冷戰(zhàn)結束以后，美國通過保持絕對的軍事優(yōu)勢，在外交上鞏固和擴大美國支配下的同盟關系或伙伴關系，以確保美國的世界領導地位和霸權秩序不受挑戰(zhàn);同時，美國利用自身的經濟技術優(yōu)勢，積極推動經濟全球化，以此影響、干預甚至控制一國的內政走向。因此，美國對華戰(zhàn)略的基點是在軍事遏制的基礎上，通過全球化促進中國經濟政治的轉型，其目的是使中國融入資本主義全球體系的進程不可逆轉。

　　經濟全球化加深了發(fā)展中國家、特別是“轉型”國家對發(fā)達國家貿易和投資的依賴，擴大了發(fā)展中國家之間的裂痕。這種經濟依賴往往迫使“轉型”國家竭盡全力與發(fā)達國家建立良好的政治關系，以實現(xiàn)短期的國內經濟和政治目標，而不愿或無力顧及權力失衡對國家戰(zhàn)略利益的損害，全球化中的國際關系因而出現(xiàn)了以往不曾有過的格局：中俄爭相與頭號強國美國改善關系，而不是聯(lián)合自保。中俄在1999年美國干預科索沃事件中的各行其是，為兩國“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”的實質提供了最好的注腳。這種有名無實的戰(zhàn)略伙伴關系，以及雙方在地緣政治上長遠的利益沖突，便利了美國對中俄實行分化瓦解。

　　美日同盟是美國維持遠東力量平衡的基礎，近20年來中國經濟的快速發(fā)展和增長前景正在使遠東地區(qū)的力量結構發(fā)生深刻變化，美國因此視中國為頭號戰(zhàn)略對手。2001年“9•11”事件之后，美國開始重新部署和調整在全球的軍事力量，特別是加強了從東北亞到中東的軍事集結和前沿部署，以大幅度提高力量投送和軍事打擊的效能。為此，美國以中國增加軍備、朝鮮核危機和全球恐怖主義威脅為由，進一步加強了與日本的軍事安全同盟，甚至有意要把日本改造成為“遠東的英國”。

　　臺灣問題涉及中國重大的國家利益，是中美利益沖突的焦點。

　　美國對臺政策與臺獨勢力的發(fā)展相互呼應，那就是在保持海峽兩岸力量微妙平衡的背景下，鼓勵臺灣漸進走向獨立。美國當前維持兩岸力量平衡的基礎是承諾協(xié)助臺灣防衛(wèi)，并向臺灣源源不斷地提供先進武器。迄今，美國在售臺武器的數(shù)量、質量和金額上早已突破了“8•17公報”的原則規(guī)定，而且近年來美國所提供的軍事裝備包括了進攻性武器，其意在于一旦開戰(zhàn)，戰(zhàn)爭將不限于臺灣海峽戰(zhàn)區(qū)，以此恐嚇一直致力于“和平與發(fā)展”的中國政府，也就是說，使中國“認識到使用武力是不可想象的”。美國目前由于中東問題尚未完全解決，并在朝核問題上需要利用中國，因而表面上對急進“臺獨”有所抑制，但美臺軍事關系正迅速加強。不僅如此，美國和日本于2005年2月首次通過聯(lián)合聲明把臺灣納入了“共同戰(zhàn)略目標”。

　　“9•11”事件給美國勢力進入被中俄視作后院的中亞地區(qū)提供了絕好的機會，美國以阿富汗戰(zhàn)爭為契機，通過資金技術援助和“反恐”軍事合作，正逐步把中亞諸國拉入美國的懷抱，這對中國在中亞的經濟利益和能源安全構成了嚴峻挑戰(zhàn)。隨后，美國通過與東盟在反恐等非傳統(tǒng)安全領域的合作，鞏固了與東盟主要成員國(菲律賓、新加坡和泰國)的戰(zhàn)略伙伴關系，擴大了雙方在區(qū)域內外軍事合作的領域。印度的核武裝化以及俄國對印度軍事現(xiàn)代化的強有力支持，正在使印度崛起成為一個地區(qū)強國，印度巧妙地利用美國遏制中國的心理，通過積極支持美國發(fā)動的全球反恐戰(zhàn)爭，大大改善了與美國的關系，美國出于遏制中國的需要，近年來不斷加強與印度的軍事合作。因此，自“9•11”事件以來，在中美關系有所緩和的表象之下，中國除了北部地區(qū)之外，周邊的地緣政治環(huán)境明顯惡化。

