[導(dǎo)讀]《文化縱橫》2017年8月刊刊發(fā)了曹錦清先生的《以制度研究推進(jìn)話語體系重建——簡論文明復(fù)興與21世紀(jì)問題》一文，引發(fā)廣泛討論。朱永嘉先生結(jié)合曹文，以及此前汪玉凱先生發(fā)表的《總統(tǒng)制是中國可考慮選項(xiàng)之一》一文，在文中提出：其一，新加坡體制或西方總統(tǒng)制在中國走不通;其二，宜從中國的歷史和已有的制度經(jīng)驗(yàn)入手，思考中國未來走什么路。朱永嘉認(rèn)為，中國社會(huì)所適合的制度不同于西方體制，制度優(yōu)越性不在于說得多么漂亮，而取決于歷史實(shí)踐的檢驗(yàn)與完善。

　　總統(tǒng)制并非中國政治發(fā)展的可行選項(xiàng)

　　最近我在網(wǎng)上讀了二篇文章，一篇是汪玉凱先生的文章，題為《總統(tǒng)制是中國可考慮選項(xiàng)之一》，這是鳳凰網(wǎng)的一篇訪談，汪玉凱先生是國家行政學(xué)院教授，北京大學(xué)政府管理學(xué)院的博士生導(dǎo)師。這篇訪談的主題是新加坡一黨執(zhí)政穩(wěn)定性對(duì)中國有很大吸引力，汪玉凱先生認(rèn)為新加坡是多黨外殼下一黨長期執(zhí)政體制，這個(gè)體制實(shí)際上沿襲于英國議會(huì)內(nèi)閣制模式。新加坡有總統(tǒng)，是一個(gè)名義上的首腦，作為國家的象征。議會(huì)有89個(gè)議席，獲得多數(shù)議席的政黨執(zhí)政，由執(zhí)政黨組建政府，政府總理擁有最高權(quán)力，實(shí)際上是政黨、議會(huì)、政府三位一體。在這個(gè)體制下，允許人民行動(dòng)黨作為執(zhí)政黨連續(xù)執(zhí)政六十多年。在新加坡還是有反對(duì)黨的，并且也長期存在，可以起監(jiān)督的作用。汪玉凱先生認(rèn)為新加坡的體制可供我國參照借鑒，我國也能推行總統(tǒng)制，還強(qiáng)調(diào)了由劉亞洲領(lǐng)銜國防大學(xué)課題組所著《新加坡發(fā)展之路》，詳細(xì)介紹了新加坡發(fā)展道路主要價(jià)值之內(nèi)核。盡管這個(gè)觀念有權(quán)威人士領(lǐng)銜來推介為中國政治改革的參照系。

　　我讀了以后的直接感覺，是此路不通。為什么?新加坡是一個(gè)小國，它的存在不是靠什么政治體制，而是靠它的地理位置在馬來半島的頂端，靠的是海上交通必經(jīng)的港口。這個(gè)國家的規(guī)模連上海也比不上，和廣州也不能比。那么一個(gè)彈丸之地，所建立之政體和管理體制，只適應(yīng)小國寡民的條件，中國是一個(gè)土地廣闊、人口眾多的大國，新加坡那套體制怎么可能適應(yīng)中國這樣大的一個(gè)國家呢?怎么能去學(xué)習(xí)新加坡的管理體制呢?也太小看我們偉大的祖國了。再說從地理環(huán)境上講，新加坡的存在并不牢靠，我們洋山港發(fā)展了，如果馬來半島上開了一條運(yùn)河，那么東西方的海上通道，沒有必要再經(jīng)過新加坡了，那時(shí)新加坡的生存也有困難。

　　新加坡那套政體的設(shè)計(jì)是沿襲英國的議會(huì)制度，但是這一套制度，并不能保障英國永遠(yuǎn)成為日不落的帝國之世界霸權(quán)地位，二次大戰(zhàn)以后是美國的霸權(quán)主義取代了英國在世界上的地位，再怎么說，這套制度還是屬于西方的傳統(tǒng)，實(shí)際上是接續(xù)古希臘雅典城邦國家的傳統(tǒng)，它建立在海上通道的要害處，它那個(gè)民主制度，是有錢人的民主，依照財(cái)產(chǎn)劃分人的等級(jí)，奴隸在這個(gè)國家是沒有地位的。這個(gè)民主制下的國家制度還是君主制，在民主制下，只有不斷強(qiáng)化君主的權(quán)力，才能遏制社會(huì)統(tǒng)治秩序的混亂。再看美國的總統(tǒng)制，建立在議會(huì)兩黨制基礎(chǔ)上的直接選舉，只要看看從小布什到奧巴馬，直至如今口無遮攔的特朗普，這樣的政治體制能找到好的總統(tǒng)嗎?去年美國總統(tǒng)大選怎么找不到更有作為的人來參選呢?共和黨找了一個(gè)七十歲的老頭，民主黨找了一個(gè)六十八歲的老太，這樣的總統(tǒng)制不是鬧笑話嗎?到今天還要想著參照西方的總統(tǒng)制，甚至參照如新加坡那里的總統(tǒng)制，是不是對(duì)自己國家和制度太沒有信心了呢?怎么忘了我們是有十三億人口，九百六十萬平方公里的大國，有五千年歷史的文明古國，怎么對(duì)自己那么沒有信心呢?一定要驅(qū)除唯西方馬首是瞻的奴才思想。

