今天對話的主角是閻學通和米爾斯海默教授,主持人是芝加哥大學政治學教授羅伯特·佩普(RobertPape)
本次活動主題:CanChinaRisePeacefully?中國能否和平崛起?
首先雙方觀點的表達,各20分鐘。
米爾斯海默:
中國能否和平崛起?我的論斷是不能。思考這個問題,不能離開理論。理論會給你自信,相信理論能夠解釋過去、現在并預測未來。我的理論是一種結構理論。國際體系促使中國、美國都以同樣的方式行事。無政府體系下,沒有國家能夠確認其他國家的意圖,真正有實力的國家才有能力生存。
任何一個國家至多只能做區域霸權,同時要防止其他國家成為區域霸權、即阻止出現同類競爭者。美國是西半球的霸權,但要阻止中國成為東亞的霸權。
中國想要成為霸主,不是今天而是二三十年以后,隨著中國實力增長,這是一個必有事實。中國屈辱的過去使得其有強烈的欲望去崛起,避免“落后挨打”的重演。在這個生存的需要下,中國想要成為最強大的國家,想成為地區霸主。
在美國看來,我們不希望中國能夠自由地出入西半球,出入自己的后院,或者出入波斯灣,正如中國不希望美國自由出入西太平洋。確保在國際社會生存在最佳方式是獲得最大的權力,成為最強國,自然沒有人能夠對你采取行動。所以,崛起首先要成為自己所在區域的霸權,然后成為唯一的區域霸權。
回顧美國外交史,美國從13個小小的曾是殖民地的州開始不斷擴張,包括與墨西哥開戰,侵略加拿大,擴張到加勒比海。擴張是美國的傳統。
擴張為區域霸權后,美國開始阻止其他區域出現霸權。美國先前對四個潛在的競爭對手——威廉德國、納粹德國、蘇聯和日本都采取同樣的態度。
美國不希望任何區域外國家出現在自己家門口,這就是門羅主義。如果誰敢這樣,我們就把它扔出去,讓他永遠不敢回來(throwyououtandtoldyouthatyouarenotwelcomebackinthewesternarea)。今天如果中國這樣,美國也會這樣對待它。
在無政府體系下生存,你無法真正了解對方的意圖,最好的方式就是確保自己最強。美國如此,中國亦如此。
從中國的角度看,理所當然應該成為亞洲最有實力的國家。中國過去有著輝煌的歷史,19世紀遭遇恥辱。成為最強國是中國必然的邏輯。中國也會出臺自己的門羅主義。
中國版門羅主義會是:首先,成為區域(亞洲)最強的國家,其次,不希望美國出現在中國的后院。
美國搞戰略重心轉移(pivottoAsia)是為了什么?不就是為了遏制中國,阻止中國成為區域霸權么。因此,中國與美國戰爭不可避免嗎?不。戰爭可能嗎?是,可能因為臺灣,也可能因為朝鮮半島。美國人的虛偽就在于承認會包容中國。事實上我們為了斬落政策是不會容忍這種做法的,最后兵戈相見并不是不可能。
我的這些論斷都是基于我的理論。理論是對現實的抽象和簡約,理論推理會排除一些干擾因素,因此預測或解釋肯定跟現實有差別,但是,好的理論能夠有75%的解釋率。我的理論就是,我希望,中國不能和平崛起的情況屬于我的理論25%的那一部分。
閻學通:
作為現實主義者,我跟米爾斯海默有許多共同觀點,包括無政府體系下國家無法確認其他國家的意圖,國家首要目標是生存。這些是我們進行理論辯論的假定(assumptions)。
我同米爾斯海默的一個觀點,即中國和美國都希望成為世界第一。奧巴馬說過,美國絕不會接受當世界老二。所有的世界第一首先都應成為區域第一,再從區域主導國變成國際體系主導國。
我也贊同米爾斯海默的這一觀點:中國也應該謹慎行事,表現低調。
不過,我與米爾斯海默就中美兩國戰略選擇上看法不同。中國不一定會走美國走過的道路,而且,美國有更多遏制中國的選項,比中國設法成為主導國能用的選項多得多。
