是美帝的心腹大患，美國奧巴馬總統(tǒng)不是公開揚言，要是中國13億人都過上美國人現(xiàn)在這樣的生活，地球還承受得起嗎?和美帝叫板抗衡很給力的社會主義蘇聯(lián)，被美帝毀了，東歐社會主義國家被美帝全毀了，美國財團巨頭獲得了意想不到的極其巨大的收益，驅動美國佬不惜手段不惜本錢調動一切力量瓦解毀滅現(xiàn)在的社會主義國家，對此必須保持高度警惕性。人類歷史是絕不可能按幾個瘋子的夢囈發(fā)展的。只有社會主義才能代表世界發(fā)展的未來，引領人類社會發(fā)展潮流，這既是社會主義國家光榮歷史使命，也是崇高的國際主義義務。社會主義國家決不可絲毫動搖與美帝國主義極其走狗斗爭到底的決心。國際斗爭是國際矛盾的反映，國際矛盾是國家間利益的反映，國際間的利益格局是復雜的，國際斗爭也是復雜的，必須講究斗爭的策略和方法，抓住主要矛盾，集中力量與美帝斗爭。發(fā)達國家不是鐵板一塊，資本主義國家更不是鐵板一塊，他們總是按自己的利益組合，按變化的利益重新組合，永遠不可能形成不變的穩(wěn)固聯(lián)盟，更不可能形成重疊的同心圓，他們永遠做不到同心同德。因為他們以奉行弱肉強食，自我利益至上為永恒不變的神圣天條。這種各懷鬼胎的極端的個人主義必將導致資本主義國家最終走向滅亡。從這個意義上說，美帝國主義的確是紙老虎。所以不能被帝國主義貌似強大迷惑，更不能被美帝眼前的不可一世嚇倒。美帝并不可怕，與美帝的斗爭可以取得完全的勝利。毛澤東在中國經(jīng)濟軍事物資實力落后得不能再落后的情況下，不僅打敗了由美帝武裝到牙齒的蔣介石，敢于正面主動迎接美帝率領一幫聯(lián)合國軍在朝鮮，后來在越南挑起的旨在滅亡新中國的戰(zhàn)爭并迫使其不得不停戰(zhàn)言和，而且敢于面對并打破美國對新中國的層層政治、外交、軍事和經(jīng)濟技術封鎖，使被壓迫被剝削民族和國家歡欣鼓舞，令美帝聞其名而喪其膽，自己跑到北京來與中國建交就是證據(jù)。社會主義國家一定要敢于和美帝斗爭到底，團結一切可以團結的力量，利用一切可以利用的力量，利用一切可以利用的矛盾，組成最廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線反美，美帝就一定不敢肆意胡作非為，看誰不順眼就飛機導彈伺候，把一幫領導人統(tǒng)統(tǒng)絞死，阻止局部戰(zhàn)爭，維護世界和平。顯然，組成國際反美統(tǒng)一戰(zhàn)線必須而且應該以社會主義國家為核心，這既是國際主義義務亦是國際主義責任，不可推脫，不可逃避，尤其是社會主義的中國，應該站出來高擎義旗，當仁不讓發(fā)揮發(fā)起者、組織者、導向者的作用，成為這個隊伍的靈魂和主心骨，調動一切積極因素，和美帝展開堅決斗爭，不信東風喚不回。只要社會主義國家在一切外交活動和國際組織活動中堅持緊緊依靠第三世界，團結第二世界，聯(lián)合發(fā)達國家，孤立美帝國主義，把美國人民和極少數(shù)統(tǒng)治者區(qū)別開來，就一定能取得與美帝斗爭的節(jié)節(jié)勝利。

