自從中央派出四十五個(gè)巡視組深入下層開(kāi)展反腐敗、群眾路線思想教育問(wèn)題調(diào)研，全國(guó)人民都在密切關(guān)注這次中央反腐敗行動(dòng)，它順應(yīng)了全國(guó)人民的意愿和強(qiáng)烈心聲,反映了中央反腐敗的決心,極大震懾了腐敗分子，有效遏制了腐敗案件的發(fā)生勢(shì)頭與速度。但是人民大眾也擔(dān)心，這次行動(dòng)的效果能持續(xù)多久?是否又是一次“揚(yáng)湯止沸”?幾個(gè)月以后怎么辦?一年、幾年后怎么辦?

　　人民大眾的擔(dān)心不無(wú)道理，因?yàn)楦瘮∫殉煞e弊，僅靠集中開(kāi)展的幾次治理運(yùn)動(dòng)不能解決根本問(wèn)題，有許多案件還未暴露，許多腐敗分子還逍遙法外;行動(dòng)過(guò)后腐敗案件是否會(huì)復(fù)發(fā)和越發(fā)嚴(yán)重?中央在多年前就提出過(guò)要“兩手抓，兩手都要硬”，結(jié)果，因?yàn)椴怀杀壤粎f(xié)調(diào)，一手長(zhǎng)硬，一手常軟，常出問(wèn)題，積累多了嚴(yán)重了，就只好靠運(yùn)動(dòng)來(lái)突擊解決。

　　農(nóng)民割韭菜，一茬茬地生，一茬茬地割，這樣做是為了能持續(xù)地吃到新鮮的韭菜;農(nóng)民除草，會(huì)用鋤頭或鐵锨將草從根上掘起，這樣可以保證土地在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以長(zhǎng)出草來(lái)。我黨反腐敗應(yīng)學(xué)除草，不應(yīng)學(xué)割韭菜。

　　我認(rèn)為現(xiàn)在社會(huì)上的腐敗問(wèn)題所以嚴(yán)重、普遍，是與我黨之前沒(méi)有一套從根上解決問(wèn)題的、針對(duì)性強(qiáng)、行之有效、可以經(jīng)常發(fā)揮作用的反腐敗制度有直接關(guān)系。腐敗問(wèn)題是當(dāng)今世界各國(guó)普遍存在的問(wèn)題，各國(guó)的執(zhí)政黨都試圖找到有效途徑來(lái)解決這一社會(huì)頑疾，但迄今為止都還沒(méi)有找到這一途徑。

　　我現(xiàn)在提出一個(gè)建議，供中央?yún)⒖迹艺J(rèn)為該建議可以從根本上解決腐敗問(wèn)題。我的建議是：在黨的組織部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行干部責(zé)任追訴制。

　　因?yàn)樯鐣?huì)的腐敗都是源于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗就不會(huì)有社會(huì)的腐敗;而領(lǐng)導(dǎo)干部大都來(lái)源于黨的組織系統(tǒng)任命。黨的組織部門(mén)擔(dān)負(fù)著黨和國(guó)家?guī)缀跞款I(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、任命、監(jiān)督的職能任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前干部系統(tǒng)中存在的腐敗和日益嚴(yán)重的不良官風(fēng)現(xiàn)象，可以肯定地講黨的組織部門(mén)工作存在問(wèn)題，是否存在腐敗不敢確定，但是官僚主義、特權(quán)思想、形式主義、唯上是從、唯權(quán)是從的奴隸主義肯定是有的，這就使得組織部門(mén)在干部的選拔任命這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)上把關(guān)不嚴(yán)，不能堅(jiān)持黨性，不能堅(jiān)持原則，容易出現(xiàn)任人唯親、任人唯上、任人唯錢(qián)的現(xiàn)象。各級(jí)黨政干部都是黨的組織部門(mén)的“產(chǎn)品”，作為制造者的組織部門(mén)理應(yīng)對(duì)黨的事業(yè)具有極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，理應(yīng)具有堅(jiān)定的黨性和原則性，應(yīng)確保每一個(gè)被任命的“產(chǎn)品”長(zhǎng)期處于合格狀態(tài);否則就是失職。組織部門(mén)一當(dāng)發(fā)現(xiàn)被任命的干部存在問(wèn)題，如官僚主義、腐敗現(xiàn)象、不能勝任崗位工作等，除進(jìn)行必要的教育、調(diào)換崗位等措施外，對(duì)教育后仍堅(jiān)持錯(cuò)誤給黨的工作帶來(lái)危害的，還要給予警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職、撤職、開(kāi)除等紀(jì)律處分;觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。組織部門(mén)應(yīng)獨(dú)立行使黨章賦予的各項(xiàng)職能權(quán)利，特別是選拔、任命各級(jí)干部的權(quán)利;對(duì)于其它渠道和領(lǐng)導(dǎo)的推薦只作參考;避免形成團(tuán)體、宗派、甚至腐敗。在任命干部后，還必須加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的日常監(jiān)督。這是黨對(duì)干部隊(duì)伍保持純潔性和戰(zhàn)斗力要求的必要保證。對(duì)照要求，看看眼下干部選拔任命的實(shí)際情況不難發(fā)現(xiàn)，黨的組織部門(mén)黨性不強(qiáng)、原則性不強(qiáng)、把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督不利;各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)插手干預(yù)甚至以命令的方式左右干部的選拔任命;對(duì)于任命了不合格干部的責(zé)任由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，現(xiàn)今又沒(méi)有明確規(guī)定，使得組織部門(mén)和黨政領(lǐng)導(dǎo)同志只知道任命干部有好處無(wú)害處。正是這個(gè)原因，才使得干部任命環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重問(wèn)題，形式主義、官僚主義、腐敗問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重。這才是腐敗問(wèn)題的根子!對(duì)黨的組織部門(mén)和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行干部責(zé)任追訴制就是要把干部的任命與出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的責(zé)任追究聯(lián)系在一起，當(dāng)干部出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，他的推薦者和任命者應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任并受到相應(yīng)的紀(jì)律處分，組織部門(mén)和紀(jì)檢部門(mén)對(duì)其進(jìn)行追究。這樣就可以有效地提升黨的組織部門(mén)和黨政領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任感，提升其黨性和原則性，就可以有效地發(fā)揮組織部門(mén)獨(dú)立開(kāi)展各項(xiàng)職能工作的積極性、主動(dòng)性，同時(shí)避免各方干預(yù)，有效地把住干部提拔任命的第一道也是最關(guān)鍵的關(guān)卡。

