關(guān)于弗朗西斯·福山的新著《政治秩序與政治衰敗：從法國(guó)大革命到現(xiàn)在》，中國(guó)《環(huán)球時(shí)報(bào)》日前的評(píng)論說(shuō)，“福山的新書(shū)稱，秩序良好的社會(huì)離不開(kāi)三塊基石：強(qiáng)大的政府、法治和民主問(wèn)責(zé)制。他強(qiáng)調(diào)，三者的順序至關(guān)重要，民主并不是第一位的，強(qiáng)政府才是。他分析，尚未獲得實(shí)施有效統(tǒng)治能力就進(jìn)行民主化的政府無(wú)一例外地都遭到失敗，非洲許多地方就是在這里出了問(wèn)題，民主加劇、而不是修正了現(xiàn)存的問(wèn)題。”

　　書(shū)的中譯本還沒(méi)出，大部分人還沒(méi)通讀，但該書(shū)的這一主要結(jié)論已在廣泛傳播了。

　　很多人認(rèn)為，福山在近二十年里對(duì)自己的理論做了大掉頭式的調(diào)整，從上世紀(jì)九十年代的“歷史終結(jié)論”到現(xiàn)在的“強(qiáng)政府第一論”，自己否定了自己。

　　弗朗西斯·福山

　　表面上看，似乎是這樣，但如果細(xì)讀福山，會(huì)理解到這一點(diǎn)：他的“歷史終結(jié)論”和“強(qiáng)政府第一論”，其實(shí)都是附帶前提條件的推論。在我看來(lái)，福山在政治科學(xué)這個(gè)領(lǐng)域里的主要貢獻(xiàn)，是他用20年提出了兩個(gè)重要推論：

　　第一個(gè)推論是：假設(shè)人類社會(huì)存在著一個(gè)黑格爾式的普遍線性歷史，那么，作為一種政治秩序的西方現(xiàn)代自由民主，就是這個(gè)歷史的終點(diǎn);同時(shí)伴隨著這個(gè)歷史過(guò)程，構(gòu)成了普遍歷史的人，也將從前現(xiàn)代的“初人”蛻變成現(xiàn)代的“末人”。這就是1993年出版的《歷史的終結(jié)與末人》這本書(shū)的主題。

　　第二個(gè)推論是：假設(shè)人類社會(huì)存在著一個(gè)亨廷頓式的現(xiàn)代政治秩序，那么，這種秩序存在一些共同特征，為了適應(yīng)不斷變化的現(xiàn)代化環(huán)境，強(qiáng)大的政府、法治和民主問(wèn)責(zé)制三者不可或缺;如果因應(yīng)不良，則會(huì)發(fā)生“政治衰敗”，國(guó)家會(huì)因政治制度失靈而失敗。這就是最近關(guān)于政治秩序的兩卷本著作的主題。

　　確切說(shuō)，這兩個(gè)推論都是典型的“科學(xué)式”的，即從一個(gè)基本假設(shè)出發(fā)，得出一系列符合感覺(jué)經(jīng)驗(yàn)的推論。正如現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)一直以來(lái)所做的：假設(shè)每個(gè)人都是自利并且追求利益最大化的(所謂“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”)，那么，人類社會(huì)就會(huì)有如此這般的微觀及宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

　　對(duì)于這一類“科學(xué)式”的理論，直接否定其推論意義不大，因?yàn)樗型普摬⒉皇钦胬戆l(fā)現(xiàn)，只是從基本假設(shè)出發(fā)的一個(gè)邏輯推演，都可以通過(guò)推翻其基本假設(shè)而加以證偽。對(duì)于“歷史終結(jié)論”，只要完全不承認(rèn)人類社會(huì)存在一個(gè)涵蓋所有民族所有歷史的“人類普遍歷史”，那么，所謂“歷史的終結(jié)”這個(gè)邏輯推論自然就不成立了。同樣，如果不承認(rèn)存在一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的“好的”政治秩序標(biāo)準(zhǔn)，那么，關(guān)于“政治衰敗”的邏輯推論也就失效了。

