摘 要：混合所有制是財產權屬于兩個以上不同性質的所有者構成的一種所有制。從單體或微觀層面來看，混合所有制經濟是不同所有制性質的投資主體共同出資建立的企業，因而國有、集體、合作、個體、私營、外資等所有制的各種混合，均可視為混合所有制。在資本主義生產方式下，大多數混合所有制經濟主要是為私人資本增殖服務的產權方式和工具。我國實行社會主義市場經濟，可以采用混合所有制經濟，但目的和形式應有所不同。混合所有制經濟是社會主義基本經濟制度的重要實現形式，公有資本為主體的混合所有制經濟是社會主義的必然要求。

　　關鍵詞：公有資本 私有資本 國有企業 混合所有制 社會主義基本經濟制度 資本主義基本經濟制度

　　作者簡介：程恩富，中國社會科學院首批學部委員、學部主席團成員兼馬克思主義研究學部主任、經濟社會發展研究中心主任、教授、博導，世界政治經濟學學會會長、中華外國經濟學說研究會會長;董宇坤，中央司法警官學院信息管理系副教授、博士。

　　黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出：要“積極發展混合所有制經濟”，并將“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟”作為“基本經濟制度的重要實現形式。“混合所有制經濟”這一詞并不是第一次出現在中央文件中。早在十一年前的十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中就提到，“堅持公有制的主體地位，發揮國有經濟的主導作用。積極推行公有制的多種有效實現形式，加快調整國有經濟布局和結構。要適應經濟市場化不斷發展的趨勢，進一步增強公有制經濟的活力，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。”2007年的十七大報告也曾強調“以現代產權制度為基礎，發展混合所有制經濟。”此次中央再次提出發展“混合所有制經濟”，有其現實和深遠意義。是大力發展公有資本控股和為主體的混合所有制經濟，鞏固和加強我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟支柱，還是大力發展非公資本控股和為主體的混合所有制經濟，對公有企業實行資本主義私有化和股份化改造?這已成為理論界和黨政部門關注和論爭的聚焦點。本文對此作一研析。

　　一、混合所有制經濟與混合經濟釋義

　　談到“混合所有制經濟”，有人認為它是資本主義特有的經濟形式，將發展混合所有制經濟等同于發展資本主義;有人認為它是股份制的另一種表述，二者本質上是一樣的;有人認為它是社會范疇內公有資本與非公有資本的共存，這兩種不同性質的資本各自發展，彼此獨立;有人認為混合所有制經濟就是計劃與市場的混合，是兩種資源配置方式的互相配合;維基百科認為，所謂混合所有制經濟就是私人部門和政府相混合的經濟。在市場中除了生產者和消費者外，還有政府參與經濟活動，對經濟總量進行控制。混合所有制經濟具有市場經濟與計劃經濟的共同特征。此外，混合所有制經濟中還有一些政府運行的企業以及政府提供公共產品。[①]人們對混合所有制經濟的解釋眾說紛紜，莫衷一是，因而有必要繼續對什么是混合所有制經濟進行科學抽象和界定。

　　我們認為，混合經濟的含義比混合所有制寬泛，既包括私有與國有等所有制結構，又包括市場調節與政府調節的調節結構，二者自然有密切關聯。

　　混合所有制是財產權屬于兩個以上不同性質的所有者構成的一種所有制。從單體或微觀層面來看，混合所有制經濟是不同所有制性質的投資主體共同出資建立的企業，因而國有、集體、合作、個體、私營、外資等所有制的各種混合，均可視為混合所有制，而并非只有公有制與非公制的資本混合，才算混合所有制。例如，國有資本與集體資本的混合、集體資本與個體資本的混合、國有資本與私人資本的混合、國有資本與外國資本的混合等等，均可稱為混合所有制企業或混合所有制經濟。從社會或宏觀層面來看，混合所有制經濟是指在一個國家或地區的所有制結構中，包含國有、集體、合作、個體、私營、外資等多種所有制形式及其經濟。可見，混合所有制經濟是各種所有制經濟相結合的經濟形式，是多成份、多形式的混合統一體，其重要實現形式就是現代股份制經濟。不過，它與單一的所有制形式一樣，都是有利有弊的，關鍵是要發揮不同的資本、資源、技術、人才、管理各自的優勢，實行合作博弈，優勢互補，更好地適應現代市場經濟的國內外激烈競爭。