　　中央可先制定出一套科學(xué)的干部扣分制度，當(dāng)某一干部腐敗案件和官僚主義等違法違紀(jì)問(wèn)題暴露后，要相應(yīng)對(duì)推薦、任命他的組織部門(mén)的干部以及腐敗分子所在黨政部門(mén)的負(fù)責(zé)人，根據(jù)直接或間接責(zé)任進(jìn)行相應(yīng)扣分;當(dāng)分?jǐn)?shù)扣除到一定界限時(shí)，就要對(duì)其執(zhí)行黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、記大過(guò)、撤職、開(kāi)除等紀(jì)律處分。

　　組織部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追訴制，是一項(xiàng)具有極強(qiáng)針對(duì)性、可以發(fā)揮長(zhǎng)期保障效力的制度，它可以有效提升組織干部和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)履職自覺(jué)性，有效避免官僚主義和腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

　　黨目前正在開(kāi)展的群眾路線教育運(yùn)動(dòng)，力圖從通過(guò)學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部從思想上和政治覺(jué)悟上有提高，從自揭、他揭過(guò)程，發(fā)現(xiàn)和暴露問(wèn)題，再通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)教育廣大干部，解決目前普遍存在的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等黨風(fēng)官風(fēng)問(wèn)題，從根上治理腐敗問(wèn)題;通過(guò)打老虎和蒼蠅，對(duì)腐敗分子產(chǎn)生震懾，增強(qiáng)廣大黨員群眾反腐信心，讓人民群眾看到黨反腐敗的決心。但是從本次活動(dòng)進(jìn)程和多次整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)看，大都是轟轟烈烈開(kāi)頭，“轟轟烈烈”結(jié)尾，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，“認(rèn)認(rèn)真真”走過(guò)場(chǎng)，自我揭發(fā)時(shí)浮皮潦草，揭發(fā)他人時(shí)裝聾作啞、不痛不癢，不禁讓人擔(dān)心本次運(yùn)動(dòng)是否又是一次形式主義。不僅揭發(fā)問(wèn)題難，同時(shí)在對(duì)已經(jīng)暴露出的案件進(jìn)行查處時(shí)也同樣遇到難度更大，阻力更多的問(wèn)題，原因是現(xiàn)在干部之間相互包庇、隱瞞的情況更加嚴(yán)重。因?yàn)楦瘮》肿哟蠖际菑墓倭胖髁x發(fā)展過(guò)去的，多數(shù)情況里，官僚主義都成為了腐敗分子的保護(hù)傘，可以說(shuō)官僚主義與腐敗分子在敗壞黨的聲譽(yù)和形象上沆瀣一氣、狼狽為奸、一丘之貉，兩者是一對(duì)“志同道合”的患難兄弟。腐敗分子大都隱身于黨政高層中，在他們周圍，會(huì)形成一定的小團(tuán)體。為了保護(hù)自己，腐敗分子會(huì)通過(guò)一些程序和形式讓小團(tuán)體成員享受到一些實(shí)惠，將腐敗變成集體性，團(tuán)體性行為;有的腐敗分子，向上面領(lǐng)導(dǎo)大肆行賄、向班子成員和下面群眾廣施“恩惠”，拉攏班子成員下水，拉攏下屬為其走卒，這樣做就是讓上下都成為其同盟軍，給追查其腐敗問(wèn)題制造多重困難。應(yīng)當(dāng)看到，腐敗分子畢竟是少數(shù)，他們周邊的許多干部只是受其影響犯有輕微或一定程度錯(cuò)誤的同志，他們?cè)S多人在主觀上還是愿意聽(tīng)從中央召喚，愿意與腐敗分子決裂的;只是身處特定環(huán)境或是因自身犯有一些錯(cuò)誤害怕暴露出來(lái)被單獨(dú)查處，所以只好暫時(shí)與腐敗分子同流合污;還有一些人仍在觀察我黨反腐進(jìn)展，如果查處不利，他們就會(huì)步腐敗后塵成為新的腐敗分子。如果我黨能通過(guò)特殊政策，采取有針對(duì)性的措施，就能將一批犯有一般性錯(cuò)誤的干部從腐敗分子身邊剝離開(kāi);也是給他們一次改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，避免一些干部走進(jìn)犯罪泥沼。