　　要說總統(tǒng)制，中華民國是總統(tǒng)制，在大陸搞了三十八年就搞不下去了，到了臺(tái)灣，蔣介石一死，蔣經(jīng)國開放黨禁，搞多黨制，結(jié)果國民黨這個(gè)執(zhí)政黨第二次丟了執(zhí)政地位，國民黨在臺(tái)灣是江河日下，現(xiàn)在蔡英文在臺(tái)灣還在做總統(tǒng)夢(mèng)，是沒有前途的。我說汪玉凱這位大教授，對(duì)于中國當(dāng)代史的常識(shí)，怎么一點(diǎn)都不關(guān)心呢。

　　立足歷史與實(shí)踐探索中國道路與中國制度

　　我讀的另一篇文章是曹錦清寫的，題為《以制度研究推進(jìn)話語體系重建——簡論文明復(fù)興與二十一世紀(jì)問題》，發(fā)表在《文化縱橫》今年8月刊上。曹錦清是華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院教授，從身份講，與汪玉凱都是教授。我們現(xiàn)在還是等級(jí)制，也許汪玉凱的社會(huì)地位還要高一些。但從道理上講，還是曹錦清講的比較在理一些，至少他還沒有跪倒在全盤西化那種奴才思想的腳下。曹錦清計(jì)算了一下，中國的人口是十三億，歐盟的人口，加上美國和俄羅斯，滿打滿算不超過十億人口。十三億人口的中國，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，能齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致。從1949年以后迅速崛起，從發(fā)展的速度上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了西方這十億人口了。西方十億人口，在西方民主制度下，怎么也搞不到一塊兒去，矛盾重重，美俄矛盾不可開交，歐俄矛盾在烏克蘭問題上也難以解決，美歐之間為了大西洋公約的軍費(fèi)開支也鬧得離心離德，英國公投脫歐。西方的民主制度便沒有辦法把這十億人口整合在一起，無法齊心協(xié)力，如中國那樣把精力放到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上去。為什么?雙方制度上有根本差異，他們那兒是聯(lián)邦制，各個(gè)國家都有自己打算，歐盟這二十八個(gè)國家要聯(lián)合在一起，那有多難啊。要把美、俄、歐聯(lián)合在一起，那是無法想象的。而我們能把十三億人口團(tuán)結(jié)在一起，為什么?因?yàn)橹贫壬系牟町悾覀兪强たh制，中央集權(quán)下的地方行政機(jī)構(gòu)的建制，即使是十三億人口的大國，也能全國一盤棋。從效率上講，是西方的制度強(qiáng)，還是中國的制度強(qiáng)?只要方針路線對(duì)頭，當(dāng)然是中國制度生命力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西方所謂的民主制度。那么，為什么在中國一些知識(shí)分子中有全盤西化的思想呢?那是因?yàn)?840年以后，中國這一百多年屈辱挨打的歷史，失去了自信，才有人想著通過全盤西化來改變國家和民族的命運(yùn)。事實(shí)已經(jīng)證明此路不通，即使你心甘情愿做洋奴，人家也對(duì)你不屑一顧。當(dāng)年李鴻章去日本簽《馬關(guān)條約》，不是還挨了日本人一顆子彈嘛。在十九世紀(jì)中葉到二十世紀(jì)中葉，我們沒有少挨打呀。欺凌弱小是西方民主制度的本質(zhì)，在中國與西方之間有一個(gè)非常廣闊的中間地帶，那就是伊斯蘭世界，主要部分在中東和北非，他們有自己的信仰和體制，西方要在那里推行民主制度，也就是顏色革命，結(jié)果鬧得那里民不聊生，社會(huì)秩序完全失控，鬧了一個(gè)混亂不堪的局面，于是出現(xiàn)了難民問題，恐怖主義，美國的小布什、奧巴馬有不可推卸的罪責(zé)，法國的薩科齊也是一個(gè)戰(zhàn)爭罪犯。美國也想在中國搞顏色革命，中國的現(xiàn)行制度不讓它有絲毫活動(dòng)的余地。搞總統(tǒng)制是否想在這方面為西方在中國開一個(gè)口子，讓中國也變成伊拉克、利比亞和敘利亞嗎?