　　混合經濟的另一層涵義，是市場與政府共同發揮重要作用的國民經濟。實踐證明，市場作為資源配置的手段在特定情況下具有高效率，但也存在自身無法克服的缺陷。凱恩斯在《就業、貨幣和利息通論》中強調，單純的市場制度不可能創造出足以達到充分就業的有效需求，而有效需求不足是市場無法克服的頑疾。薩繆爾森進一步認為，市場存在兩個實質性的缺陷：不完全競爭和外部性;美國馬薩諸塞州工學院的費舍爾等學者則認為，市場具有三大缺陷：壟斷權力、外在因素、不完備的信息;美國聯邦儲備委員會貨幣信貸政策部副主任利德謝和著名學者多蘭指出，即使是最積極的市場擁護者也得承認，市場遠不能總是完美地發揮職能作用。這就要求政府必須參與到市場的運行中，對市場的弊端進行調節、干預和管理。薩繆爾森認為,在混合經濟中市場和政府可以共同進行資源配置，這樣，既可以充分發揮市場活力，又可以克服市場的盲目性。“我們的混合所有制經濟具有財政和貨幣方面的武器，并有政治上的決心來使用它們，以便消除長期的蕭條和奔騰式的通貨膨脹。這使人們不再懼怕生產過剩和消費不足，也排除了以軍事或帝國主義的計劃來增加購買力的必要性。”[②]因此，現代資本主義都是程度不同的混合經濟體制。

　　現代西方國家就是借助于混合經濟，以政府調控彌補市場手段的不足，以社會目標彌補私人目標。而國家所有制、國家控股和參股的混合所有制企業，都成為必須聽從國家調節的微觀基礎，所以，私營與國營，市場與國家，兩組的作用是緊密相連地相互補充、共同釋放的。它比完全私有化和唯市場化的自由資本主義經濟，具有“雜交優勢”。但理論地位相當于馬克思所說的“庸俗經濟學”的現代新自由主義，主張更多的私有化和唯市場化，而相當于馬克思所說的“古典經濟學”的新老凱恩斯主義，則主張更多的國有制和國家干預。后者可以成為現代馬克思主義經濟學的理論來源之一。

　　二、西方混合所有制經濟的發展模式及其借鑒

　　混合所有制經濟最早出現在西方社會。資本經歷了自由競爭階段的積累與發展，逐步走向壟斷。隨著生產和經濟社會化的深入發展，商品、服務和資本的大量過剩日常化和嚴重化。在每個私人資本都在瘋狂地爭取私人利潤最大化的進程中，社會總體的無秩序或無政府狀態是不可避免的。19世紀20年代英國首次爆發經濟危機、19世紀50年代世紀首次爆發世界性經濟大危機以來的眾多經濟危機、金融危機等，便是鮮明的例證。為了應對，資本主義國家開始逐步作為一個重要的經濟主體參與到經濟運行當中，成為協調各大壟斷企業利益的機構，國家調控日漸成為市場經濟的重要內容。作為國家調控的重要形式，國有與私有混合在一起發展，混合所有制經濟也應運而生。不過，在不同的西方國家，混合所有制經濟的發展情況不盡一致。

　　美國的混合所有制經濟。在上世紀30年代的大危機中，美國羅斯福總統率先采用國家直接投資等一系列措施以刺激經濟發展，開創了政府大規模調節國民經濟的先河，從而使美國較早擺脫了危機。此后的幾十年間，凱恩斯主義和霸權主義盛行，美國經濟實力增強較快，這很大程度上得益于美國政府對經濟的干預政策。美國政府并不直接將私人工業國有化，而是通過增加政府開支的方式，為私人資本的發展創造良好的社會環境和經濟環境。政府投資于新興行業、公共事業、基礎設施等投資數額大、生產周期長、利潤率低的部門，由此建立了一批國營企業。盡管如此，美國本質上還是自由市場的國家，當政府建立的這些國營企業發展成熟后，政府更多地會將這些開始盈利的而企業租給私人壟斷資本。近幾年美國政府在解救金融和經濟危機中，再次利用廣大民眾的納稅收入，以國家投資的方式去解救大壟斷資本家的虧損和危難，并強調一旦經營正常和盈利，國有資本將逐步退出，而不與壟斷資本家爭利(美稱為“不與民爭利”)。這種階段性發展混合所有制的措施表明，美國政府發展混合所有制和經濟調節的目的，是為壟斷資產階級長遠和整體利益服務的。

