[內(nèi)容摘要] 本文全面剖析了世人矚目的香港“德教科”抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)的過(guò)程與原因，指出開設(shè)德育與國(guó)民教育科有一定的社會(huì)基礎(chǔ)。不過(guò)，由于港人對(duì)于國(guó)民身份認(rèn)同的距離感、殖民教育與愛國(guó)教育的鐘擺效應(yīng)，特別是簡(jiǎn)單的制度贊頌導(dǎo)致反感，使得教育議題演變成了政治社會(huì)事件。特區(qū)政府尊重民意，“擱置”了德育與國(guó)民教育科，但是，香港德育與國(guó)民教育并不會(huì)就此停滯，相反它將進(jìn)入“百家爭(zhēng)鳴”的新時(shí)代。

　　[關(guān)鍵詞] 德育與國(guó)民教育科、國(guó)民教育、課程指引、教學(xué)手冊(cè)

　　2012年下半年，香港爆發(fā)了一場(chǎng)港人激奮、陸人不解、世人矚目的“德教科”抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)。中外教育史上，由設(shè)置一門課程而招致抗議，且演變成為社會(huì)運(yùn)動(dòng)者，所見不多。盡管，由于特區(qū)政府表示“擱置”而使抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)停息下來(lái)，但是，這一事件所產(chǎn)生的沖擊、所引發(fā)的困惑以及所提示的問(wèn)題絕不會(huì)就此銷聲匿跡。我們不禁要問(wèn)，為什么在香港回歸祖國(guó)十五年后，“天經(jīng)地義”的國(guó)民教育會(huì)遭到如此強(qiáng)烈的反對(duì)?難道，港人的國(guó)民身份認(rèn)同竟然如此困難?今后，香港的德育與國(guó)民教育將何去何從?

　　一、 香港回歸前的學(xué)校德育

　　香港自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土，是祖國(guó)不可分割的一部分。今日香港之“特”，就在于它有一段被英國(guó)占領(lǐng)、殖民的歷史。這段時(shí)期的學(xué)校德育可以概括為兩點(diǎn)：沒家沒國(guó)沒德育;港英政府刻意“洗腦”。

　　(一)殖民前半期：沒家沒國(guó)沒德育

　　1841年，香港成為英國(guó)殖民地時(shí)并沒有正式的教育制度，只是鼓勵(lì)私人和教會(huì)辦學(xué)并受教會(huì)支配，灌輸港人宗教思想。1865年香港教育司署成立，原有私塾通過(guò)港府資助，更革課程和教學(xué)方法，納入殖民管轄范圍。香港政府同時(shí)加強(qiáng)英文教育，提高港人對(duì)英國(guó)的歸屬感 。

　　20世紀(jì)初期，在辛亥革命和中華民國(guó)成立感染下，大批知識(shí)分子和清朝遺老遷港從事教育事業(yè)，涌現(xiàn)不少中文學(xué)校，教授中國(guó)文化。應(yīng)運(yùn)而生的香港第一道教育條例，即《一九一三年教育條例》，規(guī)定所有津貼、補(bǔ)助、私立學(xué)校均須受政府監(jiān)督，必須向教育司署注冊(cè)，如不按照規(guī)定會(huì)被罰款和起訴，以防私立漢文學(xué)校過(guò)度發(fā)展而不受控制。

　　二戰(zhàn)中，香港淪陷。日治初期，教育全面停頓，大量教師流失。后期，港日政府著意恢復(fù)香港的教育，實(shí)施三大教育政策：一是宣傳日治精神;二是大力推動(dòng)日語(yǔ)教育;三是設(shè)立短期專科學(xué)校。港日政府根本不讓港人接觸原來(lái)的文化，更不用說(shuō)什么國(guó)民教育，其目的是確立日本的宗主國(guó)地位。

　　抗戰(zhàn)勝利后，香港人口急速增長(zhǎng)。為解決由此帶來(lái)的教育急需，《菲沙報(bào)告書》建議港府強(qiáng)化教育的控制和管理，大力推行英文教學(xué)，鞏固港人殖民思想，加強(qiáng)英國(guó)在香港的影響。這時(shí)候無(wú)論是施教者還是各級(jí)學(xué)生，吸收的只是殖民教育。課堂不許議政，論政者按違反教育條例條處分，國(guó)民教育根本無(wú)法萌芽。

　　(二)殖民后半期：港英政府的“洗腦”教育

　　1960年代以后，香港經(jīng)濟(jì)起飛，政府期望通過(guò)學(xué)校培育出更多人才。然而，教育以灌輸英國(guó)的殖民意識(shí)形態(tài)為主，并且通過(guò)立法，嚴(yán)禁學(xué)校進(jìn)行政治活動(dòng)，企圖淡化學(xué)生的國(guó)家、民族觀念和意識(shí)。

