普評制點評朱麥囤讓民主走進千家萬戶

今天朱麥囤給我發來一封電子郵件
發送時間: 2011-07-09 08:34
主 題: 朱麥囤文章《讓民主走進千家萬戶》
收件人: [email protected]

您好，馬老師，《讓民主走進千家萬戶》是去年在中央時事報告中發表的，請您點評。后附《讓民主走進千家萬戶》全文 中共中央宣傳部《時事報告》2010年第1期：讓民主走進千家萬戶
     

尊囑，我就對朱麥囤讓民主走進千家萬戶，這篇文章進行一下點評。因為我已經寫了

普評制點評頂層設計，基層做起
http://mayingchun.blshe.com/post/10914/672247
普評制點評朱麥囤：基層民主的力量(原創首發) 
[ 民評制 ]  發表時間： 2011-04-27 00:53:05 
http://bbs1.people.com.cn/postDetail.do?id=109011814&boardId=10
普評制點評朱麥屯為何要使用“五瓣章”？
http://blog.people.com.cn/blog/c1/s272237,w1308765754050527
普評制點評朱麥囤逼出來的農村民主改革http://blog.people.com.cn/blog/c1/s272237,w1309832837782657

為了防止重復點評，這一次我只點評《能人有用武之地了》這一小段。因為這一小段讓我想到

孫中山在1894年6月，去天津將上書遞交到當時李鴻章的得意幕僚盛宣懷手中。此書李鴻章是否閱覽，不得而知，但是李鴻章既沒召見，也未采用孫中山的上書，這卻是歷史事實。

恩格斯有句話，說的非常給力：“人民是不會長久容忍別人把他們引向失敗的”（馬恩全集17卷671頁）這句話，說的好象就是清朝晚期的歷史，洪秀全、孫中山代表的就是中國老百姓。你們看

第一次鴉片戰爭失敗之后，就有了洪秀全太平天國的農民起義。沒辦法，慈禧不得不改變“重滿抑漢”這個一直被清朝皇帝所堅持的原則，開始重用漢人，慈禧成功了。盡管，第二次鴉片戰爭同樣是失敗了，可并沒爆發農民起義。但是

1883年爆發的中法戰爭，盡管中國打了勝仗，可腐敗無能的清政府卻接受了法國侵略者的條件，于1885年4月在巴黎簽訂了喪權辱國的“停戰協定”；6月，又訂立了屈辱的《中法新約》。這件事對孫中山的刺激尤大。他后來在《建國方略》中追述自己立志于革命之始，即是：“乙酉中法戰敗之年，始決傾覆清廷，創建民國之志。至甲午中東戰起，以為時機可乘，乃赴檀島、美洲，創立興中會，“乙酉”，即1885年。

甲午即1894年，也就是說，孫中山上書遭拒不久，他就去美國檀香山，在華僑中宣傳反清革命，創立了中國第一個資產階級革命小團體——興中會，孫中山起草的《興中會章程》被通過。這個章程沒有明確提出武裝反清主旨，是為了廣泛爭取華僑商人的同情和支持，以便募集資金。但在入會秘密誓詞里則規定會員必須堅守不渝、忠實履行的斗爭任務是“驅除韃虜，恢復中華，創立合眾政府”。第一次提出了推翻清朝封建君主專制政府、建立像美利堅合眾國那樣的資產階級民主共和國的革命綱領。

當時的中國，實行的是世襲、終身、官僚制。受此最帶根本性組織用人制度的限制，洋務運動、戊戌變法全都失敗了。清政府為淵驅魚，孫中山這個高才生，也沒得到很好的使用。據研究，那時的改革開放比今天的改革開放，無論起點還是效果都要高不少，可為什么會走向徹底失敗？根本原因就是

今日之中國，實行的是民主集中禪讓官僚制。改革開放，盡管起點低，問題多，效果不好。可今日之中國，正在成功崛起，而不是在走向衰亡。為什么?用臺灣YST的話說，

“中國的領導人都遵照制度辦事，基本上是集體領導，這個領導班子就是七人組成的「中央政治局常委會」，后增加為九人。中國的國家領導人不但有任期（頂多十年），而且大事必須通過「中央政治局」的投票決定，不能一個人說了算。今天中國實行的是一種集體領導的民主制度。”這樣一種，集體領導的民主制度，無論相對中國歷史，還是相對西方各國，都是一種最好的民主制度。

否則，你就沒有辦法正確解釋，中國如何超英、法、德、日？如何趕美？蘇聯放棄民主集中終身官僚制，實行普選制如何解體？俄羅斯如何成為二流國家？這個道理，我在普評制論大國崛起的根本原因（七一重發）里面，已經講的非常清楚，可是，有的網友還是看不明白。他的評論是