　　英國的混合所有制經濟。英國是一個老牌資本主義國家，在泛左翼力量的影響下，國家的作用比美國大。二戰后，英國政壇由保守黨和工黨輪流執政。資產階級兩黨對于政府和國有經濟的作用認識比較對立。工黨早在在1945-1951年執政期間，就將英國推向議會社會主義和現代福利國家的新階段。工黨政府堅信國家的基礎產業部門不能被置于資本主義的無計劃、無秩序狀態下，為此，對英格蘭銀行、煤礦、電力和燃氣、鋼鐵以及其他經濟部門實施國有化。由于全部產業的五分之四仍然為私人所有，所以國有化后出現的是一個混合型經濟體。政見不同的兩個政黨交替執政，就形成了英國混合所有制和混合經濟或上或下發展的奇特道路。在工黨執政期間，國有經濟比重增加;在保守黨執政期間，又會將國有企業變賣給私人資本。近四十年來，以撒切爾夫人為代表的保守黨信奉新自由主義，強調完全私有化、市場萬能論、完全自由化和反對福利政策，因而大大縮小混合所有制經濟的范圍，而以布萊爾為代表的右翼化工黨執政時期，也沒有改變撒切爾夫人執政以來某些新自由主義措施。

　　法國的混合所有制經濟。法國由于泛左翼力量的制約，法國經濟中的政府色彩歷來都比較濃厚。法國政府除了在經濟發展進程中承擔規則制定者、宏觀調控者的職能外，還作為市場主體參與到經濟的運行中來。據法國國營企業唯一的官方企業名冊——法國國家企業一覽表(1993)中顯示，國家參股比重超過30%的企業有600至700家，法國公共企業(是法國國家所有制和混合所有制企業的總稱)則有數千家之多。以法國航空公司為例，法國航空公司是典型的混合所有制企業，在這家航空公司行政管理委員會的16名委員中，國家的代表就占了10名。公司的很多決策，如企業總發展綱要、預算和計劃結算，借貸、不動產業務、聘用和解聘經理等，通常只是在形式上由行政管理委員會批準。原因在于行政管理委員會通常沒有自己的業務分析部門，他們在做決策之前，往往需要由企業管理部門熟悉業務的代表和相關部門對技術、經濟、法律等方面進行深入細致的研究。因此，在絕大多數情況下，行政管理委員會是迫不得已批準這些決定。在法國航空公司這個國家擁有控股權的企業，股東大會只是形式上存在而已，其存在的必要性在于不破壞有關股份公司的法規。從本質上來說，法航這個混合所有制企業，雖然從行政管理委員會看國有化程度很高，但真實的決策權卻在實際的總經理和董事長手中。[③]

　　通過對某些西方國家混合所有制經濟發展的研究，我們可以從中得到一些啟示。

　　其一，從歷史發展來看，混合所有制經濟是國家壟斷資本發展的必然產物。私人資本經歷了多年的自由發展后，資本的矛盾日益累積和暴露，私人壟斷資本的出現更加加劇了資本矛盾。上世紀的大危機無疑就是資本矛盾的總爆發。資本要想繼續生存和發展下去，必須做出改變，需要一個不同于任何私人壟斷資本的新的組織出現，來協調私人壟斷資本間的矛盾，扭轉社會經濟無政府的混亂狀態。隨后的兩次世界大戰，使得這種需要日益迫切，國家壟斷資本應運而生。國家壟斷資本的出現帶來了混合所有制經濟，國家資本與私人資本在經濟領域多層次、多角度地融合在一起。比如，政府對整個社會經濟活動進行總量的干預與調節;國家資本與私人資本聯合建立股份公司;國家還可以代表壟斷資本家總體直接掌握和經營資本，即運用國有財政資本對私人資本進行投資或者建立獨資國有企業。由此可見，西方各國盛行的混合所有制經濟，主要并不是資本主義所有制與社會主義所有制的混合，而是在資本主義制度大框架內，資本主義所有制結構的表現形式發生了重要變化。也就是說，以私人所有制為主體的混合所有制是資本主義基本經濟制度的表現形式，構成資本主義生產方式基礎的私有制與雇傭勞動沒有根本動搖。私有資本與國有資本的“混合“，也不過只是變換了資本主義私有制的“實現形式”或“組織方式”，并沒有根本改變資本主義基本經濟制度的性質。