　　在我看來，為中國制度說明其優(yōu)越性，用不到創(chuàng)造什么新的話語體系，還是毛澤東1973年8月4日的那首七律《讀<封建論>呈郭老》：

　　勸君少罵秦始皇，焚坑事件要商量。

　　祖龍魂死業(yè)猶在，孔學(xué)名高實(shí)秕糠。

　　百代都行秦政法，十批不是好文章。

　　熟讀唐人封建論，莫從子厚返文王。

　　“百代都行秦政法”這句話的要點(diǎn)便在中央集權(quán)體制下的郡縣制，柳宗元的《封建論》強(qiáng)調(diào)的就是郡縣制。曹錦清文章中有一段話值得注意，他說：“制度的生命力比王朝更為強(qiáng)大，王朝有興衰，但制度是有沿革，比如郡縣制貫穿百代。”還說：“監(jiān)察制度，巡視制度也例行2000余年，且巡視制在當(dāng)代中國的反腐敗當(dāng)中起到的作用有目共睹。”我想，這是事實(shí)。什么叫沿，那就是繼承。什么叫革，那就是改革，使制度適應(yīng)形勢(shì)的需要，改其不合適的部分。制度的基本面不能變，任何制度都是可以分析的，有基本適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的一面，也有一些不適應(yīng)的地方，那就需要補(bǔ)正的。我寫過一本《明代政治制度的源流與得失》，是講制度沿革的，涉及中國傳統(tǒng)制度的方方面面，既講它的得在何處，也講其失在何時(shí)，如何沿，又如何革。改革這個(gè)詞不是新名詞，古已有之，王安石的變法不是也講改革嘛!再說秦朝的滅亡，不是制度的問題，事實(shí)上到了漢朝，漢承秦制，基本的制度沒有變。

　　柳宗元在《封建論》中講的主題也是這一點(diǎn)，其文云：

　　秦有天下，裂都會(huì)而為之郡邑，廢侯衛(wèi)而為之守宰，據(jù)天下之雄圖，都六合之上游，攝制四海，運(yùn)于掌握之內(nèi)，此其所以為得也。

　　繼漢而帝者，雖百代可知也。唐興，制州邑，立守宰，此其所以為宜也。然猶桀猾時(shí)起，虐害方域者，失不在于州，而在于兵。時(shí)則有叛將，而無叛州。州縣之設(shè)，固不可革也。

　　今國家盡制郡邑，連置守宰，其不可變也固矣。善制兵，謹(jǐn)擇守，則理平矣。

　　這些話是《封建論》全文的要點(diǎn)，朝代可以換，制度可以有沿革，但基本的東西不能變。州郡制度的特點(diǎn)就是文官制度，唯其如此才能避免地方割據(jù)。要堅(jiān)持文官制度，那么科舉制度就來了，那是如何培養(yǎng)文官的制度。中國推行文官制度比西方要早一千多年。監(jiān)察制度，首先是監(jiān)察地方行政的制度。漢代在幾個(gè)郡上設(shè)刺史，便是監(jiān)察官，御史的職能便是監(jiān)察。巡視制度是漢武帝開始設(shè)置的，漢唐都有的。制度形成于實(shí)際斗爭的需要，制度的完善是一個(gè)過程，是在實(shí)踐中不斷補(bǔ)充和修正的，任何一個(gè)頂層設(shè)計(jì)不可能是完美的，它要經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，并不斷的補(bǔ)充和修正，法律也是如此。

　　制度的優(yōu)越性，不是靠話語說得漂亮，做起來便是另一回事了。西方的所謂民主制度，從話語上看，可以說是天花亂墜、美不勝收，誰要信它，照搬那一套，非天下大亂不可，伊拉克、阿富汗、利比亞、敘利亞就是前車之鑒。對(duì)比一下中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與他們那里難民泛濫、恐怖主義泛濫的情況便可以懂了。

　　以上便是我對(duì)前面二篇文章的讀后感，不同意見之處供二位參考，百家爭鳴嘛，可不要生氣啊!心平氣和才能弄清思想。要說身份，我與二位無法相比了，論年齡，則我老矣，難免老糊涂了，若有錯(cuò)失，那就向二位拱手作揖說抱歉了。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)