冷戰時期,美國對付蘇聯主要靠遏制戰略,與當年英法競賽類似。美國組建更大的同盟、有更多的盟友,最終戰勝了蘇聯。中國的做法不同,習近平主席最近在周邊外交工作座談會上指出,周邊外交要為民族復興創造一個有利的環境,讓鄰國對中國更友善。這些表述與以往不同。以前,我們外交總是美國優先,現在有更多自主的外交主張。
對中國來說,如果外交一直以美國優先,怎么可能有好鄰居呢。習近平現在主張加強與鄰國的安全合作,在經濟上推出海上絲綢之路和新絲路經濟帶,一個海上一個陸上。這些觀點都與以往不同,是創新之舉。
對中國而言,我們主張的是先尋求【共同利益】,而不是先尋求【互信】。即便我們有相互沖突的利益,我們也可以搞預防性合作,防止沖突。先有共同利益才能有互信。
全球化時代,中國如何贏得朋友?對所有人一樣好,是無法贏得真正的朋友的。一個男的對所有女的都好,怎么能討到老婆呢?中國應讓友好國家獲益,而不是只想著如何從對方身上獲益。這就是習近平主席所說的“命運共同體”。
我主張中國要奉行“王道”。而形成命運共同體的方式就是中國的“王道”。
在進攻性現實主義看來,道義沒什么作用,而道義現實主義把道義視為國家實力資源之一,因為道義能夠加強與朋友的關系,能夠在國外贏得朋友,在國內贏得支持。
不同的領導人會采取不同的外交傾向。正如小布什在外交上與克林頓不同,鄧小平修改了毛澤東的外交政策,習近平也自然地對胡錦濤時期的外交政策進行修正調整,形成新的外交概念。
當然,不同領導層會根據時代區別采取不同的外交政策。上世紀五六十年代,中國很弱,但更多參與戰爭;中國經濟發展后,越來越不愿意動武,是主要大國中最和平的。這點體現了中國和平崛起的趨勢和基礎。
正如習近平主席所說的外交“底線”,中國的外交政策具備了基本的原則和底線,形成了自己的特色。所以我不排除中國不會和平崛起的可能性。
中國之所以不會與美國發生霸權戰爭。
其一是因為核武器,核武器既然能夠阻止美蘇開戰,當然也會阻止中美開戰。其二是因為全球化?,F在的經濟相互依存跟一戰前不一樣。全球化不是一般的經濟相互依存,共同的市場降低了相互依賴的脆弱性,導致雙方在經濟社會上關聯很深。
當然,和平崛起也不意味著處處容忍,不敢使用武力。
讀完習近平在10月24日的發言后,我對自己在新書《歷史的慣性》中的預測、即中國今后十年能夠成為超級大國,多了幾分信心。我認為,米爾斯海默的理論可能是為時更長的大趨勢預測,而我的理論則是近期的,十年內的。
米爾斯海默回應閻學通
習近平主張把中國的鄰國整合到經濟與安全合作中,是很聰明的政策,但不會成功。
首先是因為中國能力不足。沒有國家能夠確認中國的真實意圖,而是集中精力關注中國的能力、潛力。因為無論如何中國都會成長為強大的力量。我們可見中國誒有引起過任何爭論,而是保持低調,最終力量壯大到可以成為霸主。鄰居看到你的能力后嚇了一跳,而不會管中國說了什么。
第二個原因,中國的鄰國有動機在現階段就把問題解決掉,而不是等到中國強大了,到時候就來不及了。比如現在的菲律賓、日本與中國存在的海洋爭端。中國自然希望時間在自己這邊,但鄰國不那么想,解決得越早越好。
第三個原因是中國對現狀不滿:對臺灣問題不滿,對東海、對南海、對中印邊界……都不滿。正因為如此,中國的鄰國會越來越怕中國,美國會越來越擔心中國。
這三個原因導致一個結果:Beingnicedoesnotwork!做好人沒用!
閻學通教授很重視道義,但我來自美國,美國人天然有道義優越感,山巔之城,燈塔國嘛。在道義上美國人覺得應該教中國怎么做,當中國的老師。
美國了解國際政治的悲劇性本質。真正的現實主義者反對越南戰爭,反對在中東開戰。在美國,自以為是講道義的都是自由主義者,沒有現實主義的理論,他們的說法顯得蒼白無力。自古以來想要去干涉內政引發戰爭的也只是自由主義輪著。所以中國現在開始講道義,我感覺好怕!