　　其二，通過發展混合所有制經濟，讓國有資本為私有資本服務。混合所有制經濟與國家壟斷資本主義密切相關。這種理論強調，國家不應當成為私人資本的競爭者，其任務是“填空補缺”，做私人企業所不愿做或不能做的事情。“國有制”的存在無非是為了幫助“私有制”更好地發展和更多地賺錢。其“混合”實質是：國家對基礎設施的投資，是為壟斷企業創造贏利的最好條件;國家撥付巨額預算資金，可使壟斷組織用以獲得大量利潤;對科學研究的支出，使壟斷組織無需支付應有的耗費而利用科學技術成果;國家訂貨為私人壟斷資本創造穩定的高額壟斷利潤;當私人壟斷企業瀕于破產時，國家用廣大民眾的納稅款出資進行收購。在英國等，曾經收歸國有的盡是些最賠錢的部門(如煤炭工業和鐵路運輸)，以及對整個資產階級及其國家具有重要意義的一些部門(如電力生產、電站、煤氣廠等等)。在這些虧損企業實行國有化時，壟斷資本家獲得了巨額補償金，在企業里占統治地位的依然是壟斷資本家或金融寡頭的代表;當國有企業或國有股份需要讓私人壟斷資本經營更有利時，低價出賣甚至是拱手送給私人資本;在國際競爭中，政府是私有資本的堅強后盾，是私有企業的“服務員”。資產階級經濟學家在談到國家的作用時，也并沒有把國家和私人資本的利益對立起來，恰好相反，而是把它看成私人資本的必要補充。

　　其三，通過發展混合所有制，為私人資本發展提供充足的資本動力。從微觀企業運行的角度來看，混合所有制經濟是微觀層次的不同形式資本的混合，是私人資本向社會多途徑集資的“社會資本”轉變。“那種本身建立在社會生產方式的基礎上并以生產資料和勞動力的社會集中為前提的資本，在這里直接取得了社會資本(即那些直接聯合起來的個人的資本)的形式，而與私人資本相對立，并且它的企業也表現為社會企業,而與私人企業相對立。這是作為私人財產的資本在資本主義生產方式本身范圍內的揚棄。”[④]可見，在馬克思看來，所謂社會企業，就是向社會私人集資的私有企業或私人股份制或私人混合所有制，這與個人業主制的私人企業有不同，但屬于資本主義的私人財產關系和生產方式本身范圍內的一種消極揚棄，與勞動者的合作所有制或集體所有制的積極揚棄有本質區別。其產生的原因在于，生產經營規模也不斷擴大，個人業主制和私人合伙制的古典私有制企業，已經無法滿足企業發展的需要，從而產生對私人股份制和私人資本“混合”的需求。現代分散私人股份控股的股份制公司就是混合所有制經濟的一種重要形式。在私有股份公司內，不同形式的資本脫掉了 “質”的外衣，變成了只有量的差別的同質的東西。資本似乎不再是經濟關系的代表，而化身為可度量的貨幣，從而掩蓋了混合所有制經濟的私人資本本質。

　　總之，在資本主義生產方式下，大多數混合所有制經濟主要是為私人資本增殖服務的產權方式和工具。我國實行社會主義市場經濟，可以采用混合所有制經濟，但目的和形式應有所不同。

　　三、發展以公有資本主體的混合所有制經濟

　　黨的十八屆三中全會《決定》中明確指出“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，關系鞏固和發展中國特色社會主義制度的重要支柱。”這就決定了我國發展的混合所有制經濟必須以公有資本為主體。

　　(一)發展以公有資本為主體的混合所有制經濟的必要性

　　第一，以公有資本為主體的混合所有制經濟是社會主義性質的保證。馬克思主義認為，生產資料所有制是一個社會經濟和政治制度的基礎，在社會制度體系中處于核心地位。我國憲法規定“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度”。社會主義制度、社會主義生產方式的基礎是生產資料的公有制。憲法還規定，“中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”，“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”。 生產資料公有制是社會主義生產方式的基礎，也是社會主義制度的基礎。

　　改革開放以來，我國的所有制結構逐步調整，公有制經濟和非公有制經濟在發展經濟、促進就業等方面的比重不斷變化，增強了經濟社會發展活力，但也帶來了貧富分化和就業困難的不少嚴重問題。當前，為了多層次地去發展社會生產力，除大力發展公有制經濟外，還必須允許個體經濟、中外合資經濟、獨資經濟的存在和發展。但無論如何，都應該毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力和競爭力。[⑤]這是保證社會主義制度不變的有效途徑和必然選擇。

