中國的民主——“三缺一”
康新貴 廣東人民時代律師事務所
“三缺一”，中國麻將牌術語。是說麻將牌要四個人打，少一個人，則是“三缺一”。中國目前的民主政治體系，恰好是這種狀況——“三缺一”。
中國社會目前已分化為四個階層：國家管理人、資本家、中產階級、勞動者。其中勞動者階層又分化為發展型、溫飽型、貧困型三個子階層。①勞動者階層主要由工人、農民、個體戶、無業人員等組成。在四個階層中，他們是社會的底層，屬弱勢群體。他們目前占總人口的百分之八十左右。無須諱言，勞動者階層在改革中是獲得利益最少的階層，溫飽型、貧困型勞動者是絕對的利益受損體。為什么會出現這種情況呢？
在四個階層中，國家管理人、資本家、中產階級都有代言人集團出現在國家的政治舞臺上。如工商聯、民主建國會、九三學社等，這些政治組織大都由資本家、中產階級人員組成，在國家制定與他們切身利益相關的方針政策、法律法規時，這些代言人集團通過參與政治協商，為本階層爭取制定有利于本階層利益的制度，從制度上保證了本階層的利益獲得。其中資本家階層對制定方針政策、法律法規的影響，尤其是對實際執行的影響和控制已遠遠超過書面的規定，因此，他們是改革的最大受益人。至于官僚與資本家勾結形成的權貴經濟，是直接對國有、集體財產的瓜分和掠奪。
在四個階層中，工人有一個名義上的政治組織——工會，但大部分基層工會組織是名存實亡，不能代表工人的利益進行抗爭，沒有基礎組織的全國性組織，也就不可能有大的作用。從工人工資的談判、勞動條件的改善、追索拖欠的工資等關系到工人切身利益的具體事務，到國家、地區制定與工人利益相關的方針政策、法律法規，聽不到工會的聲音，更不可能有效的代表工人的利益進行政治協商；農民和無業人員則無任何組織，浙江溫嶺市的一些農民申請成立“溫嶺農會”，依目前的情況看，恐怕要流產；個體戶的個體戶協會不是一個政治組織。所以說，中國的民主政治體系目前處于“三缺一”的狀況。在勞動者階層自己的政治組織工會、農會等真正登上國家的政治舞臺前，“三缺一”的政治體系不可能實現全體人民共同的民主，只能形成強勢集團內部的民主和對弱勢群體的專制。在勞動者階層整體缺席的情況下，不可能公正、公平的制定有利于勞動者階層方針政策、法律法規，勞動者階層的利益只能是被強勢集團所侵吞。
“三缺一”，必須改變。這既是勞動者階層的權力，也是國家管理人應盡的義務，更是執政黨的責任。這應當是下一步政治體制改革的關鍵和重點，是國家走向健康、有序的民主道路的前提條件和國家對內安全的基本保障，是社會穩定的基石。
參考文獻：
1．康新貴，《當代中國社會分層與勞動者階層分析》 網絡 《學說連線》 2005年12月18日。
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