閻學通提出的核武器和全球化兩點,是對我的理論最有力的反駁。我希望我的理論是錯的,但我也有自己的理由。
我的反駁是:第一,核武器,或許可以阻止戰爭,但不能阻止安全競爭。印巴之間都有核武,蘇聯美國有核武,沒有阻止激烈的安全競賽。中美也會是如此。
美國是否會因為臺灣、釣魚島或朝鮮、南海卷入戰爭?這種戰爭可能跟蘇聯與美國打起來不一樣,后者會是第三次大戰,但亞洲的地理條件,決定不會發生這樣的戰爭。但雙方的安全競爭不會減少,以此展開激烈的競賽。
第二,對全球化、經濟相互依賴導致和平,我不以為然,不相信。以臺灣問題為例,如果臺灣獨立,中國政府也會投入戰爭。通常來說,政治比經濟更重要。
我不是說經濟相互依賴一點作用都沒有,但是政治、權力一定要考慮,地緣政治也一定要考慮。
如果我有一大袋子錢,我會打賭,核武器和經濟相互依賴能夠避免戰爭。但是,它們肯定不會減少安全競爭。
閻學通回應米爾斯海默:
我最近看了一本經濟領域的書,認為塞繆爾亨廷頓的觀點是錯誤的。因為他相信不同文明之間的競爭會主導世界形勢,可敘利亞的情況證明他完全錯了。伊斯蘭教之間不同教派的爭斗比巴以矛盾更激烈。所以,現實主義依然是國際關系理論的主流。不過,現實主義者之間的分歧巨大,比現實主義和自由主義者之間的分歧更大。
為什么中國作為一個相對較弱的國家但是不懼怕美國這個老大哥?因為中國并不是美國的小弟!
回到主題。如果鄰國主動挑起跟中國的爭端,相比可以從中國得到更多的經濟利益,間他們會選擇哪個?事實上,菲律賓恰恰給鄰國提供了教訓。
所以,中國可以做“帶頭大哥”,向小弟提供安全保證,但對不聽話的,要懲罰和教訓。這一點,中國要向美國學習,學習美國對盟友的獎罰分明。
中國的做法應該是讓鄰國從我們這里受益,而不是我們在經濟上從鄰國受益,以此中國可以換取政治、安全領域的利益。
就道義而言,中美之間對于“道義”二詞的界定是不一樣的。中國不會像美國那樣直接告訴其他國家該做什么,不該做什么。如果你想要學習我的文化,很好;如果不愿意,也可以。中國不會對別國指手畫腳的。重要的是經濟利益能夠使鄰國與中國和平相處。
全球化能否阻止中國卷入戰爭?我百分之百同意。但是,經濟利益永遠不能阻止大國介入戰爭的說法是一種幻想。應該是政治考慮。
中國必須采取可信的威懾戰略。如果中國不準備打仗,中國的鄰國會怎么想,會怎么制定在領土爭端上對付中國的對策?