　　堅持在思想文化戰(zhàn)線與美帝斗爭是很重要的方面，要充分運用一切宣傳輿論工具和手段痛擊以美帝為首的輿論宣傳戰(zhàn)，要加強社會主義國家的輿論陣地建設，提高社會主義意識形態(tài)輿論宣傳面向全球，覆蓋世界的能力。這本來是社會主義國家的強項，要發(fā)揮出自己特有的輿論宣傳優(yōu)勢。社會主義國家不僅要堅決打退國際資產(chǎn)階級發(fā)動的剝削階級思想文化在意識形態(tài)領域的種種進攻，例如人權高于主權(國權)、新自由主義、西方文化優(yōu)越論、民主社會主義等等，而且要窮追猛打，剝其皮，露其形，將其原形的丑陋不堪徹底暴露在全世界人民面前，使其信譽掃地，他們?yōu)檫_自己利益欺世盜名、造謠惑眾、無中生事、無事生非、污蔑毀謗、血口噴人、指鹿為馬、借尸還魂、制造事端、捏造理由等種種鬼蜮伎倆在世界上就越來越?jīng)]有市場，沒有作用，沒人相信;還要堅定不移堅持長期揭露帝國主義國家的種種陰謀，帝國主義國家種種罪惡，帝國主義國家資本寡頭財團給本國人民和世界人民帶來的貧窮和戰(zhàn)爭災難，特別是美帝，特別擅長隱蔽自己的罪惡和黑暗，運用非軍事方法，變別國為他的經(jīng)濟殖民地，偷吸別國的膏血，尤其應當與之作針鋒相對的揭露和斗爭。帝國主義不除，世界得不到安寧與和平。喚起全世界人民共同起來反對以美帝為頭子的帝國主義，是社會主義國家的國際主義責任。

　　社會主義國家還要下大力氣向全世界宣傳社會主義意識形態(tài)。要用在社會主義革命和建設中踐行社會主義意識形態(tài)活生生的好人好事、新人新事宣傳社會主義國家社會主義革命和建設事業(yè)取得的一切成就，讓全世界人民看到社會主義國家社會主義革命和建設事業(yè)的生機勃勃、蒸蒸日上;社會事業(yè)的快速發(fā)展、欣欣向榮;人民的安居樂業(yè)、奮發(fā)有為;社會主義國家在共產(chǎn)黨領導下建設成就的輝煌巨大，無可比擬;社會主義制度爆發(fā)出的無比巨大的創(chuàng)造力;社會主義國家未來前途的光明燦爛，無可限量，增強全世界人民的希望和團結，堅定反對美帝國主義及其走狗的信心和立場。

　　社會主義國家不輸出社會主義革命，社會主義革命只能依靠本國的無產(chǎn)階級，依靠本國的勞動人民。但是社會主義國家一定要輸出社會主義的意識形態(tài)，宣傳社會主義意識形態(tài)的先進性和優(yōu)越性，在世界范圍內展開和剝削階級意識形態(tài)的斗爭，在一切外交活動和國際組織活動中堅持和平共處五項原則，主持公道，伸張正義，支持世界各國反對帝國主義特別是美帝國主義剝削、壓迫和欺凌的斗爭，支持各國民族解放，國家獨立的斗爭，給予落后國家必要的援助，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟。這就是社會主義國家的國際主義義務，這就是社會主義國家國際義務無私化。社會主義國家本質上是維護人類根本利益的，承擔國際主義業(yè)務就是維護人類根本利益的具體體現(xiàn)。不履行這樣的國際主義義務就不是社會主義國家，至少不是完整意義上的社會主義國家。

　　第十二章 個人保障社會化

　　社會主義不僅維護和發(fā)展人類的根本利益，而且維護和發(fā)展每一個人的根本利益，社會主義就是個人利益和人類利益的一致和統(tǒng)一，社會主義國家就是人類利益和個人利益相統(tǒng)一的國家。在社會主義國家里，人民是國家的主人，人民的利益就是國家的利益。因此維護好、發(fā)展好人民的利益就是社會主義國家的職責和使命。

　　人民的利益不是空泛的，而是具體的，看得見，摸得著的，每一個人都能感受得到，體察得到的實實在在的益處。當每一個人體驗到這種益處、享受到這種益處的時候，都會不由自主的產(chǎn)生滿足和幸福，產(chǎn)生激動和自豪，就會發(fā)自內心的為這樣的國家，為這樣的社會制度叫好，就會一心一意的擁護這樣的國家，擁護這樣的社會制度，就會自覺自愿的為這個國家和社會制度的鞏固和發(fā)展做出自己最大努力，就會為保護和捍衛(wèi)這個國家和社會制度不惜流汗流血，赴湯蹈火，直至犧牲生命也在所不惜。

