關鍵是要代表農民工

鄭明懷

   昨天下午3點，江蘇省首位“農民工”人大代表在江陰市周莊第三選區產生。37歲的“農民工”楊進以7582票當選為江陰市人大代表。據悉，像楊進這樣的“農民工”人大代表，在這次江蘇縣鄉兩級人大代表的換屆選舉當中，預計將會產生20位左右。（《37歲打工仔成江蘇首位農民工人大代表》2007年11月21日現代快報）

農民工當選人大代表，江蘇省并不是第一個吃螃蟹的，此前，在其他一些省市也有農民工當選人大代表的報道。在《第十屆全國人民代表大會第五次會議關于第十一屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定（草案）》中，特別規定“在農民工比較集中的省、直轄市，應有農民工代表”。 農民工當選人大代表，讓農民工代表在國家權力機關中發出自己的聲音，有利于在國家的立法進程和政策制定中進一步表達他們的利益訴求，體現出人民代表大會制度廣泛的代表性，這是人民代表大會制度的本質要求，也是社會主義民主的重要體現。

中國的農民工成了一個龐大的群體，為中國的經濟社會發展作出了重要的貢獻，但其在中國的政治生活中的作用甚微。依筆者愚見，有沒有農民工代表并不是很重要，重要的是要有人大代表代表農民工。

應該說當選的農民工代表素質相對還是很高的，即使如此，農民工代表也還面臨很多的困境。

其一，生存的壓力。2006年國務院通過了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》的文件，第一次將農民工這個概念寫入中央政府具有行政法規作用的文件。“農民工”主要指戶籍身份還是農民、有承包土地，但主要從事非農產業工作、以工資為主要收入來源的勞動者。農民工包括兩大部分：一部分是在家鄉附近鄉鎮企業工作的“離土不離鄉”的農民工；另一部分是離開家鄉到外地去打工的農民工，也稱“流動民工”。一般而言，農民工代表所指的是離開家鄉到外地打工的農民工，既然是打工，首先要為自己的衣食溫飽而辛勤工作，而參與政治是要付出時間、精力與成本的，而在現有制度下，農民工代表是沒有工資的，要他們為履行好人大代表的職責而花費時間和精力，顯然不太現實。在生存的壓力下，想要履行好自己的職責恐怕是一件不容易的事。    

其二。農民工的流動性。畢竟農民工不是本地人，如果在一屆任其內離開了打工之地到其他地方打工或者回到家鄉，他不想在這個地方打工誰也拿他沒有辦法，在這樣的情況下，難道還指望這樣的代表履行好職責。農民工的流動性是農民工代表的致命之處。

其三，農民工代表未必能代表農民工的利益。代表農民工利益的人大代表，并不一定是農民工身份，一個人如果能夠代表農民工的利益，即使是政府官員、企業家或者其他群體的人都是可以的，反之，一個農民工當選為人大代表卻不能很好的代言農民工的利益訴求，也是沒有意義的，與其選農民工來做人大代表，倒不如選那些能夠真正代表農民工利益的人做代表，有沒有農民工代表并不重要，重要的是要有人大代表代表農民工的利益。

其四，即使農民工代表想代表農民工的利益，在現有的體制內，也未必能有所作為。農民工代表在人大代表構成中畢竟是少數，很難與政府官員等強勢群體的代表相抗爭，在利益博弈的過程中處于劣勢。

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號