　　中國沿著依附式發(fā)展路徑加入經濟全球化成為定勢

　　中國于20世紀70年代末確立了以經濟建設為中心的基本國策，開始實行對外開放。毫無疑問，實行開放政策，加入經濟全球化是中國實現(xiàn)國家繁榮富強的必經之途。但是在開放的條件下，中國的發(fā)展必然受制于冷戰(zhàn)以來所形成的資本主義全球體系。作為不受美國控制且奉行不同意識形態(tài)的大國，中國不可能得到美國在冷戰(zhàn)中對其盟國那樣的經濟扶持，特別是1972年“布雷頓森林”體系崩潰后，美國決不可能容忍再出現(xiàn)日本和歐共體那樣強大的經濟對手。在這樣的國際政治經濟形勢下，中國如果依靠從外部獲得資本和技術，只有推行貿易和投資的自由化，大幅度開放本國市場，這就必然會危及國內產業(yè)的生存和發(fā)展，使得追求“趕超式”發(fā)展的國家產業(yè)政策難以有效實施。這是開放的風險所在。因此，如何在有限開放的情況下通過技術自立實現(xiàn)本國產業(yè)的自主振興，是中國確定發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵所在。

　　事實上，急功近利的“發(fā)展主義”思想在相當程度上導致了貿易和投資自由化的盲目建設，從而把經濟發(fā)展戰(zhàn)略建立在片面的“比較優(yōu)勢”原則的基礎上。中國自1992年以來積極實施了“以市場換技術”的戰(zhàn)略，卻未能通過國內市場的大量出讓換來國外的先進技術，相反，還使國內產業(yè)遭受到了嚴重沖擊，經濟增長不得不日益依賴外資和海外市場。隨著中國產業(yè)對國外技術依賴的不斷加深和消費主義的彌漫，在國內產生了要求進一步擴大市場開放的強大的既得利益集團。與此同時，官僚機構因無力振興民族工業(yè)而產生的失敗主義情緒與自由經濟學家和統(tǒng)治精英共同制造的全球化的“雙贏”幻覺交織在一起，造成了文化買辦主義的空前泛濫。中國沿著依附式發(fā)展路徑加入經濟全球化遂成定勢。

　　興起于90年代初的經濟全球化迫使中國加入了發(fā)展中國家相互爭奪跨國公司投資的行列，與國際慣例接軌于是成為中國不可替代的政策選擇。中國對以規(guī)則為基礎的全球自由經濟體制的熱衷，使中國聯(lián)合發(fā)展中國家建立公正合理的國際政治經濟新秩序的說辭流于空談，從而在客觀上有利于美國推進全球貿易和金融的自由化，并為美國等西方發(fā)達國家分化發(fā)展中世界提供了可乘之機。中國對世界多極化趨勢的判斷和對經濟全球化的樂觀情緒，則進一步激發(fā)了中國對和平發(fā)展的熱望，長期以來以“反霸”為宗旨的中國外交政策由此發(fā)生了悄然而深刻的變化。

　　90年代末，中國出于必須維持經濟的高速增長以緩解社會危機和借助外力來倒逼國內經濟體制改革的雙重政治考慮和緊迫感，加入世貿組織的談判進程驟然加快。中國在談判中讓步之大和迫不及待，刺激了對方向中國漫天要價。由于“利用美國經濟的優(yōu)勢并擴大自由貿易的國際經濟政策是影響國際政治的決定性措施”，美國利用中國入世要實現(xiàn)的目標，就是通過中國全面的市場開放，將中國經濟完全納入美國主導的資本主義全球體系，從而控制中國未來的政治走向，“全面推進美國的經濟、政治和安全利益”。

　　為此，美國利用中國入世談判之機，積極推動中國建立以所謂規(guī)則為基礎的市場體制，迫使中國承諾實行激進的貿易和投資自由化政策，不再堅持外資企業(yè)對華技術轉讓要求，放棄對國有大企業(yè)的特別保護，并在3-5年內開放金融、分銷和電信等關鍵產業(yè)，以便把中國的產業(yè)完全置于“全球平等競爭條件”之下，為美國的跨國公司開辟全球資本主義的“新邊疆”。毫無疑問，中國按照此條件加入全球化，必然進一步加深中國對西方發(fā)達國家技術和投資的依賴。

