蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。此事有三個(gè)關(guān)鍵看點(diǎn)：其一，蔣為十八屆中央委員、國(guó)資委主任，算得上一只“大老虎”;其二，掀翻蔣的主要力量，不是來(lái)自偶然的網(wǎng)民舉報(bào)，而是制度性的審計(jì)與紀(jì)檢調(diào)查;其三，連同之前落馬的中石油四高管，此案初具“窩案”特征。

　　從蔣潔敏及四高管的履歷看，“虎窩”就在中石油。中石油是中國(guó)排名第二、世界排名第五的大企業(yè)，中石油無(wú)小事。有一種聲音，認(rèn)為此腐敗系列案的集中爆發(fā)，再次說(shuō)明，打破中石油的壟斷地位迫在眉睫。這種聲音猛一聽很在理，也支持者眾，但經(jīng)不起推敲。把“腐敗老虎”的出沒簡(jiǎn)單歸咎于壟斷，并不準(zhǔn)確。

　　近年來(lái)，輿論場(chǎng)上有種根深蒂固的誤讀，就是只要一提“壟斷”，就認(rèn)為它是“萬(wàn)惡之源”。2008年有了《反壟斷法》后，更有很多人望文生義地認(rèn)為，壟斷必然違法。所有這些認(rèn)識(shí)，都忽視了一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)界的常識(shí)：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不違法的自然壟斷，是一種客觀常態(tài)。

　　自然壟斷，全球經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)其有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x。通俗地講，就是如果某個(gè)行業(yè)內(nèi)的主要產(chǎn)品，由單一企業(yè)生產(chǎn)所付出的成本，小于由很多企業(yè)生產(chǎn)所付出成本的總和，這個(gè)行業(yè)就是自然壟斷行業(yè)。如果這個(gè)行業(yè)只由一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，比由很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)更能降低成本，更有經(jīng)濟(jì)效率，那么這種“自然壟斷”是被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則所允許的。

　　石油業(yè)即是這樣的行業(yè)。同樣具有自然壟斷特征的還有水、電、氣、電信、鐵路、航空等。近年來(lái)我們經(jīng)常說(shuō)的“打破壟斷”，確切地講，指的是兩種情況：一是針對(duì)那種本來(lái)不該形成自然壟斷，卻在行政權(quán)力干預(yù)下所形成的壟斷;二是針對(duì)某些“壟斷行為”——通過(guò)達(dá)成壟斷協(xié)議，或?yàn)E用市場(chǎng)支配地位，或以排除、限制競(jìng)爭(zhēng)為目的的經(jīng)營(yíng)者。

　　全球有石油產(chǎn)業(yè)的國(guó)家大概有40個(gè)。最近5年來(lái)，其中的32個(gè)國(guó)家都不約而同地將本國(guó)原有的兩到三家石油公司合并成一家。因?yàn)槿蚴蜆I(yè)競(jìng)爭(zhēng)空前慘烈，只有把企業(yè)做大，才有可能做強(qiáng)，獲得更多話語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。對(duì)照此背景，我們應(yīng)該把中石油、中石化拆分成十幾家更小的企業(yè)嗎?

　　有人問(wèn)：為什么不能讓更多的民間資本進(jìn)入石油業(yè)?答案是：不是國(guó)家不讓，而是理性的民間資本并不愿意進(jìn)來(lái)。因?yàn)樽匀粔艛嘈袠I(yè)有一個(gè)普遍特征，就是投資巨大，折舊時(shí)間長(zhǎng)，變現(xiàn)能力差，收益回收很慢。很多人期待的“敞開大門、投資者蜂擁而入”的場(chǎng)面，只是一種美好的誤會(huì)。

　　所以，中國(guó)石油行業(yè)“打老虎”的正途，是強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力制衡，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理和外部監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)督和公眾監(jiān)督，而不是籠而統(tǒng)之地以為把中石油拆散了架子，就不再有老虎出現(xiàn)了。

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