　　社會主義國家制度就是這樣的制度。維護和發(fā)展人民利益是這個社會制度的核心和根本。因此社會主義國家就是值得每一個人用生命去捍衛(wèi)的國家和社會制度，比自己的性命還要重要、還要寶貴，容不得任何人的污蔑與誹謗。

　　社會主義國家制度之所以具有如此之大的號召力和凝聚力，就是因為社會主義國家制度始終把人民利益至上作為國家的核心和根本。人民利益至高無上—這就是社會主義國家制度威力無比的力量源泉，這就是社會主義的國家制度能夠橫掃一切舊的國家制度的力量源泉，這就是社會主義國家制度獲得人民衷心擁護熱烈擁戴，拼死拼命跟著共產(chǎn)黨走的根源所在。

　　社會主義國家人民利益至上具體體現(xiàn)在兩個方面：國家創(chuàng)造并保護每一個人獲得平等的勞動就業(yè)和勞動收入的權利;國家創(chuàng)造并保障社會每一個成員平等的享有不斷提高的社會保障的權利，并將這種社會保障最終發(fā)展成為完全的國家保障，發(fā)展成為每一個社會成員必須享有的人的最基本的權利，成為國家法律的基礎，成為國家強制執(zhí)行的國家制度。

　　什么是這里所說的個人保障，個人保障包含哪些內容呢?

　　所謂個人保障，是指個人人生歷程所產(chǎn)生的應該依靠自身能力解決而自己又無力解決的負擔，能夠通過適當?shù)纳鐣绞降靡越鉀Q得以確保的制度性規(guī)定;凡是不通過當事者而通過社會解決了當事者無能力解決的負擔的情形都可以稱之為個人保障。

　　個人在自己的人生途程中所遭遇的無能力解決的問題、困難、以至災禍是不可避免的，其中有的是突發(fā)而不可預見;且有的人遭難遇禍少，有的人涉災撞險接二連三，屋漏又逢連陰雨，破船偏遇頂頭風;而每個人遭遇的問題、困難和災禍又不盡相同，各有各的念不下去的經(jīng)，各有各的承受不起的不幸。因此個人需要保障的情形是多種多樣的，無以詳盡羅列。雖然如此，但并不妨礙可以將其大概歸為幾類。

　　一類是個人生存性保障。如，勞動者就業(yè)困難的，這是主要的;處于生長階段而又沒有收入來源的(如孤兒);處于生存階段沒有或部分喪失勞動能力因而沒有收入或其收入不能維持基本生活的(如病殘人員特困家庭);處于衰老晚年階段勞動能力退化的(老人);以及雖能解決基本生活但無力解決住所問題的，等等。這一類個人保障可以通過逐步建立和完善家庭最低就業(yè)保障、最低生活保障、退休養(yǎng)老保險、廉租房的方式來解決，同時不斷推動這些保障水平的提高。

　　一類是個人發(fā)展性保障，如，學前教育，學歷教育包括大學教育、特殊教育如殘疾人教育、職業(yè)教育和技能培訓或職業(yè)能力專業(yè)培訓。這一類個人保障可以通過根據(jù)財力的可承擔程度和發(fā)展情況逐步實現(xiàn)教育及培訓免費來解決。從小學免費到中學免費，到學齡前幼兒教育免費，到高等教育即讀大學免費，以及免費的就業(yè)教育和培訓，直至所有的教育(高深的專業(yè)的系統(tǒng)的教育)全都實行免費，費用由國家承擔。對于那些取得學習資格但還在收費的例如讀博士，作為特殊情況輔以變通辦法解決本人負擔不了的受教育費用。

