四 體制僵化，特區(qū)不“特”；

    對(duì)于很多沒來過深圳的人而言，深圳是“改革開放的最前沿”和“充滿生機(jī)與活力的年輕城市”。在這里，“沒有那么多的條條框框”，“可以盡情施展你的才華、實(shí)現(xiàn)你的抱負(fù)”，“人才受到最大的尊重和最有效的使用”，“充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)”，“這里是讓你夢(mèng)想成真的地方”......但到深圳之后的這段日子，很驚詫于這里僵化的體制：

    以前我曾經(jīng)天真的以為，深圳的政府機(jī)關(guān)和國有企業(yè)，幾乎所有的工作崗位都是通過“公開招聘”、“競爭上崗”獲得的。但據(jù)我的實(shí)地調(diào)查和了解，實(shí)際情況大相徑庭。我所看到的事實(shí)是：一切都要講“關(guān)系”、靠“背景”。我剛到深圳后不久，就有街道辦事處的工作人員前來住處走訪和登記。對(duì)于他們的詢問和想要了解的信息，我知無不言、言無不盡。并趁機(jī)和他們攀談起來。也許是被我釋放的誠意和善意所感，也許是欣賞我的健談，也許是本身有傾訴的渴望，他們也對(duì)我打開了話匣子。言談中我了解到：能在他們那里上班的人，全部都有“關(guān)系”和“背景”。沒有內(nèi)部人士的介紹或推薦，普通人和外人根本無法染指任何工作崗位。我表示“不信”，并半開玩笑地試探性地透露了一下自己想要到街道上班的“愿望”。不料，他們的坦白讓我驚訝。一位女性工作人員好意告訴我：不要趟這趟“渾水”。因?yàn)槿箮еL(fēng)太烈。除非有“關(guān)系”和“背景”，所有街道的工作崗位都只招或者說只找本地人。我忙問緣由。她詭秘的一笑，說“因?yàn)楸镜厝肆私馇闆r”。也許是覺得自己說得太多，她隨即補(bǔ)充說“因?yàn)楹芏啾镜胤窖员热缈图以捦獾厝烁韭牪欢麄冞@些在街道上上班的人都必須至少懂普通話、白話（指標(biāo)準(zhǔn)粵語）和客家話三種語言”。我聽后連忙點(diǎn)頭表示認(rèn)可。但我也隨即指出“深圳是座移民城市，外來人口尤其是外省人遠(yuǎn)比深圳本地人或者廣東人為多。對(duì)于這個(gè)龐大的群體，使用外來有識(shí)之士進(jìn)行管理是否更行之有效、更具針對(duì)性也更有必要。畢竟本地人和廣東人反而是少數(shù)。而外來人口的語言、習(xí)俗和思維方式只有同是來自外地的人更加了解。本地人在這方面恰好有所欠缺，處于劣勢(shì)。應(yīng)該將本地人和外來人口綜合利用、配套使用，方可事半功倍。否則是否會(huì)事倍功半，且有舍本逐末和歧視外地人之嫌”。她聽后微微一笑，未知可否。

    眾所周知，街道辦事處和居委會(huì)是最基層的政府辦事機(jī)構(gòu)。是政府的最直接、最有效的統(tǒng)治工具和最敏銳的政治觸角。它的健康、有力與否，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和“社稷安危”。可是這里的用人機(jī)制居然如此僵化和保守，毫無活力可言，不得不讓人對(duì)它能否發(fā)揮應(yīng)有作用充滿疑問。更重要的是，使人民群眾對(duì)政府內(nèi)部的公正透明印象大打折扣。因?yàn)槲蚁嘈胚@絕不只是一個(gè)街道辦事處才有的情況。見微知著，基層尚且如此，高層可想而知。事實(shí)上，不僅所有“重要”和“要害”的崗位如此，政府部門中甚至連保安和保潔員這樣的工作都必須有“熟人”介紹方可獲得（我鄭重聲明：絕沒有瞧不起這兩項(xiàng)工作的這意思）。對(duì)此我深有感觸。昨天休假我到深圳市民中心游玩，順便參觀了一下深圳博物館。就在我欣賞齊白石老先生的佳作之余，一位百無聊賴的女性工作人員引起了我的注意。經(jīng)過攀談我了解到：她是湖北人，二十出頭，在這里做女保安。據(jù)她所說，本來這里是不招女保安的，因?yàn)樗袀€(gè)叔叔在這里，才被破例招了進(jìn)來。她告訴我，他們這里的工作人員全是內(nèi)部招的。無論是誰，多少都得有熟人、有關(guān)系才行。連“打掃衛(wèi)生的阿姨都是某某領(lǐng)導(dǎo)的親戚”。什么“公開招聘”她從來沒有聽說過。值得玩味的是，這位女保安的工作單位離市政府僅一步之遙。

    在來深圳之前，我曾以為深圳市的領(lǐng)導(dǎo)們都是求賢若渴、禮賢下士的。所以我在來深圳之后不久，斗膽向市主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)言并毛遂自薦了一番。然而，我的信猶如石沉大海、杳無音訊。現(xiàn)在我明白了，沒有關(guān)系和背景，我連給政府掃地的機(jī)會(huì)都沒有。

