關于成立外出務工人員工會聯合會的請求報告
呈送：縣委、縣政府、縣總工會、縣勞動與社會保障局
應廣大外出務工人員希望加入工會的要求，現向縣里各相關部門提出：在縣總工會的領導下，成立“外出務工人員工會聯合會”的請求，請各位領導批示。
一、廣大外出務工人員迫切希望有一個來自家鄉的自己人的組織。
據不完全統計，我縣有達25萬多外出務工人員，約占總人口的四分之一以上。而有的農村，更是有高達50%的人外出務工。這是一個非常寵大的群體。然而，這些外出人員在外地的辛酸沒有多少人能夠體會。他們的合法權益經常受到侵犯，如：被惡意克扣、拖欠工資，受到意外傷害而得不到補償，患上“矽肺病”等嚴重職業病，甚至因維權而受到惡意傷害等。由于沒有一個來自家鄉的組織集體為自己撐腰，在他們合法維權的時候往往感到勢單力薄，有的因此而只好忍聲吞氣。沒有“娘家人”和“代言人”他們好比“沒媽的孩子像根草”。
二、法侓層面上，吸收外出務工人員加入工會維護其合法權益是工會的基本職責。
《中華人民共和國工會法》第六條規定：維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。改革開放以來，外出務工人員已成為我國工人階級的新鮮血液和不可剝離的組成部分，在經濟發展和社會穩定中有著舉足輕重的作用。作為中國工人階級的群眾性組織，接納農民工，并切實承擔起維護他們合法權益的重任，是中國工會分內職責。可是，在現實社會生活中，我縣外出務工人員還處于邊緣化狀態，在勞動權益維護和社會保障方面屬于弱勢群體，合法權益往往受到侵犯，而作為勞務人員輸出地的黨政工組織，卻每每鞭長莫及，力不從心。
三、經濟層面上，維護外出務工人員合法權益是提高人民收入與生活水平的的重要途經。
據有關資料顯示，我縣外出務工人員每年直接匯款回家鄉的數額達6億元以上，不包括回家鄉時所帶的現金。這些錢基本上用于本縣范圍內的消費與建設，可以說外出打工收入是我縣人民經濟生活的重要支柱。然而他們經過長時間加班用汗水換來的錢，往往經過外地老板的惡意克扣后所剩無幾。目前，國家正在調整收入分配不合理現狀，如果按照《勞動法》、《勞動合同法》以及工資由勞動者集體（工會）與用工單位協商的話，外出務工人員的收入將會大大提高。隨著外出務工人員收入的增加，有利于拉動隆回的消費水平，促進區域經濟的發展，吸引外出人員回鄉創業。
四、社會保障層面上，工會出面維權將會大大緩解用于醫療與養老金方面的財政壓力。
目前，由于缺少工會的監督與制約，外出務工人員中只有極少數人所在的企業按規定為他們繳納了各種社會醫療、養老保險、工傷保險等（就算有保險也不能自由遷移）。外地雇主往往毫無顧忌地增加勞動強度，延長勞動時間，而忽視了惡劣的工作環境，并缺少必要的勞動保護。這往往嚴重損害外出務工人員的心身健康。可以預見，若干年后，他們中的許多人將會拖著滿身的傷病回到家鄉。隨著社會的進步，社會保障體系必然逐步普及，到時候的出現的情況是：外出務工人員年輕身強力壯的時候，為外地的經濟發展貢獻力量，年老體衰以后，被當地拋棄，回家鄉由隆回縣財政出錢養老治病。（數字統計：外來工對廣東經濟GDP增長的貢獻率高達25％。）
五、為貫徹落實十七大指示精神，有必要吸收外出務工人員加入工會。
胡總書記十七大報告指示：“支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。”“提高勞動報酬在初次分配中的比重”“逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢”。
要貫徹落實這些指示精神，最重要的途經就是要落實勞動和社會保障部發布的《工資集體協商試行辦法》發揮集體在工資談判中的作用，保障農民工擁有和用工企業平等談判的制衡力量。工會法第六條規定：工會通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護企業職工勞動權益。
六、外地市縣的“外出務工人員工會聯合會”已經有了成功示范。
河南信陽市最先成立了“外出務工人員工會聯合會”，隨后河南各大勞務輸出大縣先后組建，四川省有許多地方也相繼組建。中華全國總工會主席王兆國作過重要批示：“抓緊研究民工組建工會的問題。為了適應新形勢、新任務的要求，努力創新多種組織形式和活動方式，切實加強工會基層組織建設，介紹和推廣信陽的經驗，供各地工會組織研究和借鑒，不失時機地把廣大職工群眾組織到工會中來，圍繞改革發展和穩定的大局，深入開展工會活動。”
實踐證明成立“外出務工人員工會聯合會”，把外出務工人員吸收到工會體系中來，通過工會組織的職能，起到了協調勞資關系的作用，有利于幫助外出務工人員理性合法維權，并大大增強了外出務工人員的政治思想教育，增強了工會組織的凝聚力，使工會組織真正成為了工人階級的“娘家”。顯著減少了惡性群體性事件的發生，對建設和諧社會有著重要意義。
我們深信，以隆回人民的聰明才智，和敢為人先的創新精神,本著遵紀守法、誠信務實的原則，在縣總工會的領導下，嚴格按著《中華人民共和國工會法》與《工會章程》，廣大外出務工人員一定能夠組建好自己的工會。在馬克思主義、毛澤東思想的指引下，在新一代領導人“以人為本、科學發展、構建和諧社會”的人類偉大征途中，包括工人階級在內的隆回人民一定會走在時代的前沿。
發起人：隆回人在廣東同鄉會
起草人：焦前石
附件：《中華人民共和國工會法》http://www.cau.edu.cn/xgh/FAGUI/guojia/ghf.html
《中國工會章程》http://www.cau.edu.cn/xgh/FAGUI/guojia/ghf.html
《外出務工人員申請加入工會預登記名錄》
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