　　一類是個人健康性保障。如，出生身體健康方面的、成長身體健康方面的、勞動期身體健康方面的、衰老身體健康方面的。這是將人的整個一生大致劃分為四個階段而言的。人的一生是漫長的，哪個沒有過三病兩痛。因此人人都希望，人的一生盡可能不生病或少生病，生了病能及時得到對癥的搶救治療。任何一個人得了病，都能得到醫(yī)治，消除無錢不治病現(xiàn)象，保護人們的健康。這不僅是每一個人的愿望，也是社會主義國家的愿望。群眾健康是國家興旺的基礎。這一類個人保障可以通過政府大力發(fā)展環(huán)境生態(tài)保護事業(yè)和衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)，不斷改善生存環(huán)境和衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療技術水平，建立和完善醫(yī)療保險制度，盡可能降低個人負擔，實行免費的住院治療來解決，并最終實現(xiàn)徹底的免費醫(yī)療，讓每一個人的健康都得到可靠的保障。

　　一類是個人突發(fā)性保障。如，社會矛盾和自然災害突發(fā)所造成的人身傷害和財產(chǎn)損失。這些天災人禍對人的正常生活帶來的影響是很嚴重的。雷災、火災、風災、旱災、水災、雹災、雪災、地震、泥石流等等自然災害，帶給人的災難頻繁而重大，甚至是大面積家毀人亡的毀滅性后果。交通安全事故、生產(chǎn)安全事故、食(藥、飲)品安全事故、社會治安事故帶給人的災難有的也是讓人無法承受的。盡管這些災難帶給人們的后果很是可怕，但只要通過政府設立救災專項資金和救災響應應急機制，直至舉全國之力，全民動員，捐物捐款，再加上人身和財產(chǎn)保險，社會救助機制相配合，再大的天災人禍都可以戰(zhàn)勝之，讓生者走出災難，走向希望，獲得新生。

　　所有這些個人人生出現(xiàn)的自己無能力解決的難題，是多么渴望得到幫助解決，多么需要社會的關愛，政府的重視，得到國家制度性保障。解決這些個人保障問題，是社會主義國家的義務和責任。在政府的高度重視和不懈努力下，通過動員社會力量的支持，個人保障問題可以得到越來越好的解決。只有這樣，才能確保人民群眾生活得幸福安康。

　　什么是個人保障的社會化呢?所謂個人保障的社會化，就是在國家財力有限的情況下，動員社會力量，由個人、單位、社會和國家各方面力量共同努力，共同分擔，在國家的領導下，從解決基本的基礎的個人保障做起，逐步地統(tǒng)籌解決全社會的個人保障問題;并根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展，適時調整分擔比例，降低個人負擔部分，直至取消個人負擔，確保每一個人不因個人遇到的難題和災害使正常生存無以為繼。

　　個人保障社會化的初步實現(xiàn)，使人們在各種力不能負和天災人禍的極端情況下，生活能夠正常進行，提供了保證人人生活基本平等得以實現(xiàn)的社會條件和政治條件。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會的不斷進步，隨著國家財力的不斷增強，個人保障的社會化水平將會越來越高，越來越完善，最終實現(xiàn)個人保障由國家負起全部責任。因此完全有充分的理由相信，在社會主義制度下，人們一定會生活得越來越安心，越來越開心，越來越豐富多彩，幸福的感覺一定會越來越醉人。我們希望，這一天能早日到來。

　　社會主義就是這樣通過個人保障社會化把國家和每一個個人的利益如此緊密地聯(lián)系了起來，有機統(tǒng)一了起來，從根本上保護著全社會每一個個人的根本利益。誰說社會主義與個人無關!誰說社會主義國家和社會制度與個人無關!誰說國家利益與個人利益無關!這如果不是混蛋故意扯談，就是漢奸賣國賊惡毒的陰謀叫喊。社會主義的國家和社會制度與每一個個人的現(xiàn)實利益和根本利益無不血脈相通，筋肉相連，脊髓相接，息息相關。個人保障的社會化就充分證明了這一點。沒有了社會主義的國家和社會制度，人民群眾享有的一切一切的利益和好處，例如社會化的個人保障，就都會隨之頃刻冰解霧散，喪失得干干凈凈，徹徹底底，完完全全。