世界上不存在單一的措施可以解決復雜的人類社會問題。制度、教育、海權、歷史機遇等等，造就了英國成為日不落帝國。但是不要忘記，日不落帝國是從海盜式的掠奪開始的，到殖民地掠奪時最鼎盛，然后隨著美國的興起和歐戰的消耗而沒落。今天的英國，制度不能使她再次成為日不落帝國。

還有的網友，回答蘇東巨變的根本原因是，政治、經濟、民族、文化、意識形態等綜合因素造成的。這樣的回答能解決什么問題？是能防止貪污腐敗的產生？還是能夠選賢任能？還是能夠防止蘇東巨變的再次發生？

不過，有一點，可以肯定地是，這些網友根本就懂馬列主義、毛澤東思想，即使他們認真學過，但還是不懂，更不會用。毛澤東曾經明確指出：

任何過程如果有多數矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領導的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位。因此，研究任何過程，如果是存在著兩個以上矛盾的復雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了。
《矛盾論》（一九三七年八月），《毛澤東選集》第一卷第三一零頁

人其實是始終生活在社會之中，沒有人可以獨立于家庭、單位、國家之外。既然個人離不開社會和組織，那組成人類社會的婚姻家庭制度，和組成國家的最帶根本性的組織用人制度，就是決定國家和社會進步的關鍵環節。和上面倆網友，持同樣觀點的人，一定不會相信這是真的，那就請看，

朱麥囤實行聯戶代表制以后，讓民主走進千家萬戶，方方面面會有什么變化？

特別是《能人有用武之地了》這一自然段，和孫中山的遭遇相比，我們能不能夠看出？普評制即真正負責任的民選民評制，比世襲、終身、官僚制要好？要進步？

讓民主走進千家萬戶

朱麥囤     

最近幾年，國家發展了，黨的惠農政策多了，緊鄰鄭州市、地處交通要道的白沙鎮搭上了發展的“順風車”。然而，我們發現了“富”起來后的問題一點也不比“窮”的時候少。主要有：農戶長期以家庭經營為主，集體意識弱，小農意識強，小富即安、小進即滿，思想觀念遠遠落后于形勢發展；村民民主意識不強，基層組織作用難發揮，干群關系惡化，“無病無災不靠你，有吃有住不靠你，出了問題就告你”；在村民自治實踐中，干部賄選、宗族霸選問題突出，嚴重影響民主選舉的公平公正。2002年，白沙鎮統一進行村委會民主選舉，結果又一半行政村選舉難以順利實施，個別村甚至長期選不出村委會。

這些問題一直困擾著基層黨委政府。為從源頭上解決這些新情況、新問題，在縣委、縣政府支持、領導下，白沙鎮自2004年起大膽嘗試以家庭聯戶代表為主要內容的基層民主自治創新，以選舉農村家庭聯戶代表為基礎，以建立組委會和村監督委員會為載體，以培訓家庭聯戶代表為手段，使農民行使民主權利的內容更具體，方式更有操作性。6年來，白沙鎮發生了很大變化，家庭聯戶代表制度被老百姓廣為接納。2008年，家庭聯戶代表制度在中牟縣全縣推廣。2009年，中牟縣被全國村務公開民主管理工作領導小組命名為“全國村務公開民主管理示范縣”。

換屆選舉順利了

在第六屆村民委員會換屆選舉中、家庭聯戶代表的積極作用得到集中體現，以往選舉中賄選、強選、霸選現象得到有效遏制。例如，按照村委會組織法規定，選舉時個別村民不能參加選舉，可以委托自己信任的村民代為投票。但是實際選舉中出現了亂委托、拉選票、買選票現象，農村中的強勢人物則常以威脅恐嚇手段強行委托，最終結果自然不能完整代表民意。實行聯戶代表制后，家庭成員的選票只能委托給家庭代表，并且每個家庭代表最多只能接受兩個人的委托，委托不能串戶跨戶進行，確保了選舉有序進行。在本次換屆中，全鎮沒有出現一起上訪告狀、干擾選舉事件，選舉成功率100%！~

“咱們農民說話也靈了”

通過選舉農村家庭法人和聯戶代表，使《村民委員會組織法》的規定得到細化，增強了可操作性；通過規范聯戶代表會議程序，使村民的知情權、決策權、監督權由虛變實，使村民的訴求得到充分表達。十字路村每逢雨季，道路泥濘，出行困難，村民意見很大。村干部多次想修路，但由于村組財務不透明，群眾對村干部不信任，不愿集資，村組資金又不足等原因而一直無法實施。推行家庭聯戶代表制度后，村組財務收支透明了，監督更加嚴格了，群眾信任度也提高了。該村聯戶代表主動向村民組長提議，將村北頭一個三畝見方的水塘出租，用租金為村里修路，經過商議，村民一致同意。組委會迅速成立了理財組、質量監督組，公開招標施工隊。2007年4月開始施工，到6月底就全部完工，實現了水泥路戶戶通，家家門前一個垃圾池，兩戶一個排水井、一盞路燈，既徹底解決了村民出行難問題，也使村容村貌有了根本性的轉變。群眾高興地說，“實行家庭聯戶代表制度，村組干部能夠尊重咱們農民的想法和建議了，咱們農民說話也靈了”。