　　第二，以公有資本為主體的混合所有制經濟是完善社會主義市場經濟的必要要求。自1992年我國開始建立和發展社會主義市場經濟以來，很多領域都引入了市場機制。新的市場機制的引入給經濟發展帶來活力的同時，也帶來了一些市場機制所必有的問題：過于注重對短期利益的追逐，忽視了長期和可持續發展;為了追求經濟利潤，不惜以破壞環境和生態平衡為代價;市場的盲目性導致資源配置的重復與浪費;社會財富和收入兩極分化等等。這些問題是與市場機制共生的。堅持發展和壯大公有資本這一國民經濟的主體地位，便可以在很大程度上緩解這些問題。[⑥]公有資本可以兼顧短期利益和長期利益，以可持續發展為目標;公有資本秉承以人為本的理念，從根本上主張人與自然和諧相處，有利于環境和諧發展;公有資本更加強調經濟發展的計劃性，可以緩解市場盲目性帶來的資源浪費;公有資本可以使重要資源不被少數私人占有，有利于解決兩極分化問題，實現共同富裕。混合所有制經濟的大發展，只有以公有資本為主體，才能真正起到完善社會主義市場經濟的作用，反之則相反。

　　第三，以公有資本為主體的混合所有制經濟是維護國家經濟安全的重要保障。在經濟全球化日益深入的今天，我國身處西方跨國公司的資本全球化環境之中，經濟安全形勢十分嚴峻。大量外國資本在我國重要產業領域處于支配和壟斷地位。有關資料披露，在中國28個主要行業中，外國直接投資占多數資產控制權的已經達到21個，每個已經開放的前五名幾乎都是由外資所控制。[⑦]外資在紡織服裝、輕工類、電器設備占銷售額30-40%，一般裝備制造業占40-50%(59個小行業中的前3位企業都是外資合資)，電子通訊、儀器儀表占70-80%。輪胎(橡膠)、水泥、玻璃、電梯，前幾大企業均為外資;在電機、工程機械、工業鍋爐、工業汽輪機、低壓電器等行業的重點企業，都有被外資“斬首并購”的情況。外資在輕工業領域占據主導權的，典型者有制藥、日用化學品、一般金屬制品、飲料、肉制品、糧油加工等。[⑧]信息產業巨頭也不是中國的民營企業。中國B2B研究中心2009年發布的《中國互聯網外資控制調查報告》中認為：“我們不得不正視一個現實：即當前幾乎整個中國互聯網產業，基本上都是外資控制的”，“互聯網產業的安全、健康發展已是我國國家信息化戰略的重要組成部分”。《中國外資背景互聯網企業榜單》中，汽車服務領域被外資風投控制的互聯網公司有10家(其中包括中國汽車網、易車網、汽車之家等大型網站);醫療健康服務領域被外資控制的互聯網公司有4家;電子商務服務領域則有20家由國外資本控制，阿里巴巴、淘寶、當當、卓越、京東等我國最主要的電商悉數在列;此外，外資還滲透到房地產服務、IT傳媒服務、人才招聘服務、旅游機票酒店服務、時尚資訊服務、博客服務、在線視頻服務等諸多領域。[⑨]從上述數據中，不難看出當前我國的互聯網產業在看似一片繁榮的景象之下，社會、經濟、文化、輿論、商務等各個領域已經潛伏著危機。我國的農產品市場也是以美國為首的外國資本控制的戰略目標，以低價農產品直接搶占市場份額，打垮本土種植業;與金融資本聯合，全面滲透農產品流通領域;以轉基因為武器，逐步控制我國農產品市場。面對如此嚴峻的國內市場形勢，對我國經濟安全能真正起到中流砥柱作用的恰恰是大型國有企業。事實上，發達國家的現代市場經濟均屬寡頭壟斷型與壟斷競爭型相結合的市場格局，因而我國不是國有企業壟斷，就是西方跨國公司壟斷!也可以說，不是代表人民利益的國有資本壟斷，就是代表私人利益的中外私有資本壟斷!不是國資或公資“一股獨大”，就是外資或私資“一股獨大”!凡是國有企業退出的盈利領域，西方跨國公司迅速占據大頭，民營企業只不過獲得盈利的小頭，結果本屬于人民的盈利和財富主要送給了外國人手中。誠然，中外現有文獻說的壟斷是中性概念，都是指占有資本和市場份額的占有狀態，而不是指非法的價格聯盟的壟斷行為。可見，只有大力發展國有資本主導的混合所有制，才能真正促進我國的經濟穩定、經濟安全和國民福利。

