方興未艾的中國網絡反腐

忠言 文

  在國內多家網站陸續上傳和轉載反映廣東某區區長等十三人“出國考察”事件終于有了結果，初步認定此行為“公款出國旅游”。2月21日下午，肇慶市委召開常委會聽取市紀委對該事件的初步調查，并作出免去譚日貴端州區區委副書記職務，責成其辭去端州區區長職務，對出國旅游涉及人員待進一步調查核實情況后作具體處理；責成端州區參與此次公款出國的所有人員作出深刻檢查，并承擔出國旅游全部費用。（2月22日中國新聞社 ）　

　據報道，“出國考察”事件暴光后，肇慶市委書記覃衛東迅速做出“要高度重視，積極應對，查清事實，依紀依規作出處理”的指示，該市紀委立即組成調查組，在廣東省紀委的指導下展開調查。經視頻核實認定，該組團是二00七年二月至三月間由端州區委副書記、區長譚日貴領隊的肇慶市端州區領導干部考察團，為公款出國旅游性質。

  肇慶市有關領導和部門在很短的時間內，對網民披露的“出國考察”事件迅速進行調查，很快水落石出，并對當事人進行初步處理。這種雷厲風行，尊重民意，嚴肅黨紀國法的作法，值得充分肯定。這也成為網絡發腐的一個最新成果。 一個時期以來，通過網絡渠道舉報被查處，并受到黨紀國法懲處的腐敗分子接二連三，顯示出新時期我國反腐敗斗爭的一個新的特點。

  2007年6月， 上任僅半個多月的重慶市萬州區委組織部副部長兼區人事局局長賈在云被“雙規”。經查，賈在云在任萬州區商委主任期間套取國家專項資金341萬元，被處以“撤銷黨內外一切職務，留黨察看兩年”的紀律處分。而賈在云的落馬，緣于不同尋常的舉報———有知情者建立了專門的網站，“曝光”了其涉嫌的經濟問題及相關證據，萬州區紀委據此介入調查。這可稱為是我國最早的網絡舉報反腐成功的案例。

　2008年7月6日，網民王培榮接受董鋒之妻睢傳俠的委托向《中國輿論監督網》舉報其丈夫、區委書記董鋒涉嫌重婚罪和經濟犯罪的事實。徐州市委非常重視，僅三天時間對董鋒采取措施，紀檢部門對董鋒調查處理。隨后，與董鋒多年的工作搭檔、徐州市泉山區常務副區長晁月芹也落入法網。 經檢查機關查實，董鋒涉嫌受賄近400多萬元，有多名情婦和私生子，生活腐化。晁月芹涉嫌犯罪金額是200萬元，也有多名情婦。此事，社會各界反響強烈，人們從中看到了網絡反腐、群眾監督的力量。

      2008年10月29日晚，深圳海事局紀委書記林嘉祥因酒后語言和行為失控，涉嫌猥褻女童，并責罵受害者家屬為“屁民”，被網絡視頻暴光后，引起強烈民憤。11月3日，國家交通運輸部黨組果斷決定免去林嘉祥黨內外職務，接受調查。

  2008年12月，周久耕因擅自對媒體發表不當言論，以及用公款購買高檔香煙的奢侈消費行為，被網民人肉搜索。隨后，江寧區紀檢部門根據網友提供的線索介入調查，并被免去了房產管理局局長職務。今年年2月13日，中共南京市紀委通報，被免職的南京江寧區原房產管理局局長周久耕因涉嫌嚴重違紀，被江寧區紀委立案調查。

  上述網絡反腐的幾個成功案例表明，網絡反腐已經成為新時期反腐敗工作一個重要渠道，并被黨的紀檢和國家法律部門所認可。去年底，《檢察日報》進行了2008反腐倡廉年度大盤點。其中《周久耕被免職，網絡反腐力量凸顯》被評為“十大廉政新聞”，迎來好評如潮。

  網絡反腐敗優勢明顯。首先，它具有巨大震懾性。網絡的傳播速度之快、規模之大，可一夜間讓一件事家喻戶曉。一旦被舉報，對腐敗分子是極大震懾，他們可能不怕上訪、信訪，但十分害怕被網絡舉報。其次，它具有公開和透明性。被舉報人不便于采取保護措施，他人也不便于袒護或替其說情。再次，它的預期結果性很強。一旦某官員丑聞暴光，網民欲將勝勇追窮寇，客觀上監督和敦促有關部門不得怠慢，必須給網民一個交代。還有，就是舉報人的隱蔽性，舉報人可以匿名舉報，在很大程度上保護了舉報人的人身安全。

  但是，綜觀網絡反腐的實踐，有許多值得有關部門和廣大網民研究和深思的問題，不能盲目樂觀。一是，網絡舉報的增多，也說明其他的舉報形式渠道的不暢通。縱觀賈在云和董峰等案件，舉報人都是在其他舉報方式如上訪、信訪等嚴重受阻或無效的情況下，萬般無奈而采取的網絡舉報方式。二是網絡舉報的結果并不是個個見效。這需要有關網站尤其是比較有影響的主流網站的支持或配合協同，形成規模和聲勢才會有解決的希望。一般在網站論壇、博客的舉報線索，絕大部分都被淹沒或被斑竹、管理門屏蔽過濾掉了。三是需要防止有關政府官員和相關部門只關注網絡舉報，而忽視其他。一些地方政府及官員對網絡舉報重視源于擔心政府形象和個人安危，滅“網絡之火”心情急切。但對那些正常的舉報案件卻視而不見，甚至袒護和打壓。

  鑒于以上問題，筆者建議國家盡快為網絡舉報立法，把網絡監督作為有效法律成果固定下來，充分保護舉報人的合法權益；進一步疏通網絡舉報渠道；中央或各地主流網站可建立專門的舉報平臺，然后交由紀檢和公檢法部門接手處理，并限期公布處理結果。使網絡反腐更加有序、有力、有效。

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