　　個人保障社會化不是經(jīng)濟問題，而是政治問題，是社會主義國家的基本特征，是社會主義制度先進性和優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，是維護和保障社會成員根本利益和現(xiàn)實利益相統(tǒng)一的具體體現(xiàn)，是社會成員主人翁地位的具體體現(xiàn)。只有讓社會的每一個成員，享有平等的日臻完善的社會保障，保證人們的正常生活無論在任何艱難的狀況下都能穩(wěn)定進行，社會的每一個人才能擁有獨立和尊嚴，才能成為大寫的“人”，才能挺起脊梁做人，才能成為真正的“金剛不壞”之身。唯有如此，生活就能過得舒心、甜美、幸福、安然;就能抵御任何災難對個人毫不留情的毀滅性突襲，任何災難都壓不垮任何一個人。由此看來，個人保障社會化對于保護和保障單個的社會成員生活和生產(chǎn)經(jīng)營無論在怎樣嚴重的災害和危機面前都能正常的連續(xù)的進行具有多么重要的意義!

　　作為單個的個人，力量極其弱小;作為孤立的個人，單薄而渺小;作為自然人，生老病死，天災人禍，相伴以行，誰都無法與之絕緣;作為社會的人，養(yǎng)教學長，生活工作，這些樣樣離不開個人(家庭)經(jīng)濟實力的支撐，樣樣離不開社會的配合支持幫助。僅僅依靠個人單打獨斗，是遠遠不夠的。所謂“三窮三富不到老”，說的就是在舊的私有制社會里個人的孤軍奮戰(zhàn)，人生無常。舊社會絕大多數(shù)人們的個人奮斗，所嘗到的是人間的艱辛，世事的難料;感會的是世態(tài)的炎涼，道德的淪喪;得到的是社會的不公和屈辱，體察到的是不盡的黑暗和凄涼，不盡的孤獨和憂傷，只好在一聲聲悲嘆中苦度時日，在佛道仙的麻醉中尋求慰藉。維持生活尚且如此艱難，抗災克難哪來力量。一旦遭遇難事或災事，真?zhèn)€是入地無門，叫天不張。這是怎樣的凄慘，這是怎樣的絕望!

　　社會主義制度的建立徹底地改變了這樣的社會狀況。社會主義制度要求個人保障社會化、規(guī)范化、制度化，要求保障水平隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展不斷提高，要求國家逐步實現(xiàn)個人保障國家化，所有個人保障的一切責任都由國家來承擔。個人保障的社會化如同為每一個人安裝了生活穩(wěn)定改善、生活質量穩(wěn)步提高的安全閥，編織了一張覆蓋每一個人的個人保障的安全網(wǎng)。不論在什么樣的情況下，人們正常維持基本生活就有了放心的依靠。個人保障社會化以全社會的力量，以國家的力量作后盾，以國家基本制度的方式作保證，幫助每一個個人克服和擺脫個人無法克服的困難和災難，保護著每一個人正常生活穩(wěn)定進行到底。這是多么強大的保障，這是多么安全的保障，這是多么暖人肺腑的保障!有了全社會和整個國家制度性無私支持、支援和幫助作為每一個個人抗災克難的后盾，有什么樣的困難不可以克服，有什么樣的災難不可以戰(zhàn)勝，有什么樣的后顧之憂值得擔心呢?你就安安泰泰、舒舒心心的過日子吧!看把你美的!人們的日子一定會越過越有滋味兒，越過越好。一個把民生看得如此之重，安排得越來越好的國家和社會制度，人們有什么理由不去擁護、不去捍衛(wèi)呢!有什么理由懷疑，誰反對或攻擊這樣的國家和社會制度，人們不會毫不猶豫地和這幫家伙拼命呢!在擁有汪洋大海般力量的人民群眾面前，這幫家伙除了被淹死，或者招供投降，還配有其他的命運嗎?？梢院敛豢鋸埖卣f，個人保障社會化是人們生活幸福的根本保障，是人民群眾的命根子。社會主義運用國家制度實施個人保障社會化，不斷維護和發(fā)展著人民群眾的當前利益和長遠利益，是從根本上在為人民造福，一切反對、阻擾、破壞走社會主義道路和社會主義制度建設的人，毫無疑問，他們是自己把自己放在了人民敵人的位置;與人民為敵，從古至今，有誰能逃脫滅亡的命運呢!

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