　　(二)增強混合所有制經濟中公有資本的控制力和影響力

　　發展混合所有制經濟的終極目標是更好地發展生產資料公有制，更好地發展社會主義生產方式，更好地發展社會主義。在這一目標指引下，我們就能始終保持公有資本的活力、控制力、影響力和競爭力。

　　第一，我國國有經濟的比重越來越低，已低于不是資本主義國家，因而亟須通過主動參股和控股非公經濟，來推進國有資本控股的混合所有制經濟。根據世界貿易組織2013年公布的信息數據，國有化經濟在世界各國均以不同形式存在著，但程度卻又存在著不同，特別是在社會主義國家和資本主義國家中區別明顯。需要說明的是，在世界貿易組織統計指標體系中，“國營事業”實際上被解構為所謂“國家資本”、“集體所有人資本”以及“國家控股資本成分”。見表一：[⑩]

　　表一.國有化程度的國際比較

　　注：括號內為各國國有企業產值占經濟總量的百分比值，加粗體者為宣稱本國實行社會主義的國家

　　可見，公有資本在關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域居于主導地位，在世界范圍內是一種常態。世界各國政府都會在在國防、水務、電力、石油石化、煤炭、運輸等特殊領域擁有較強的管理權，我國也不能例外。公有資本一定要在這些領域占據主導地位，而且是絕對控制地位，這樣才能保證我國的國家安全和經濟獨立。目前，有些地方的這類重點部門喪失了公有資本的主體地位，造成了嚴重后果。[11]因此，在重要的競爭性領域，發展混合所有制必須由公有資本控股。

　　第二，公有資本在公共政策性企業擁有控制權的前提下，也可以采取多種方式吸引非公有資本發展混合所有制經濟。如醫療衛生、社會養老等都是一個極具潛力的市場，完全可以由政府牽頭，以公有資本為主導，吸納非公有資本，通過混合所有制經濟來加快。

　　第三，正如黨的十八屆三中全會《決定》中所說的，“允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體”。按照《決定》精神，是允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。這就是說，發展混合所有制，是各類不同性質的資本互相參股或控股。既包括非公資本參股或個別控股國有資本等公有資本，也包括國有資本等公有資本參股或個別控股非公資本。目前，有些政府部門和省市只強調前者而否定后者，這是極其錯誤的。西方不少國家都在非公企業中積極倡導職工持股，實行“勞資兩利”的利潤分享制度，中國特色社會主義更應大力推行這一社會主義方向的改革，讓人民群眾在參與混合所有制經濟的改革中分享成果。

　　第四，對于現有的大型國有企業而言，并不存在資金匱乏的問題，改革應該更多地從企業經營管理方式入手。當前，社會對于國企有很多偏見，國企似乎變成了低效率的代名詞。可事實是，國有企業是公有制最重要的實現形式，本身就是先進生產力發展要求的代表，是更有效率的企業組織方式。國有企業長遠、整體、綜合和合法的高績效是源于國家的科學調控、無剝削的產權關系和干部職工的主人翁意識。只有在生產資料公有的前提下，勞動者才能擺脫“異化勞動”及其負面影響，真正具有自主性的聯合勞動熱情，并自覺配合國家的調控目標。所以，公有制比私有制更適合市場經濟，操作得法，便能釋放更高的績效和公平。大中型國有企業的改革不應是化公為私，對社會主義企業進行資本主義的私有化改造或私有股份化改制，而是要做優做強做大國有企業，增強公有資本的活力、控制力、影響力和競爭力，更好地為國家發展戰略和國計民生服務。

　　以蘭州水務為例，蘭州自來水由蘭州威立雅水務(集團)有限責任公司承擔，該公司是2007年8月由原蘭州供水集團有限公司與法國威立雅水務投資有限公司組建成立的中外合資企業，通過國際招標，威立雅以17.1億元的價格收購蘭州供水集團的45%股權。威立雅公司來了之后，沒有改進設備，沒有管網改造，首先做的事就是上調水價。隨后又出現了水笨超標、污染等問題，給當地居民的生產生活造成了極大影響。[12]