　　美國的另一個苦心經營：在中國培養(yǎng)政治文化買辦

　　從20世紀70年代末以來，西方國家的跨國公司在信息技術的支持下，通過建立全球市場、全球品牌和全球采購系統(tǒng)，已經在世界產業(yè)競爭中處于寡頭壟斷地位，美國跨國公司的競爭優(yōu)勢尤其明顯。而中國迄今尚無一家大企業(yè)躋身于具有全球競爭力的跨國公司的行列，盡管在過去的二十年中，中國的國有大企業(yè)在政府的扶持下實力上升較快，但與發(fā)達國家的跨國公司相比，差距依然在拉大。中國承諾的入世條件將導致國內市場的競爭完全國際化，因此，一旦加入全球化后的中國產業(yè)被西方跨國公司淘汰出局，因而不得不全面置于國際分工的底層，中國的工業(yè)化將發(fā)生根本逆轉。

　　為確保中國履行入世承諾，美國在本國政府和世界貿易組織內部專門設立了特別針對中國的年度審查機構，這在關貿總協(xié)定和世貿組織的歷史上是前所未有的。與此同時，美國政府的智囊機構外交關系協(xié)會向政府提交了一份重要的政策咨詢報告，建議把確保順利實現(xiàn)“中國內部關系以及中國與國際經濟社會關系的成功轉變”作為美國政策的優(yōu)先目標，以促使中國主動履行入世承諾。其主要對策是：首先，通過政府和非政府等多種渠道，與中國的官員和利益階層(如大學以及與中央部委有關聯(lián)的智囊機構)緊密合作，教育并培訓將直接履行世貿規(guī)則的省級和地方政府官員，以“加強中國改革的步伐和方向”。其次，安排人員訪美等教育和培訓計劃，培訓贊成履行世貿承諾的中國人，由他們再培訓其他人，在中國人中培養(yǎng)“遵守規(guī)則的文化”。第三，將敦促中國履行世貿承諾的要求多邊化，使它看起來并不是美國一家對中國的要求，而是國際社會對中國的共同要求。很顯然，前兩條對策的核心是在中國培養(yǎng)政治文化買辦，使他們成為美國利益的代言人，第三條對策則恰恰是當前某些中國人言必稱的“與國際慣例接軌”的翻版。

　　在這份報告中，還有一句意味深長的話：“安全問題以及社會經濟問題與(中國)執(zhí)行世貿協(xié)定的相互作用，需要美國保持不間斷的關注，并保持迄今尚未達成的負有責任的政府機構間的協(xié)作。政策以及有關這些政策的討論，必須適應正在變化的環(huán)境”。這實際上是在暗示美國政府應把對華軍事和政治戰(zhàn)略加以統(tǒng)合。事實上，美國利用全球反恐戰(zhàn)爭進一步加強了對中國軍事遏制和戰(zhàn)略包圍的態(tài)勢。在美國借阿富汗戰(zhàn)爭進入中亞之際，美國《財富》雜志列出了中國最大的100家公司，大多為能源和石化類事關中國國計民生和國家安全的戰(zhàn)略產業(yè)，這些產業(yè)也正是西方跨國公司出巨資加以整合的對象。

　　但是，美國深知，一個國家的民族主義者決不會容忍不利于本民族利益的國際分工，并接受相關的國際政治秩序。因此，美國除了在中國的精英階層中培養(yǎng)美國利益的代言人外，還進一步加強了對中國的意識形態(tài)攻心戰(zhàn)。一方面，美國通過“媒體帝國主義”手段對中國的民族主義運動進行了持續(xù)的妖魔化宣傳;另一方面，利用中國入世，宣揚民族工業(yè)和國家主權過時等新殖民主義理論，企圖使中國人的民族自尊和民族自豪感成為無根的浮萍。

　　由上可見，美國對華戰(zhàn)略由相互配合的三個有機部分組成：保持并不斷增強對華軍事和地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢;通過全球化從內部控制中國的經濟和政治;文化上削弱中國民族主義，瓦解中國的民族精神。用一句話概括，就是促進美國軍事威懾下的中國的內部殖民化。美國的戰(zhàn)略目標就是永遠消滅具有悠久輝煌的歷史和無窮潛力的中國挑戰(zhàn)美國的一切可能，以保持其世界霸主的地位。

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