另外,如果鄰國相信中國愿意承擔更多國際責任,中國應當越來越堅定自信(assertive)。
現場提問環節:
就中國韜光養晦的政策,閻學通說,韜光養晦的政策并不成功,看看2010年以來的形勢,我們面臨越來越多的問題,難道還要繼續韜光養晦嗎?這就是為什么中國在改變這一政策。習近平沒有繼續使用韜光養晦的,而是用“奮發有為”。所以韜光養晦的政策已經是outofdate了。至于中國時候會越來越沒有盟友,閻學通的回應是中國基本上已經沒什么盟友了。
米爾斯海默補充認為隨著中國實力的增長會有越來越多鄰國害怕。
就核武器的作用,米爾斯海默回應,核武器的作用明顯,比如威廉德國、納粹德國和日本帝國都是被戰爭打敗,但蘇聯不是在與美國的戰爭中被打敗。但是,盡管有核武器,還是沒能阻止蘇聯在冷戰時代與美國競爭并試圖獲得地區霸權。核武器不能阻止安全競爭:蘇聯希望主導歐亞大陸,如今的中國則希望主導亞洲。
米爾斯海默同時認為,核武器的威懾作用明顯。
事實上,蘇聯外交政策更多是根據現實主義制定,而不是強調意識形態。
就維持地區秩序,閻學通就此比喻,自己是家中長子,能夠維持家里的和諧關系,協調親人之間的關系。一個家庭中,老大應當幫助弟弟妹妹,這不是買親情。同理,國際關系中,大國應當幫助小國,這不是購買友誼。
就聽眾中關于緬甸及中國較小鄰國的提問,閻學通說,對小國而言,最重要的利益是生存,而不是經濟利益,因此,中國能維持與緬甸的關系。
米爾斯海默則說,緬甸的例子恰恰說明小國對中國的擔心。周圍的小國擔心越來越強大的中國,所以美國可以改善與緬甸的關系。美國離那些小國有幾千英里遠,它們不害怕美國,但害怕中國。
就關于中國與鄰國關系的提問,閻學通認為,中國在奉行不結盟政策的過程中,是無法讓鄰國相信自己的。中國要展示自己的意圖,這樣才能讓鄰國更加相信自己。同時,并不是所有地區的人都找的是美國老大哥
就核武器的問題,閻學通教授舉出印巴關系的例子,印度和巴基斯坦擁有核武器后,關系越來越穩定。既然核武器能夠讓印巴保持和平,為什么不能讓中美保持和平?
就美國的崛起,米爾斯海默說,美國崛起過程中幾乎沒有涉及到大國政治因素。所以美國可以相對自由的在全球參與戰爭,這點在中國今天的環境里并不存在。
就個人經歷,米爾斯海默說,自己成為現實主義者并不一定跟工作是否與軍方相關。不少西點軍校畢業的人最后都成了自由主義者。
就英國為什么喪失西方霸權地位,米爾斯海默認為,這是因為美國在西方的崛起和日本在東方的崛起,同時挑戰了英國的霸權地位。美國的崛起在很大程度上受到了歐洲移民的幫助,居民數量的增加、帶來的文明和技術使英國無法再控制美國。美國在一戰二戰中幫助英國也使得英國不再阻止美國成為霸權。
就日本是否會獲得美國的支持以發展核武器,米爾斯海默認為,一方面,美國希望繼續確保給日本提供核保護傘,同時不會讓日本擁有核武器。美國的核保護傘就是要讓盟國相信它的安全承諾是可信的。美國就是要讓日本覺得自己可靠,因而日本就不需要發展核武器。
如果中日之間真的發生沖突,對美國來說是一個難題。如果美國不站在日本這一邊,日本會難以相信美國會提供足夠的保障,會覺得有必要自己發展核武器。為了保證這種信任,美國可能加入中日沖突??墒牵绻绹驹谌毡具@邊,可能會導致日本與中國的沖突升級。問題是,美國究竟會怎么做。
米爾斯海默認為,時代仍是站在中國一邊。如果中國在幾十年之內崛起,中國可能控制東亞地區,制定地區的行為規則。這也是為什么鄰國會在目前挑戰中國,因為他們明白不能讓中國崛起。如果我要給中國領導人提意見的話,我會說不要太莽撞,因為時間還在你這邊,抓住機會。保持鎮靜,也要bequiet.
