利比亞僵局讓北約很“丟臉”

　　利比亞戰爭不死不活，不慍不火，打到今天這個份上，最沒面子的恐怕就是北約了。卡扎菲依然在臺上呼風喚雨，反政府武裝怨聲載道，北約內部矛盾眾生，這就是今天的現實。利比亞危機再次證明，北約越來越無力應對國際新挑戰。

　　利戰也許是北約第一次在美國不當頭的情況下進行的戰爭。長期以來，各成員國早已習慣了美國的領導，“主角”的缺失竟使北約群龍無首，一下子竟不知如何是好。法，英雖積極主戰，試圖擔綱領導大任，但影響力畢竟有限，德，意等國拆臺不補臺，在戰爭中出工不出力，美既然明確了不卷入的策略，寧愿坐山觀虎斗，絕不肯越雷池半步。戰爭進行到現在，各方對開戰的目的，如何對待卡扎菲，是否擴大空襲，是否武裝反對派等等問題上爭吵不休，眼看單靠空襲已不可能實現“倒卡”目標，各方又在是否派遣地面部隊上陷入新一輪爭論，不僅難在集團層面形成共識，就連法英間也爆出裂痕。

　　北約的尷尬早已不是第一次。從蘇聯解體，華約崩潰后，失去對手的北約就沒過一天安樂日子，存廢議題一直如影隨形，伴其左右。為了解決生存問題，北約不斷調整，應對的挑戰和威脅由傳統的世界大戰變成非傳統的恐怖主義，大規模殺傷性武器擴散，網絡襲擊等等，行動范圍也由過去的歐洲擴展到全世界。但所有的調整似乎都是在證明“存在的便是合理的”的偽命題，北約始終沒有擺脫無對手的困境。

　　說到底，北約的作用就是一種威懾，冷戰時期，這種威懾保持了東西方力量對比的基本均衡，有效扼止了世界大戰的爆發。但令人費解的是，作為當今世界最大軍事集團，北約只徒有虛名，卻經不起任何實戰的檢驗。上世紀九十年代，南斯拉夫危機爆發，美國為避免分散精力，防止引起俄羅斯的強烈反彈，曾有意支持其歐洲盟國發揮主導作用。但歐洲各國不愿意獨自承擔責任，以免日后背上包袱，最終美國不得不全面介入，方平息沖突。

　　隨后進行的阿富汗和伊拉克兩場戰爭，北約的局限性進一步凸顯。“九一一”事件后，美啟動北約憲章中集體防御條款，對塔利班政權發動攻擊。北約“小兄弟”雖礙于面子和條約責任，不得不參戰，但阿富汗遠離歐洲，實在對歐洲構不成什么樣現實威脅，歐洲盟國參戰不過是一種象征性的姿態，關鍵時刻都是美國大兵打頭陣。伊拉克戰爭更引發新，老歐洲的分裂，緊跟美國的只有其傳統的兄弟英國，以及有求于美的新入盟的東歐小國，歐洲大國法，德“反叛”，竟與俄羅斯聯手公開唱反調，令美大為光火。為了提高軍事行動效率，避免無休止的紛爭，美國常常不得不規避盟國羈絆而單獨開戰。

　　其實，北約丟的何止是“面子”，利比亞僵局反映的是北約職能定位的尷尬。在應對歷次沖突中，北約早已名存實亡。北約不過是一個名義，一個符號，北約的戰爭實際上都是美國的戰爭。作為冷戰的產物，北約理應隨冷戰的結束而退出歷史舞臺。這也許是北約唯一符合邏輯的出路。

2011年4月21日

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