那么如何通過深化改革來保證奶粉的安全呢？　　

宋公明　　

近日來，網(wǎng)民們對(duì)三鹿奶粉出現(xiàn)的問題義憤填膺，口誅筆伐，聲浪頗高。不過，問題既然出了，我們就不能僅僅停留在義憤上，更重要的應(yīng)當(dāng)是吸取教訓(xùn)，防止類似事件再度發(fā)生。　　

大頭娃娃事件是因奶粉中蛋白質(zhì)嚴(yán)重不足引起的，而這次腎結(jié)石事件，據(jù)說是因?yàn)閺S家為了讓蛋白質(zhì)達(dá)標(biāo)，在奶粉中加入三聚氰胺造成的。　　

如果用老百姓的話來說，這都是錢鬧的。廠家唯利是圖，竟然不顧他人死活，實(shí)在令人發(fā)指。　　

然而這么一說，就要牽連到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，弄不好就有可能把罪過加到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭上了，從而給“小左”們反對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)否定改革提供口實(shí)，這當(dāng)然是不能容忍的。　　

當(dāng)然，也不能說毒奶粉是改革的成果。而應(yīng)當(dāng)說，改革開放使人民生活水平提高了，所以這幫窮鬼們才有可能吃奶粉，否則，他們只好喝玉米糊，還是稀的。至于毒奶粉嘛，這是改革過程中不可避免要出現(xiàn)的問題，主要是因?yàn)楦母镞€不夠深入，左的干擾還沒有完全清除，市場(chǎng)化的程度還沒有到位，等等。所以，改革中出現(xiàn)的問題，一定要通過繼續(xù)深化改革去解決，堅(jiān)持改革不動(dòng)搖。　　

那么，如何通過深化改革來保證奶粉的安全呢？　　

第一，     是立法。改革就是要依法治國(guó)，一切都要依法辦事，凡事都要先立法，然后才能有法可依。現(xiàn)在雖然已經(jīng)有了《食品安全法》，但是顯然并不能保證奶粉的安全，而奶粉的安全又非常重要，所以完全有必要制定《奶粉安全法》。立法，是改革開放頭等重要的事。要深化改革，就必須繼續(xù)立法。　　

第二，     是明昕產(chǎn)權(quán)，深化產(chǎn)權(quán)制度改革。所有的奶粉生產(chǎn)企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)私營(yíng)。如果是國(guó)企，就要趕快買給私人，或者買給外國(guó)人。產(chǎn)權(quán)到了私人手里之后，“有恒產(chǎn)者有恒心”，老板“自然”就會(huì)注意產(chǎn)品質(zhì)量和安全了。例如煤礦，買給私人之后，煤老板“自然”就會(huì)加大安全投入，礦難“自然”就會(huì)減少。當(dāng)然，即使出了事故，也是私企老板的事，與政府無關(guān)了。　　

第三，     是加強(qiáng)社會(huì)第三方的認(rèn)證。例如ISO質(zhì)量認(rèn)證，要盡快開發(fā)針奶粉生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)認(rèn)證。有人說認(rèn)證是騙子，這是對(duì)認(rèn)證別有用心的誤解，所以要通過認(rèn)證經(jīng)續(xù)深化，覆蓋到各個(gè)行業(yè)，深入到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，才能使認(rèn)證發(fā)揮作用。當(dāng)然，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)也要認(rèn)證，誰有資格認(rèn)證呢？當(dāng)然是由政府主管認(rèn)證機(jī)構(gòu)的部門來定。　　

第四，     要加大監(jiān)管力度。對(duì)奶粉企業(yè)發(fā)放專項(xiàng)生產(chǎn)許可證，除了QS綠色環(huán)保標(biāo)志，還要加發(fā)奶粉安全專用標(biāo)志。有人說這是形式主義，這是對(duì)管理的無知，形式就是管理，沒有形式，要管理機(jī)關(guān)干嘛？　　

第五，     要加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)控。奶粉生產(chǎn)企業(yè)都要聘請(qǐng)生產(chǎn)監(jiān)理人員，實(shí)行24小時(shí)跟班作業(yè)，最好實(shí)行人盯人，每個(gè)生產(chǎn)人員配一名監(jiān)理人員，隨時(shí)制止違章作業(yè)和非法生產(chǎn)。　　

第六，     要改變政府職能，要堅(jiān)決制止各級(jí)政府對(duì)奶粉生產(chǎn)的干預(yù)，讓奶粉生產(chǎn)銷售完全實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，讓無形的手去管理，那么問題就會(huì)“自然”解決的。即使有毒奶粉出現(xiàn)，也要通過法律途徑解決，該誰賠償就讓誰賠償，該讓誰倒霉就讓誰倒霉，為企業(yè)解除負(fù)擔(dān)和后顧之憂，讓企業(yè)放手大干，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)“原罪”采取最大限度的寬容和理解，保護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。這樣，毒奶粉的問題“自然”就會(huì)解決了。　　

那么，做到以上幾點(diǎn)，是不是就不會(huì)出毒奶粉了？當(dāng)然誰也不敢打這個(gè)保票。不過，即使再出現(xiàn)問題，仍然可以通續(xù)繼深化改革去解決嘛。須知，問題總是會(huì)有的，所以深化改革也是無止境的。問題越多，改革也就越深入，所以要堅(jiān)持改革產(chǎn)動(dòng)搖，不斷深化改革。　　

改革中產(chǎn)生的問題，只有通過深化改革來解決。問題越多，改革就越深入。明白了這一點(diǎn)，當(dāng)個(gè)改革家也就不難了。　　

2008，9，12，　　

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