筆者剛從漢網獲悉，我國始于2005年的信訪排名制度已終結，國家有關部門決定：信訪工作將不再簡單地以信訪數量多少為通報標準，不再搞全國范圍的排名、通報。這一消息，可謂上訪者的福音，同時也讓各地官員擺脫了“信訪排名”影響政績的困擾，可謂雙贏，令人感奮。
上訪，本來是憲法賦予每個公民的正當權利，可是，長期以來，“上訪”卻成了上訪者和各地官員難解的“結”：一方要“訪”，一方要“截”，上訪者和各地官員玩起“貓捉老鼠”的游戲，很多地方，更是催生出“截訪”、雇傭“黑保安”、設置“黑監獄”、對上訪者實施勞教等觸目驚心的事件。造成這些現象的一個重要原因，是2005年施行的“信訪排名”制度。
據悉，“信訪排名”制度始于2005年1月，措辭嚴厲的《信訪條例》修訂完成，并從當年5月1日起施行。根據這部《信訪條例》的規定，各級政府應當建立健全信訪工作責任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，追究有關責任人員的責任，并在一定范圍內予以通報。
從此，國家信訪部門每月會對各省(市、區)“非正常上訪”人次數進行排名，各省市信訪部門也會對各地市排名，直至縣市及鄉鎮政府。由于信訪案件多發于基層，縣市級及鄉鎮政府的信訪工作，隨即成為對當地黨政干部政績考核的指標之一。這一指標又逐步演化為：各級黨政領導成為信訪責任人，其管轄的轄區內訪民進京上訪次數與黨政領導的升遷直接掛鉤。
異化的“信訪排名”給當地黨政官員帶來壓力，他們想方設法減少“非正常上訪”。“上訪者”被毆打、被非法拘禁等，屢有發生，甚至出現了一批專門替地方截訪的“黑保安”。 還有人因為上訪而被勞教。
在武漢，新四軍老戰士古正華多次揭露過“黑監獄”現象，披露真相就是地方政府為了降低信訪排名，大肆進行截訪和接訪，讓公安局暗中設置“黑監獄”，對上訪者實施非法關押。
“截訪”耗費了地方政府大量人力、物力和財力。據媒體報道，近六七年來，湖南基層政府花在上訪者唐慧一個人身上的公共財政已達上百萬元。
“信訪排名”制度令上訪者和地方官員走不出糾結的怪圈，政界學界紛紛呼吁取消信訪排名制度。今年全國兩會期間，全國人大代表、長沙市副市長何寄華建議：明令禁止地方政府采取任何措施圍堵、攔截群眾上訪，并逐步取消針對地方政府的信訪考核制度。
國家有關部門也認識到了問題的癥結，決定：信訪工作將不再簡單地以信訪數量多少為通報標準，不再搞全國范圍的排名、通報。取而代之的是：中央與地方之間建立點對點的通報機制，完善信訪約談制度，幫助地方反省問題，研究對策，督促落實解決信訪問題的責任，確保對群眾的合法合理訴求解決到位。
這一決定，總算使困擾了官民多年的“信訪排名”制度得到終結。
不過，筆者認為：終結“信訪排名”制度不能僅落實到省市，還要落實到縣、鄉、村基層，因為攔訪、截訪的主體一般都為基層政府。如果基層仍然采取原有的排名做法，那么攔訪、截訪、黑監獄等仍然有可能繼續發生。
筆者希望：隨著“信訪排名”制度的終結，公民上訪的正當權利能得到真正恢復，而不要再衍生出其它障礙來剝奪公民正當的上訪權利，也不要衍生出其它昏招來催生官員繼續虐民。
2013年11月11日
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