大事、難事好辦了

聯戶代表在廣泛征求聯戶群眾意見基礎上，較好地統一全體村民的意見，通過在聯戶代表大會上的民主討論、協商，一些涉及群眾切身利益的大事，難事得到了妥善解決。杜橋村七組家族勢力嚴重，兩個家族派別長期對立，成為該村治理的“老大難”。2005年8月份，因企業入駐該村，兩派意見不一致，便阻撓企業開工，甚至械斗傷人。鎮、村兩級協調均無功而返，甚至連改選村民組長也無法進行。2007年1月，該組實行家庭聯戶代表制后，聯戶自由組合，打破了家族界限，聯戶內成員平等溝通、交流、討論，使正確意見能得到支持，群眾的思想得到統一。2007年3月，七組家庭聯戶代表經過充分民主協商，一致同意鄭州創新實業公司入駐。

村務監督落實了

過去項目占地、公益事業占地，都是村組干部說了算，收入不透明，財務不公開，群眾意見很大。實行家庭聯戶代表后，項目占地都要召開聯戶代表大會討論決定，收入、支出都要由聯戶代表監督、核定，收入和支出都高度透明。2007年6月，白沙鎮開工建設占地70畝的中心小學，由于推行了上述制度，群眾沒有任何異議，工作順利完成。2007年12月，大有莊村組織部分村干部外出考察學習，回來后欲將外出期間的開支通過村財務報銷。經村監委會審核，監委會認為這筆費用中有一部分不合理開支，不能入賬。隨后，監委會將意見提交聯戶代表全體會議討論，得到聯戶代表的一致支持，最終這部分開支還是村干部自己掏腰包解決。

能人有用武之地了

馬丁堡村民組村民任力民，頭腦靈活，善于經營，在群眾中有點小威信。但因對村干部有意見，經常和村干部對著干，他對企業入駐該村占地強烈不滿，經常組織村民到企業鬧事、到上級部門上訪，一度成為公安部門關注的對象。推行家庭聯戶代表制度后，任力民被選為家庭代表和聯戶代表，并參加了鎮里組織的培訓，經過聽取專家講課，到先進典型村現場參觀學習，使他的思想認識得到了提高，觀念得到了轉變。他說：“今后對村里工作有看法，對村組干部有意見，不能像以前那樣胡說蠻干了，經過培訓后，我逐步懂得了許多政策，也學會了一些方法。”他發揮自己的特長，組織聯戶群眾外出承包工程，聯戶家庭收入成倍增長。對企業入駐該村，他一改過去帶領群眾鬧事為配合村組干部一起做村民工作，積極支持入駐該企業發展。

經濟發展了，社會和諧了

家庭聯戶代表促進了黨在農村各項方針政策的貫徹落實，群眾的創業熱情得到了充分的調動，也帶動了其他各項社會事業的進步。目前，白沙鎮已入駐企業200多家，帶動了地方財政和農民收入8207元，比2007年增長19.3%；2009年1至10月份實現財政收入9418萬元。先后投資1500萬元建成了白沙中學，投資1000萬元建成了寄宿制小學，投資3000萬元修建了村級道路；全鎮所有60歲以上老人和16歲以下未成年人都恩能夠得到適當的生活補貼。自推行家庭聯戶代表以來，全鎮沒有發生一起集體上訪事件，23個行政村的300余名村組干部，沒有一人違紀違法，呈現出干部順心、群眾順氣的好局面。

白沙鎮家庭聯戶代表推進6年，在百姓心中地位如何呢？一位農民說出了心里話：“家庭聯戶代表制讓咱農民有話能說，說了管用，這樣的好制度要想停止，我們還不答應呢！”（作者為鄭州市中牟縣白沙鎮黨委書記朱麥囤）

家庭聯戶代表制五步法：

◆推選家庭代表。每戶推選一名18歲以上的家庭成員作為家庭代表，代表全家參與村組事務的管理、決策和監督。

◆選舉聯戶代表。每10-14家農戶采取劃片或自由結合的形式，組成一個聯合體，從家庭代表中選舉出一名聯戶代表（村委干部和村民組長不得為聯戶代表）。代表聯戶家庭義務參與村組事務的管理、決策和監督。

◆組建“組委會”。以村民小組為單位，由該組聯戶代表與村民組長一起組成“組委會”，共同管理村民小組重大事務。

◆成立“監委會”。通過聯戶代表會議，按10：1的比例從聯戶代表中在選舉出村務監督員，組成“村民監督委員會”，作為聯戶代表會議的常設機構，對村委會的工作工作進行全面監督。

◆建立聯戶代表會議制度。以村為單位，全體聯戶代表每月一次定期召開會議，審議表決村內重大事項。聯戶代表大會是村級最高權力機構。

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