從上小學(xué)選班干部算起,我參加選舉的次數(shù)和選舉過的人不計(jì)其數(shù),直至參加國(guó)家最高級(jí)別的選舉。當(dāng)我每次投上莊嚴(yán)神圣一票的同時(shí),不禁要問自己,我“這一票”能起多大作用,這是否就是民主?一次次投又一次次問,每次選舉都有結(jié)果,但心中疑云未消。盡管如此,我還是毫無怨言地不放棄任何一次投票選舉的機(jī)會(huì)。抱著“我選故我在”的心態(tài),堅(jiān)守“民主政治就是民主選舉,民主制度可治社會(huì)百病”的信念。一次次地走近投票箱,期盼著“這一票”能改變選舉結(jié)果,選出的政治精英給百姓帶來福祉,使社會(huì)更加繁榮。期望變成企盼,結(jié)果總是難如人意,制度沒改變,問題并沒解決,社會(huì)矛盾依然尖銳,本人百思不得其解。民主是什么,投票管用嗎,民主制度是否是最理想的社會(huì)制度,民主化到底能給大眾(選民)帶來什么?最近,帶著這些問題,讀了布賴恩·卡普蘭著的《理性選民的神話》。讀后感觸很深,積淀在心中多年的疑問在這里找到答案。
這是一部研究民主制度下公共選擇的學(xué)術(shù)專著,是一張對(duì)準(zhǔn)民主機(jī)制拍攝的X光片。作者獨(dú)特的視角,透視了一條始終存在,但從未被清晰展露的邏輯通道。這就是“民主制度產(chǎn)生不良政策”的因果鏈條,或“選民自愿選擇下策”的制度缺陷。
自有人類社會(huì)以來,民主制度一直被人類所追捧。但在不同的歷史階段,人們對(duì)民主制度又有不同的理解和追求。近代工業(yè)革命以后,隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和社會(huì)分工的出現(xiàn),人們要求參與國(guó)家事務(wù)管理的呼聲越來越高,相同利益的群體開始出現(xiàn),并對(duì)政治利益集團(tuán)表達(dá)訴求。此時(shí),真正意義上的民主制度才開始構(gòu)建。它最基本的要求是實(shí)現(xiàn)政治民主化,在保障人們最基本的權(quán)利的前提下,選舉產(chǎn)生政治利益集團(tuán),并參與事務(wù)的決策。人們堅(jiān)信,民主制度是人類社會(huì)最完美的制度。這種制度一旦形成,從此便可高枕無憂。因?yàn)槿藗兿嘈糯蟛糠秩嗽诙鄶?shù)場(chǎng)合都是正確的。只要決策者們善于聽民聲、察民情、順民意,且不斷堅(jiān)持下去,公共政策就會(huì)如同綁上衛(wèi)星導(dǎo)航儀,哪怕起點(diǎn)多么偏遠(yuǎn),遲早都會(huì)回到正確的軌道。
然而事實(shí)并非如此。作者進(jìn)行了大量的實(shí)證研究,找到了關(guān)于偏見的心理學(xué)及公眾輿論調(diào)查研究的證據(jù),證明在與政策直接相關(guān)的問題上,選民偏見不僅普遍,而且在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上十分顯著。由于選民自身的原因和對(duì)民主制度下經(jīng)濟(jì)政策的看法存在著系統(tǒng)的偏見(作者概括為:排外意見,就業(yè)偏見,市場(chǎng)偏見和悲觀主義偏見),“民主傾向”未必能產(chǎn)生“經(jīng)濟(jì)良策”。為什么呢?早在1997年,喬治·布倫南和洛倫·洛馬斯基合著的《民主和決策》之中,兩位學(xué)者提出了“民主投票的表達(dá)性作用”的觀點(diǎn),告訴我們?nèi)藗兺镀钡膭?dòng)機(jī)。選民之所以去參與選舉投票,并不是為了改變選舉結(jié)果,是因?yàn)橄胱C明自己的存在,顯示自己的品德,標(biāo)榜自己的作用。同時(shí),也恰恰是由于深知自己的投票對(duì)選舉結(jié)果的影響接近于零,選民才不關(guān)心不良經(jīng)濟(jì)政策對(duì)自己造成的實(shí)際后果。
為了揭開民主神秘面紗,作者在對(duì)選民投票動(dòng)機(jī)研究的基礎(chǔ)上,通過思維試驗(yàn),對(duì)民主制度下由于選民的非理性導(dǎo)致愚蠢政策的出爐進(jìn)行了研究。作者指出,民主是偏好的結(jié)合,如果選民具有某種形式的非理性偏好,就容易導(dǎo)致錯(cuò)誤的結(jié)果。事實(shí)上,人類具有“雙重屬性”,即社會(huì)屬性和自然屬性,這就決定了民主制度下并不一定產(chǎn)生十分完美的政策。最典型的就是人們?cè)诟吆按驌艏倜皞瘟赢a(chǎn)品的同時(shí),個(gè)人的虛榮和逐利還是到“秀水街”購(gòu)買“名牌”;在呼吁“要實(shí)現(xiàn)教育資源均等化”的同時(shí),又托親朋好友使子女上“名校”;在呼吁懲治腐敗,為國(guó)家前途擔(dān)憂時(shí),又大肆搞權(quán)力尋租。凡此種種,人們?cè)谘哉撋峡淇淦湔劊谛袆?dòng)上精于算計(jì),這種情況恰好是不同約束條件下追求最大利益化的典型表現(xiàn),卡普蘭稱之為“理性的胡鬧”。
《理性選民的神話》是一部政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專著。該書除了緒論和結(jié)論外,共分八章。各章獨(dú)立成篇又相互聯(lián)系并層層遞進(jìn),圍繞民主制度下為何產(chǎn)生不良政策展開討論。通過實(shí)證分析和對(duì)人性的剖析,得出了民主制度下未必產(chǎn)生完美政策的結(jié)論。至此,卡普蘭先生并未停住,學(xué)者的責(zé)任和良知使他繼續(xù)深入研究,就如何解決民主制度選擇不良政策等問題給出答案。如果說,“理性的胡鬧”會(huì)產(chǎn)生不良的經(jīng)濟(jì)政策的分析結(jié)論是該書的特點(diǎn),那么,依靠市場(chǎng)的力量減少“理性的胡鬧”是該書的又一大特色。作者認(rèn)為,民主是一副備受推崇的政治萬(wàn)靈藥,但糟糕政策的存在是因?yàn)榻y(tǒng)治者和被統(tǒng)治者之間存在利益的分歧,解決這一問題最有效的辦法就是市場(chǎng)。無論你是否相信市場(chǎng)的絕對(duì)力量,如果民主使事情變得很糟糕,那么相應(yīng)地市場(chǎng)往往能改善事情的效果。對(duì)作者堅(jiān)持這種觀點(diǎn)的對(duì)錯(cuò)暫且不論,但就其這種科學(xué)的態(tài)度和執(zhí)著的精神不正是我們今天正在尋找并要堅(jiān)守的東西么。
(《理性選民的神話》,(美)布賴恩·卡普蘭著,劉艷紅譯,上海人民出版社出版)
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