　　最后必須指出，當前各級黨政領導和學者都必須高度重視和真正落實習近平總書記關于混合所有制和國有企業的多次重要講話。今年3 月5日，他在參加“兩會”上海代表團會議時強調，國企不僅不能削弱，而且要加強。3月9日，他又在安徽代表團參加審議時指出：“發展混合所有制經濟，成敗在細則。要吸取過去國企改革經驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產變成謀取暴利的機會。”[13]今年8月18日，習近平在主持召開中央全面深化改革領導小組第四次會議時發表的重要講話時又指出：“國有企業特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。……中央企業負責同志肩負著搞好國有企業、壯大國有經濟的使命，要強化擔當意識、責任意識、奉獻意識，正確對待、積極支持這項改革。”[14]這是當前防止混合所有制發展和改革中的片面性和企業改革再次失誤，真正全面深化社會主義改革的重要方針!可見，那種主張把高盈利、易盈利的產業和產品都讓中外私有混合所有制企業或私人企業經營，而讓國有混合所有制企業或國有企業拾遺補缺地從事不盈利、難盈利的生產經營，這等于是把盈利和財富讓給私人，而把虧損和問題交給代表廣大人民的全民所有制企業即國有企業。這是典型的資本主義國家的體制機制，是資產階級政黨和非人民政府執政的標識和通病，是與習近平總書記講話精神和真正的中國特色社會主義相悖的!

　　Developing the mixed ownership economy with public capital as the mainstay of the economy

　　Cheng Enfu Dong Yukun

　　Abstract: The mixed ownership is a type of ownership of property with owners of different characteristics. From the individual or micro level, mixed-ownership economy is composed by joint venture companies with investors of different natures of ownership, and thus a variety of mixtures of ownerships of state, collective, cooperative, individual, private, foreign and etc., can be regarded as a mixed-ownership. Under the capitalist mode of production, the majority of mixed-ownership economy serves mainly as the equity method and tool for the proliferation of private capital. In China's socialist market economy, we can use a mixed-ownership economy, but the purpose and form should be different. Mixed ownership economy is an important form of realization of the basic socialist economic system, and public capital as the mainstay of mixed-ownership economy is an inevitable requirement of socialism.

　　Keywords: Public Capital; Private Capital; State-owned Enterprises; Mixed Ownership; Basic Economic System of Socialism; Basic Economic System of Capitalism

　　Author(s): Cheng Enfu, first academician, director of the department of Marxism, and director of the Economic and Social Development Research Center, CASS; professor and president of the World Association for Political Economy, president of Chinese Foreign Economics Research Association. Dong Yukun, associate professor of Department of Information Management, Central Institute for Correctional Police.

　　[①] Http://www.wiki.com.

　　[②] 薩繆爾森：《經濟學》，北京：華夏出版社，1999年第493頁。

　　[③]數據參見阿·奧季佐娃：《法國對國有企業和混合所有制企業的管理》，《經濟譯文》,1994年第6期。

　　[④] 馬克思：《資本論》第3卷，北京:人民出版社，1975年。

　　[⑤] 吳宣恭：《所有制改革應保證公有制的主體地位》，《管理學刊》2011年第5期。

　　[⑥] 劉國光：《壯大國有經濟，制止兩極分化》，《海派經濟學》2011年第4期。

　　[⑦]賈根良：《國際大循環經濟發展戰略的致命弊端》，《馬克思主義研究》2010年第12期。

　　[⑧]高粱：《當前我國工業面臨的若干重要問題》，《馬克思主義研究》2014年第5期。

　　[⑨]《中國互聯網外資控制調查報告》課題組：《中國互聯網外資控制調查報告》，2009年。

　　[⑩]世界貿易組織數據庫來源：http://stat.wto.org/Home/WSDBHome.aspx?Language.

　　[11]程言君、王鑫：《堅持和完善“公主私輔型”基本經濟制度的時代內涵》，《管理學刊》2012年第4期。

　　[12] 高凌云、 游曼丹：《威立雅水務深陷“蘭州污染門”》，《南方都市報》2014年4月15日。

　　[13] 《混合所有制要義在“混”得公平透明》，2014年3月10日，http://opinion.people.com.cn/n/2014/0310/c159301-24582605.html。

　　[14] 《習近平：共同為改革想招 一起為改革發力》，2014年8月18日，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-08/18/c_1112126269.htm。

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