　　反之亦然，如果認(rèn)為這些基本假設(shè)的確符合經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，而且這些推論也的確具有很強(qiáng)的解釋力和預(yù)測(cè)力，那么這就是很好的理論，可以用于指導(dǎo)實(shí)踐。

　　這樣來(lái)看，僅就其理論建樹(shù)工作而言，福山仍然保持著某種一致性。他并沒(méi)有說(shuō)歷史一定終結(jié)，也沒(méi)有說(shuō)只存在一種好的政治秩序。他在當(dāng)代政治科學(xué)中創(chuàng)造了兩個(gè)基本假設(shè)，并得出了兩個(gè)重要推論。這就是他的卓越貢獻(xiàn)。

　　如果這樣的解讀不錯(cuò)，那么，沿著同樣的思路，還會(huì)有更多的“假設(shè)-推論”理論組合。隨著最新著作的問(wèn)世，一個(gè)新的問(wèn)題浮出水面：假設(shè)人類社會(huì)存在“強(qiáng)政府-法治-民主問(wèn)責(zé)”這個(gè)良好政治秩序的標(biāo)準(zhǔn)，而且“強(qiáng)政府”被證明具有頭等的重要性，那么，是什么東西妨礙了強(qiáng)政府的建立?尤其是那些曾經(jīng)十分強(qiáng)大并已經(jīng)成功建立了民主與法治的西方國(guó)家，為什么會(huì)因沒(méi)能擁有強(qiáng)大政府而出現(xiàn)“政治衰敗”?

　　再進(jìn)一步問(wèn)：如果承認(rèn)這三者之間存在內(nèi)在的沖突，那么過(guò)強(qiáng)的法治和過(guò)強(qiáng)的民主會(huì)不會(huì)就是政府不強(qiáng)的主要原因?

　　對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)福山是有答案的。在最近一期美國(guó)《外交》雜志上，他以America in Decay(衰敗中的美利堅(jiān))為題發(fā)表了新著中的一段節(jié)選，文中寫(xiě)道：“雖然在理論上，民主政治體制有利于改革的自我糾正機(jī)制，但它也讓強(qiáng)大的利益集團(tuán)能夠鉆空子，以合法的方式阻擋迫切需要的變革，最終導(dǎo)致整個(gè)體制的衰朽。”

　　在他看來(lái)，“強(qiáng)大的利益集團(tuán)”利用其金錢，既腐蝕了美國(guó)的法律程序，也綁架了其民主程序，造成了只符合利益集團(tuán)金錢意志的一種變質(zhì)的“強(qiáng)法治”和“強(qiáng)民主”。

　　那么，對(duì)照之下，中國(guó)的情況無(wú)非就是在基本政治制度上堅(jiān)持住了權(quán)力高于資本、政治高于經(jīng)濟(jì)、公權(quán)高于私權(quán)這幾個(gè)核心，堅(jiān)定地實(shí)踐了“強(qiáng)政府第一”這個(gè)原則，阻止了被金錢綁架的“強(qiáng)法治”和“強(qiáng)民主”壓倒“強(qiáng)政府”這種“政治衰敗”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　雖然中國(guó)的政治制度與福山的理論并無(wú)關(guān)系，只是基于自身歷史經(jīng)驗(yàn)、本著“實(shí)事求是”精神自然而然得出一種的政治實(shí)踐，但最終卻與最新的政治科學(xué)理論相遇并相合。這個(gè)事實(shí)本身就意義重大。

　　福山自己承認(rèn)，正是美國(guó)日漸衰敗的民主政治和中國(guó)愈發(fā)成功的國(guó)家治理，給了他的新理論最為堅(jiān)實(shí)的兩大經(jīng)驗(yàn)事實(shí)支撐。如果他的第三個(gè)假設(shè)——假設(shè)人類社會(huì)存在“強(qiáng)政府-法治-民主問(wèn)責(zé)”這個(gè)良好政治秩序的標(biāo)準(zhǔn)——成立，那么，對(duì)于西方民主和法治的重新考察必將深入展開(kāi)。

　　這或許將是一場(chǎng)新的理論革命，值得期待。

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