    我上面所講的這些絕不僅僅是我個(gè)人的主觀感受，事實(shí)上，很多人都有同感。據(jù)我一些在政府部門和國企工作的朋友介紹，情況大抵如此，甚至有過之而無不及。據(jù)我一位在宣傳部門上班的朋友介紹，這里招的人幾乎全是“某某領(lǐng)導(dǎo)的親戚或者親信”。對(duì)于他們唯一的要求就是“聽話”。這些人最大的特點(diǎn)也就是“聽話”。這里作風(fēng)的呆板和教條，簡直令人發(fā)指。相比之下，連央視這樣的帶著緊箍咒的單位都顯得“開明許多”。不僅用人如此，辦事亦如此。任何芝麻綠豆大小的事都要打報(bào)告，然后層層審批，經(jīng)無數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同意并簽字蓋章方可生效。其中任何一環(huán)節(jié)出了紕漏或者一點(diǎn)小問題都會(huì)影響全局。甚至某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)休假都會(huì)讓一件再簡單不過的事情拖了又拖、懸而未決。他們解決問題的唯一方式就是開會(huì)，但每次開會(huì)就是吵架。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)吵完下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)再接著吵。下面辦事的“小兵”就眼巴巴地看著、等著。而且，由于最高層領(lǐng)導(dǎo)是“空降”或者從部隊(duì)上直接調(diào)來的，往往又不懂業(yè)務(wù)，所以常常議而不決。正因?yàn)槿绱耍麄儸F(xiàn)在雖然以某某公司的面目出現(xiàn)（實(shí)際還是相當(dāng)于政府部門或者國企——因?yàn)轶w制沒變），但由于體制的原因，還是做不出有影響的節(jié)目。不僅綜合性節(jié)目沒有什么深度和力度可言，連娛樂節(jié)目都“慘不忍睹”。因?yàn)榻┗捏w制絲毫不能發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，所以他們毗鄰港澳臺(tái)的優(yōu)勢(shì)一點(diǎn)也發(fā)揮出來。做出來的娛樂節(jié)目質(zhì)量連遠(yuǎn)離港澳的湖南臺(tái)都比不上。

    更讓人深思的是，不僅深圳的政府機(jī)關(guān)和國有企業(yè)如此，連很多民營企業(yè)甚至私有企業(yè)亦如此。任人唯親、排斥異己、嫉賢妒能者比比皆是。這些我都見得多、聽得多了。談什么“人盡其才”、“物盡其用”的“特區(qū)之風(fēng)”，完全就是在忽悠老百姓。所以，深圳固然是座年輕的城市，但絕不是一座充滿生機(jī)與活力的城市。而是一座暮氣沉沉、令人窒息的思想監(jiān)獄。年輕人的遠(yuǎn)大理想、青春朝氣和革命激情被統(tǒng)統(tǒng)扼殺了。在經(jīng)濟(jì)上的私有制與政治上的官僚體制雜交后，一個(gè)有著年青外表但實(shí)際上骨子里已經(jīng)老朽垂死的怪胎出現(xiàn)了。于是，年青人的思想活力與創(chuàng)造性鮮見，年輕時(shí)的浮躁和沖動(dòng)倒比比皆是；年輕人的正義感和上進(jìn)心少見，實(shí)用主義和乖戾倒隨處可見。所謂年輕的拼勁和闖勁，不過是無知與莽撞的代名詞罷了。

    寫到這里，肯定會(huì)有人嘲笑我大驚小怪、少見多怪。在他們眼里，這就是中國的“國情”。可是我想要問，改革開放的初衷和最有力口號(hào)之一不就是要徹底改變僵化、保守的官僚體制，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性嗎？不就是要改善政府機(jī)關(guān)的辦事作風(fēng)、提高政府部門的工作效率，從而最大程度地發(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性嗎？！這些不都是資改派數(shù)十年來所津津樂道、娓娓道來的嗎？！可為什么在改革開放三十年后取得了“偉大成就”的今天，在“中國改革開放的最前沿”，在“一座充滿的生機(jī)、朝氣與活力的年輕城市”，仍然盛行著官僚主義、仍然肆虐著僵化、保守和教條的體制？！這難道就是深圳改革開放三十年來的真正成果嗎？！難道深圳改革的目的，就是為了造就一個(gè)比內(nèi)地更官僚的體系嗎？！這難道就是深圳特區(qū)的“特別之處”嗎？！

    我終于明白那位申請(qǐng)了無數(shù)次仍然得不到提前退休批準(zhǔn)最后絕望地向社保局女干部舉起武器的那位深圳老職工的心情了。那是一種何等的無奈、冰涼與悲憤！

    官僚主義害死人啊！但官僚主義也不過是私有制的一個(gè)小小衍生物。

嚴(yán)冬

2009，11，12

寫于深圳特區(qū)

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