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王紹光:中式政道思維還是西式政體思維?

王紹光 · 2012-03-31 · 來源:烏有之鄉
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香港中文大學公共行政學系主任 王紹光教授

  中國共產黨新聞網北京3月29日電(記者 陳葉軍)今天上午,“慶祝《人民論壇》20周年暨《學術前沿》創刊理論研討會”在人民日報社綜合樓報告廳隆重召開。研討會以“理論自覺自信自強:路徑與選擇——中國特色社會主義話語體系建構”為主題。香港中文大學政治與公共行政學系主任王紹光教授發表題為“中式政道思維還是西式政體思維?”的演講。以下是演講全文:

  我從我自己研究過程中間碰到的問題來講中國式話語體系建構,實際上是非常艱難的事情,我們要打長期的陣地仗,可能是持久戰。

  我的題目講兩個關鍵詞,一個叫政體,一個叫政道。政體這個詞,30多年前,在北大學習法律的時候,我的專業是比較憲法,比較憲法最重要的關鍵詞就是政體,離開北大以后,出去留學、學習、教學、研究政治學,政治學理論,政體是更重要的一個關鍵詞。政體這個概念不僅在學術界,在我所從事的憲法學、政治學里面非常關鍵,其實在大眾媒體里面,在一般老百姓的日常談話里面,大家都會涉及到政體這個問題,大家都非常關心重視政治體制,很多人認為幾乎人類,包括中國,包括國外,一些問題都和政體相關。比如經濟通脹,比如說社會公平,腐敗、幸福等等,很多人認為政體好,其他都會好,政體不好,其他都好不了。歐美印度的政體好,因為他們是民主的,因此那里不管存在什么問題,長遠來講,他們的問題都可以解決。而中國和一些國家,它的政體“不好”,因此不管取得多少成就,長遠來說都是靠不住的,遲早都要轉換的。

  我把這個問題叫政體絕對論。在過去三十幾年的學術生涯里面,大概有25年以上,我自己是對政體絕對論深信不疑的,在我的教學研究里面都是如此。后來會碰到一系列的問題,就是你用政體絕對論的東西來分析中國問題的時候,你碰到難以解釋的問題。碰到很多這樣的問題,我慢慢的對政體進行反思。政體這個概念,簡單的說就是政治體制和政府的形式,在西方來講,政體的概念,幾乎在政治分析的一開始是重要的。早在公元前五世紀,西方史學的創始人就已經開始進行了政體分類,到后來的德謨克利特、蘇格拉底、柏拉圖、亞里士多德、西塞羅、霍布斯、洛克等等,一直到現在的拉斯基等等,都會把政體作為政治研究的基礎。他們這樣分析也有一個客觀的背景,比如說亞里士多德進行政體分析的時候,在小小的希臘半島上就存在著170多個成方政體,這170多個成方,大概相當于我們170多個村莊和鄉鎮,都不大,幾千人,幾萬人,他看到很多政體會進行分類。這個現象延續到中世紀的歐洲,在16世紀初的時候,在歐洲大陸還有3500多個,所以,到了文藝復興的時候,那些啟蒙時代的很多理論家,他們已經習慣用這種方法來進行分析。

  政體分析,實際上今天回頭看是問題非常少的,我在這里不能講了,我會在一篇很長的文章里細細的論述,現在回過頭看,問題太多,這本書就是《論法的精神》,今天回過頭來,他的很多理論拿到今天學術評價的話,恐怕出版不了。但是,今天很多人把它當做為一個精品。

  實際回頭看,回頭梳理時發現,即使在西方從政體的角度去分析,問題是非常突出的。伯拉圖下的風格是是政體分類的創始人,如果仔細讀他們的書會發現,他們其實最后發現的是到處都是混合政體,沒有純而又純的政體,純而又純的政體未必是好的政體。希臘人從希臘帶到羅馬,看到羅馬的政體后,馬上認為羅馬政體,以羅馬共和國為例,立足混合政體才是最好的政體。所以,到現代也是一樣,前年有一位系研究古希臘民主體制最好的學者,一位丹麥人,叫翰森,他前年在大英博物館做了一個很重要的講演,他論證的一個很重要的觀點,當代西方并不存在純粹的民主政治,西方存在的都是混合政體,所以混合政體的分析方式才是比較好的方式。