現場觀眾提問:美國比中國更強,航母到處開,為什么中國的鄰國會害怕中國?米爾斯海默說,這并不矛盾,因為距離產生美。中國的鄰國不會覺得美國對他們有什么領土要求。這是地理原因。這也是為什么冷戰時期歐洲國家更擔心蘇聯,因為美國很遠,而蘇聯就在它們家門口。
同理,歷史上歐洲沒有出現旨在制衡英國的國家聯盟,這是因為英國孤懸海外,在歐洲大陸之外。
就俄羅斯的國際地位,閻學通說,俄羅斯在今后十年會繼續增長,但無法趕上中美、縮小與中美的差距。差距太大,難以彌補。這點可以從經濟數字上就明顯地體現出來??粗忻蓝砣龂腉DP,俄羅斯需要多快的經濟增速才能趕上中美啊。
另一個原因,俄羅斯經濟過于依賴自然資源,自然資源可以讓一個國家變富,但不會變強,就像中東國家一樣。他們富得流油,但我們不會說它國力強盛。
現場有聽眾認為,中國不會挑戰美國,沒有挑戰美國的必要。米爾斯海默回應,中美之間隔著大洋,美國為什么擔心中國?我的回答是:中國希望主導亞洲,希望自由出入任何地方,在美國后院尋找盟友,正如美國在中國旁邊有盟友日本韓國。中國擔心美國也是基于同樣的邏輯,因為美國有多個中國的鄰國作為盟友。一旦發生沖突,美國不可能不介入。
閻學通回應聽眾關于中國如何制衡美國在中國鄰國中的影響。閻學通認為,對中國的鄰國而言,美國太強大,不得不接受美國。重要的是中國的政策和態度。例如中國在上合組織中的有效互動就體現了這種邏輯。
從距離上看,為什么中國害怕美國而不害怕日本,這取決于雙邊關系,而不是地理因素。只要中國堅持不結盟,中國就不可能讓鄰國不害怕。
為什么墨西哥和加拿大不害怕美國?因為美國對它們來說太強了。中國想讓鄰國變成美國的加拿大、墨西哥,就必須慢慢來,一個個的轉變他們的觀點。
只要中國成為很強的大國,就不會擔心鄰國怕自己。所以國力強弱的關系以及平起平坐的關系是不一樣的。當我們國力能夠超過其他國家的時候,說不定日本就會成為我們的朋友了。
米爾斯海默認為,閻學通提出的“老大哥”(bigbrother)戰略沒什么效果。他說,中國不管做什么都不可能讓鄰國感覺舒服,因為中國正在崛起,正在成為超級大國。
就美國應該怎么做,米爾斯海默說,美國應該少參加那些愚蠢的戰爭,而是增加互信,建立可信的形象,不讓自己的盟友,如日本擔心。對于中國,美國應該向對緬甸那樣,試圖讓中國的鄰國來到自己這邊。美國要是讓中國沒有盟友就成功了。
米爾斯海默教授繼續回應現場問題。他說,中國肯定會挑戰美國,這是國際政治結構所致。中國的經濟增長肯定會對美國形成威脅。就哪些因素可能阻止中國崛起,米爾斯海默認為,一些中國人對中國的發展持悲觀,他希望這是對的,因為中國經濟繼續崛起,將會導致大國的對抗。中國經濟發展放緩實際上對中國好,因為這樣不會導致沖突。美國希望中國經濟增長速進美國經濟,但這種趨勢會導致問題。
觀眾提問:“當大哥”戰略中的經濟合作是否是一種賄賂,能否算是一種良性的雙邊關系的問題,怎么確定一個鄰國是不是個好的“小弟”?中國怎么長期讓鄰國相信自己是個好的“大哥”?
閻學通認為,現階段中國還無法讓鄰國相信自己。但中國必須作出承諾,因為沒有承諾,鄰國不可能相信中國。讓鄰國不怕中國,中國首先得放棄不結盟的策略。
另外,閻學通相信中國的承諾在十年內會持續,而美國不會保守承諾,奧巴馬恐怕也沒錢信守他的承諾。中國目前的外援已經大大超越了美國。中國的未來取決于中國未來怎樣信守諾言。
就中美競爭,閻學通說,中美競爭像踢足球,而不是拳擊。是比誰得分更多,而不是比誰能擊倒誰。當美國在中東問題動作較多的時候,中國就不太插手中東問題,其實是一個道理。
米爾斯海默說,1979年蘇聯入侵阿富汗時,許多美國人嚇了一跳,怕蘇聯進一步擴張。但我認為,還有比這更愚蠢的決定嗎?米爾斯海默同時批評中國對越南發動戰爭,說有些戰爭應該打,有些戰爭得想好了再打。比如美國進攻伊拉克。
閻學通就此回應:阿富汗是帝國的墳場,中東是帝國的泥沼。
(特別鳴謝清華大學國際關系學院胡若愚)
來源:清華大學學生國際事務交流協會
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