呼吁全國人大四次會議　　

啟動對轉基因食品的全民公決　　

辛華　　

眼下，距全國十一屆人大四次會議的召開，只剩下一個月的時間了，人大代表手中的人大提案應該搞得差不多了，或許有的正在快馬加鞭地搞。但不知道其中有沒有關于轉基因食品方面的提案。今年以來，民間對轉基因食品的爭議，越來越大，且異常之大。古云，民以食為天，食品對人類的極端重要性是不言而喻的。其中，一是數量。支持推廣美國轉基因糧種者，認為轉基因糧種可使糧食單產增加，甚至可以規避中國糧食危機的出現；二是安全。反對推廣美國轉基因糧種者，認為轉基因食品對人類具有長期性的潛伏性的損害，甚至可以導致中華民族的亡國滅種。我不想對國內外在轉基因食品問題上的激烈爭論，做出什么評論，盡管那類理論文章和論壇帖子多如漫天飛揚的雪片，因為我不專業，不具資格。但我對轉基因食品還是持有疑慮的，這主要基于以下兩個鐵般的事實：一是國家農業部主推轉基因糧種，這大家都知道的，但其部屬的幼兒園卻明確規定“不使用轉基因食用油”，也就是說農業部官員要求全國人民進食轉基因食品，卻不讓自己的孩子進食這種東西，這就令人不得不起疑心；二是北京奧運會、上海博覽會和廣州亞運會都禁止使用轉基因食品，難道外國人不能吃的東西，我們中國人就吃的？這也反映出轉基因食品在國際上爭論也是相當大的，世界上還有很多國家對轉基因食品持著完全拒絕的態度的，這也令人不得不起疑心。所以，我曾發帖說““誰支持轉基因，誰就要宣誓自己及家人終生只吃轉基因！”對于轉基因食品，目前唯一不存在爭議的就是——存在巨大爭議。　　

記得去年網載，美國的加利福尼亞州有3個縣對“是否種植轉基因作物”進行了全民公決，公決結果是禁止在自己的縣里種植那類東西。請注意，這是發生在極力向全世界推銷轉基因技術的美國。這件事告訴我們，種不種植轉基因作物，在美國是件大事，大到需要全民進行公決。既然我們要與國際接軌，可否就用轉基因食品這個題目開個先河？1992年4月份的七屆全國人大五次會議，曾對是否“興建長江三峽工程”進行了審議和表決，在記憶中，這可能是人大至今唯一對重大個例事項的一次表決。由于當時“全民公決”這個概念還未進入人們的理念范疇，當然不會出現全民公投。盡管如此，在當時仍屬一大進步。那么，時隔19年后，在人民民主大幅進步的今天，能否對涉及國計民生而且爭議巨大的大事，交由全國人民決定一下？因此，我呼吁全國人大四次會議啟動對轉基因食品的全民公決。　

但是，這需要代表中要有人向大會提交這方面的提案。我等百姓無此權利，只能大聲地呼吁呼吁，僅此而已。聯想到去年的人大三次會議期間，討伐國企改制造成國有資產巨額流失和幾千萬職工下崗失業的問題的呼聲，在網上沸沸揚揚，排名首位，但會議期間卻沒有出現一個這方面的提案。以致使我已對代表能否提交轉基因食品問題提案，不再抱有多大的希望。猶如今年在北京天安門廣場悄不言地立起了孔子塑像，簡直等同于古時在金鑾殿前立個人像一般，實屬幾千年來絕無僅有的曠古奇聞。人民網的網上調查顯示，反對者占絕大多數。中國百姓，凡是在家里或出租車里掛像的，掛的都是毛主席像，幾乎沒有一張是孔子像，立他干麻丫？毛澤東塑像還沒有立在天安門廣場，這個主張歷史倒退的封建老夫子像倒先立起來了！而且如同一個絕密工程一樣，事先不露半點風聲。然而，我還是預料，今年人大也未必會有代表提出反對在天安門廣場立孔子像的提案。我倒是希望某個代表出來顛覆一下鄙人的預料，哪怕就一個題案也好，起碼民間的意愿出現在了全國人大會議上。之所以會出現此類令人尷尬的種種狀況，或許應是國企那一大撥職工中沒有人大代表，或許應是反對孔孟之道的中國一大撥公民中沒有人大代表。那么，反對轉基因食品的那一大撥人民中有沒有人大代表呢？目前，不得而知。如果最鼎沸的民意都不能反映到人大會議上去，那數千個人大代表還能代表誰？誰還指望人大在保障國計民生方面會起到什么作用？　　

去年，某些人大代表屢出雷人之語，曾為民間所百般恥笑。并非因為他們無知，看他們的學識，都是相當不錯的，并非因為他們愚蠢，看他們的事業，都是很成功的，而是他們所代表的是與底層百姓很隔膜、甚至格格不入的那個階層。全國人民的代表大會，按理，應該是代表全體中國人民的，但我認為，具體到每一個代表，還是不能說他就是全國人民的代表。一般地講，他只是一部分中國人的代表，他只代表他在經濟地位上或思想觀念上所從屬或所依附的那個階層。誰會相信身家億萬的人大代表在人大會議上，不替本階層說話，而替工人農民發聲？同樣，與工人農民不屬于同一個階層或長期脫離底層百姓的代表，即便想替工人農民說話，也未必知道需要說點什么。所以，鄧小平在1953年對《選舉法》進行說明時曾特別強調說，代表的產生，要體現“工人階級的領導作用”，反映“我們國家各階層、各民族、各方面在國家政治生活中的地位”。 去年人大三次會議通過的《選舉法》對 “城鄉對等分配人大代表名額” 的規定，也印證了具體到個體人的人大代表并不是代表全國人民的，他只代表選他所在選區的那部分人民。同樣的道理，選區選出的人大代表，也不能完全代表選區全體人民，他只代表他所處的那個社會階層。人大代表實際上已經成為社會各個階層的代言人，不同階層的代表會在人大會上提出符合本階層利益的提案，會在表決器上按下不同的按鈕，而占有多數席位的代表所代表的階層必將會獲得他們階層所需要的表決結果。如果中國社會各階層都人大中擁有與本階層人口相匹配的足額代表，那么，全國人大才是實至名歸地代表了全體中國人民。反之，占人口多數的階層所擁有的代表很少，而占人口少數的階層所擁有的代表卻很多，全國人民的代表大會這個稱謂，就是名不副實了。如果按照各個階層人數所占比例分配人大代表名額，工人農民的代表將會占人大會議的多數席位，這也完全符合我國“以工人階級為領導，以工農聯盟為基礎的人民民主專政”的國體要求。人民代表大會不能開成中產階層代表大會，也不能開成政府官員代表大會。須在城鄉對等分配人大代表名額的基礎上，按照各個階層人數所占比例分配名額進行二次分配。只有這樣，人民代表大會，才能真正屬于人民，充分表達人民的意愿，表決通過符合人民利益特別是占人民絕大多數的工人農民的利益的各種法律、法規、決議、提案。　　

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