  講到中國,中國歷代的先哲考驗問題最多的都不是政體,梁啟超一百多年前突然發現,西方研究政體,中國從來沒有談過政體,梁啟超幾乎第一個把政體的概念引進中國。后來有一位政治史學家,1928年寫過一本小書,叫做《政體論》,開篇第一句話講中國人完全不了解政體的東西。政體對中國來講是一個非常新鮮的概念,只有一百多年的歷史。中國現在關心的是什么問題呢?他們關心的是為政之道、治國之道,換句話說就是治國的理念和治國的方式。為什么和西方有不一樣的差別呢?原因恐怕也很簡單,中國的政治實體從商周開始就已經規模很大,遠非希臘那些小不點的城邦可以比擬,在龐大體系中,治國之道必然比希臘城邦復雜得多,有無數個相互糾結的維度,像柏拉圖、亞里士多德那樣,以一兩個簡單的標準進行治理,既無可能,也無必要。回頭去看中國的政體思想史,幾乎可以進行一個梳理,中國的政治思想史圍繞的是兩件事,莊子有一個說法叫做,治之道則治之據,治之道是治國的理念,治之據是治國的方式。我自己的分析概括是這樣的,從治之道,治道的角度看,中國人,中國的先哲、大家,基本可以這樣概括,叫做儒家貴民,法家貴君,墨家貴兼,道家貴己,這是他們治國的理念。一個國家最高的目標是什么?這幾樣東西,各有各的看法。從治理國家的方式來講,四大派也非常的不一樣。儒家強調的是以德治國,或者以理治。法家強調法治,墨家強調賢治,賢人治國,道家強調道治。這樣的方法在中國古代是一以貫之的,梁啟超把政體的概念引到中國,他寫過很多東西,在開始的時候。后來他到美國去轉了一圈回來后,逐漸發現用政體的概念來分析美國好象也不太行,分析中國也不太行,結果他自己慢慢的放棄了他剛剛接受的政體分析的方法,實際上又回到了政道分析思路。這樣的人我還可以舉出很多人,他們用的詞往往是政體,他們談的事往往是政道,包括毛澤東和黃炎培先生在延安的講到民主,一聽毛澤東講的,講的不是政體,而是政道。

  這兩種分析思路有什么不同呢?如果讓我概括的話,我覺得是非常不一樣。把西方的政體視角換為中式的政道視角,無論是回顧中國歷史上的政治,評判當代中國政治,還是展望未來的中國政治,我們都會有不同的感受。比如說從政體的視角看,政治體制某一兩項特征至關重要。而從政道的視角來看,政治體制內形形色色的行為模式,以及他們之間的互動模式都非常的重要,都可以影響政治體制的表現。某幾種形式上的安排,未必不那么重要。再比如說,從政體的角度看,復雜的政治現實就會劃為幾個簡單的標簽,比如民主政體、專制政體等。但是從政道的角度,所有的政治體制,古今中外,都不可能是一樣的,都是政體,包括不同的成份,只是成份的搭配各不相同而已。

  再比如說從政體的角度看,某些政體必然優于這些政體,從政道的角度看,不管是什么政體,都會面臨種種的挑戰,其中有相當多的挑戰是類似的,完全可以通過互相借鑒治國之道,很難說哪一個政體優于另外一個政體。再比如說,從政體的角度看,只要關注一兩項制度特征有沒有發生變化,就可以判斷那個制度發生了變化沒有。但是從政道的角度看,所有的變化都是重要的,沒有哪一個特征是特別應該突出的。這是從動態的角度來看。

  最后,從政體的視角看,人們往往會尋求一攬子的解決方案,好象只要引入某一種新的政體,天下就太平了,所有問題都會迎刃而解。而從政道的角度看,具體問題必須具體分析,換個政體也許可以解決某些存在的問題,但也可能帶來一些新的也許更大的問題,切不可幻想用簡單的方法對付復雜的事件。

  在我今天看來,政體思維和政道思維最關鍵的不同,是視野的寬窄。西方的政體思維重政體,而政體只是各種制度中的一小部分,中式的政道思維并沒有忽視政體思維,如治樹里面,包括各種制度安排,當然也包括政治制度的形式,但是制度只是政道的一部分,因此中式的政道思維不會陷入政體絕對論,兩者思維差異的高下,就很容易看出來。所以,從我自己的角度來看,中國應該像梁啟超一百多年前嘗試的那樣,把政體思路拋棄,改換政道思維。這也說明了艱難性,梁啟超本人的實踐是一百多前的事情,這個思維目前還占據我們的頭腦,我認為應該打陣地戰或者持久戰。

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