　　我建議在本次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，在抓干部的官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義、奢靡思想的同時(shí)，還應(yīng)把反對(duì)干部的“唯上、唯權(quán)、唯錢(qián)”的奴隸思想拜金主義等不正官風(fēng)結(jié)合進(jìn)來(lái)，對(duì)黨的各級(jí)干部進(jìn)行針對(duì)性的黨性、原則性教育、整頓官風(fēng)思想教育，在全黨干部隊(duì)伍中進(jìn)行腐敗、腐朽官風(fēng)自揭和他揭活動(dòng)。中央應(yīng)做出規(guī)定：凡是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自揭問(wèn)題、主動(dòng)上繳問(wèn)題財(cái)物的，組織部門(mén)一律記錄在案，承諾以后不再對(duì)自揭問(wèn)題進(jìn)行查處;沒(méi)有自揭而被他人揭發(fā)出問(wèn)題的干部，組織部門(mén)要追加更加嚴(yán)厲的紀(jì)律處分;觸犯刑律的，移交司法系統(tǒng);對(duì)知情而隱瞞不報(bào)的干部，應(yīng)視同犯錯(cuò)誤主體或犯罪主體同等對(duì)待。對(duì)揭發(fā)他人違法違紀(jì)行為，組織部門(mén)鼓勵(lì)并予以保護(hù)，并制定和采取一定的保密措施。通過(guò)認(rèn)真的自揭與他揭，加大對(duì)不正官風(fēng)的處罰力度，真正收到實(shí)效;給有問(wèn)題的干部一次改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，讓其認(rèn)識(shí)和檢討錯(cuò)誤，放下包袱，輕裝投入到反腐反官僚主義斗爭(zhēng)中去，更好地為黨工作。

　　同時(shí)建議中央專門(mén)設(shè)立官風(fēng)調(diào)查部門(mén)，常年深入社會(huì)各層面，聽(tīng)取人民大眾意見(jiàn)，接待上訪群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部問(wèn)題，分別向上反映。現(xiàn)在各級(jí)黨政部門(mén)設(shè)立的信訪系統(tǒng)，應(yīng)做一下資源整合配置，凡涉及官風(fēng)問(wèn)題的今后應(yīng)以中央調(diào)查系統(tǒng)接待為主;地方信訪局接到的反映官風(fēng)問(wèn)題的，都要在報(bào)同級(jí)黨政部門(mén)的同時(shí)報(bào)中央調(diào)查系統(tǒng);中央調(diào)查系統(tǒng)對(duì)地方官風(fēng)情況在向中央報(bào)告的同時(shí)也向地方相關(guān)黨政部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。中央調(diào)查部門(mén)應(yīng)配備黨性強(qiáng)、原則性強(qiáng)的干部，自覺(jué)履職;對(duì)不能勝任的人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。中央調(diào)查系統(tǒng)的人員來(lái)源，可以從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員中擇優(yōu)選用。

　　推出對(duì)黨的組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行干部責(zé)任追訴制，使各級(jí)干部都能自覺(jué)、認(rèn)真地履行職責(zé)，改變目前普遍存在的干部不作為、胡作為、職務(wù)犯罪現(xiàn)象，解決官僚主義等官風(fēng)問(wèn)題，也可以使腐敗分子失去官僚主義的保護(hù)傘，達(dá)到對(duì)腐敗分子“釜底抽薪”的目的，徹底孤立腐敗，使之真正成為“老鼠過(guò)街人人喊打”!

　　推出黨的組織部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追訴制度，是黨建理論中的一項(xiàng)制度建設(shè)內(nèi)容，它的實(shí)施，與反腐敗正面戰(zhàn)場(chǎng)上作戰(zhàn)的紀(jì)檢部門(mén)相互配合，形成反腐敗和官僚主義的體系力量;是我黨制度建設(shè)中的重大創(chuàng)新，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　我堅(jiān)信，實(shí)施干部責(zé)任追訴制后的兩年左右，社會(huì)風(fēng)氣將會(huì)煥然一新，中國(guó)共產(chǎn)黨將重新在人民大眾心中樹(shù)立起崇高威望，中國(guó)社會(huì)將是一片政清民和，欣欣向榮的景象，生產(chǎn)力將得到更大提升，人民大眾的愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)情懷將得以極大程度地抒發(fā)，人們將以更大的熱情投身到建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐中去，促成中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)，新中國(guó)將在全世界面前展現(xiàn)更加偉岸的身姿!

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