戰(zhàn)后以來，香港經(jīng)濟增長迅速，1950~2008香港GDP年均增長率達6.9%，人均增長率達到了4.8%。家庭住戶的月收入中位數(shù)也從1971年的HK$708增長到2006年的HK$17250。

　　然而，香港家庭收入不平等的程度也在加劇，在2006年，香港的家庭收入基尼系數(shù)已經(jīng)達到了0.533。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在2006年，香港最富裕10%的家庭擁有整體家庭收入的41.4%，而最貧窮的10%家庭，則只擁有不到總數(shù)1%的收入。

　　與新加坡，韓國，臺灣等其他亞洲新興經(jīng)濟體相比，香港的收入不平等程度非常突出，在亞洲四小龍中也名列首位。與全球其他高收入經(jīng)濟體相比，在人均收入高于2萬美元的29個經(jīng)濟體中，只有香港、美國、新加坡的家庭最終收入基尼系數(shù)高于0.4，而香港位居首位。因此，香港的家庭收入不平等程度，在同類經(jīng)濟體中是不正常的，需要分析這種現(xiàn)象的成因。

　　本文主要從兩個方面探討香港的分配不平等問題：影響香港家庭初始收入不平等的主要因素;政府再分配政策對香港家庭最終收入分配不平等的影響。

　　初始收入不平等為何惡化

　　自20世紀80年代以來，香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)型，具體表現(xiàn)為制造業(yè)的減少和服務(wù)業(yè)的增加，1980年香港制造業(yè)占本地生產(chǎn)總值的比重為22.8%，而在2008年這一數(shù)據(jù)降到了2.5%，服務(wù)業(yè)的比重則從68.3%提升到92.42%，這表明香港已成為幾乎完全依賴服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟體。

　　同時，香港勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。首先，從事服務(wù)業(yè)的勞動人口劇增，從80年代前的低于50%，增加到2006年的82.7%。制造業(yè)的從業(yè)人員比重則從高于40%降至9.7%。其次，女性工作人口參與率上升，從1983年的47.5%上升至2009年的53%，伴隨著同期男性的工作人口參與率從81.3%降至69%。第三，香港人口老齡化加劇，65歲以上人口的比例從1961年的2.8%增長到2006年的12.4%。

　　以上幾個變化，都可能是香港家庭初始收入不平等加劇的因素，為尋找這些變量中的最關(guān)鍵者，將使用回歸方法進行分析。

　　基本研究方法為：以家庭初始收入不平等的基尼系數(shù)為因變量，以服務(wù)業(yè)與制造業(yè)所占GDP比重的比率，女性的工作人口參與率，老年人口比率，家庭構(gòu)成為自變量。對這五個變量進行回歸分析。

　　在進行回歸分析前，相關(guān)性分析表明，各自變量之間均呈顯著相關(guān)，而老年人口比率與家庭構(gòu)成的相關(guān)性超過了0.9，而老年人口比率在回歸模型中，對基尼系數(shù)的貢獻量又高于家庭構(gòu)成，因此家庭構(gòu)成這一自變量應(yīng)予排除。

　　回歸分析的結(jié)果表明。在三個自變量中，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)所占GDP比重的比率，其R2值最高(0.84)。R2值可以說明自變量與因變量相關(guān)的程度。因此，服務(wù)業(yè)的增加與制造業(yè)的減少，可以被確定為香港家庭初始收入不平等加劇的主要原因。

　　香港服務(wù)業(yè)的擴張與制造業(yè)的萎縮，造成家庭初始收入差距變大，主要有以下四方面的原因。第一，香港各行業(yè)內(nèi)部收入差距擴大。第二，香港收入差距小的行業(yè)(如制造業(yè))萎縮，而收入差距大的行業(yè)(主要為服務(wù)行業(yè))不斷擴張。第三，各行業(yè)之間的收入差距擴大，男性建造業(yè)的月收入中位數(shù)在21年中僅增加了7000元，而屬于服務(wù)業(yè)的社區(qū)、社會及個人服務(wù)業(yè)，其男性月收入中位數(shù)增加了11400元。第四，就業(yè)人口流向收入層次的兩端，就業(yè)人口劇增的服務(wù)業(yè)，其從業(yè)人員低收入層次與高收入層次都較多，而從業(yè)人員多數(shù)屬于中等收入層次的制造業(yè)，則面臨就業(yè)人口的流失。

　　總之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)劇增，制造業(yè)銳減是香港家庭初始收入不平等加劇的根本原因。

　　最終收入分配為何不平等

　　在現(xiàn)代社會中，家庭的最終收入并非直接等同于從市場經(jīng)濟活動中獲得的收入，只有在經(jīng)過政府的稅收，福利等再分配調(diào)整之后，所得收入才是真正的“最終收入”。

　　在其他資本主義經(jīng)濟體中，市場收入不平等的現(xiàn)象同樣嚴重，例如英國。英國在90年代后，市場收入的基尼系數(shù)始終保持在0.5以上。但在英國政府的再分配調(diào)節(jié)后，在1977~2004期間，最終收入的基尼系數(shù)，相對于初始收入下降了平均42.8%，而最終收入的基尼系數(shù)則保持在0.3左右。

　　而在全世界較大的42個資本主義經(jīng)濟體中，有13個經(jīng)濟體的初始收入基尼系數(shù)在0.5以上，與香港接近，其余基本也均大于0.4。但在再分配之后，其中17個經(jīng)濟體的最終收入基尼系數(shù)消減了35%以上，15個經(jīng)濟體消減了15%以上。僅有包括香港、新加坡、俄羅斯及一些拉美國家在內(nèi)的15個經(jīng)濟體，在再分配之后，基尼系數(shù)下降了不到15%。

　　因此，香港的初始收入基尼系數(shù)，相對于其他資本主義經(jīng)濟體，其差距并不明顯。而在再分配之后，基尼系數(shù)的下降比起其他經(jīng)濟體小得多。這表明香港的再分配力度不夠。

　　香港的再分配力度低，主要有兩方面的原因。首先，香港稅收體制不利于再分配，累進稅率增加的幅度較小，最高薪俸稅僅17%，也沒有其他地區(qū)常見的再分配稅種，如遺產(chǎn)稅，股息稅等，沒有起到稅收應(yīng)有的對收入差距的調(diào)節(jié)作用。其次，稅收較少，導(dǎo)致政府財政收入少，缺乏相應(yīng)的資金擴大社會轉(zhuǎn)移支出，為民眾提供的退休保障，社會救助等社保措施不足。

　　研究表明，政府社會支出占GDP的比重越大，收入不平等水平越低。香港經(jīng)濟富裕，而人民收入嚴重不平等，原因在于政府財政收入少，稅收政策不合理，社會支出較少，導(dǎo)致無法對收入進行有效的再分配。

　　總結(jié)

　　香港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是香港近三十年收入不平等加劇的主要原因。而香港政府再分配力度不夠，則是香港家庭最終收入不平等無法獲得有效改善的原因。大多數(shù)與香港人均GDP相近的經(jīng)濟體，其政府再分配力度要強得多，只要香港政府改變其“不干預(yù)”的哲學(xué)，使其分配力度大的OECD國家的平均水平，其最終收入的基尼系數(shù)就可以降到0.35左右。

　　丨本文為北京大學(xué)法學(xué)院碩士陳嘉明根據(jù)王紹光原文《香港為何不平等》縮寫。

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