　　香港于1967年5月至10月發(fā)生了“六七暴動(dòng)”(也稱抗英暴動(dòng))，死傷人數(shù)超過(guò)1500人。港英政府吸取教訓(xùn)，開始放松殖民地的高壓統(tǒng)治。在政府內(nèi)，增加華人官員的晉升機(jī)會(huì)，培養(yǎng)年青的華人政務(wù)官;成立廉政公署打擊貪污;提高教師、社工、警察的待遇，穩(wěn)定香港社會(huì)。在教育上則不得不以控制式的“洗腦”方式，目的是絕不能培養(yǎng)出“反政府”的新一代。

　　1970年代以后，香港社會(huì)環(huán)境及生活模式開始改變，社會(huì)對(duì)知識(shí)型人才需求不斷上升。港府開始實(shí)行“普及教育”政策以提升市民素質(zhì)。同時(shí)，限制課本內(nèi)容，規(guī)條教師教學(xué)。如中國(guó)歷史科以1911年為下限;教科書說(shuō)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)是中、英政府間的商業(yè)和文化沖突;地理科沒有一點(diǎn)中國(guó)山河人文的影子;老師講課絕不能引領(lǐng)學(xué)生談?wù)撜拢彩钦位蚋塾⒄氖聞?wù)都不能評(píng)論。

　　受此影響，這個(gè)年代的學(xué)生根本不知道何謂國(guó)民教育。大英帝國(guó)管治香港，政治技術(shù)高超，使香港市民洗腦于無(wú)形。港英政府深知，如果港人個(gè)個(gè)喜歡做英國(guó)國(guó)民，英國(guó)將無(wú)法負(fù)擔(dān);如果人人有民族氣節(jié)，誓做中國(guó)人，更會(huì)動(dòng)搖其管治根本;只有作為英聯(lián)邦的一分子，做個(gè)世界公民最好。有論者指出：“香港回歸前，港英當(dāng)局對(duì)香港居民推行的是一種疏離國(guó)家的子民教育。這種教育缺少國(guó)家和民族的觀念，實(shí)質(zhì)上是一種服從于殖民統(tǒng)治需要的奴化教育。它以培育世界公民為幌子，卻讓公民對(duì)自己的祖國(guó)缺乏基本的了解和認(rèn)識(shí)，完全淡化了中國(guó)國(guó)民意識(shí)。”

　　二、 國(guó)民教育的提出及其社會(huì)基礎(chǔ)

　　盡管香港回歸前沒有國(guó)民教育基礎(chǔ)，然而，回歸十?dāng)?shù)年之后，國(guó)民教育開始萌芽。它始于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的提倡，繼之于特區(qū)政府的跟進(jìn)，而且得到一定的社會(huì)響應(yīng)，并不是像有人說(shuō)的那樣，“遭至全體香港人的反對(duì)”。

　　(一) 國(guó)民教育的提出

　　國(guó)家主席胡錦濤在香港慶祝回歸十周年的講話中首次引用“國(guó)民教育”這個(gè)概念，并明確表示“我們要重視對(duì)青少年進(jìn)行國(guó)民教育，加強(qiáng)香港和內(nèi)地青少年的交流，使香港同胞愛國(guó)愛港的光榮傳統(tǒng)薪火相傳。” 隨后，全國(guó)政協(xié)委員、粵港青年交流促進(jìn)會(huì)主席龍子明發(fā)表《期望施政報(bào)告重視加強(qiáng)國(guó)民教育》，強(qiáng)調(diào)“政府應(yīng)繼續(xù)透過(guò)現(xiàn)行中小學(xué)課程及新高中課程架構(gòu)，加強(qiáng)與國(guó)民教育有關(guān)的學(xué)習(xí)元素，進(jìn)一步提高學(xué)生對(duì)國(guó)家的認(rèn)識(shí)以及對(duì)國(guó)民身份的認(rèn)同。”特首曾蔭權(quán)和特區(qū)政府隨后啟動(dòng)籌組工作，教育局及公民教育委員會(huì)也定出計(jì)劃響應(yīng)。

　　在社會(huì)層面，不同的志愿團(tuán)體其實(shí)在回歸后經(jīng)已開展大大小小的內(nèi)地交流，希望借此等民間活動(dòng)，提高香港人的國(guó)民意識(shí)。比較著名的是“小童群益會(huì)”和“香港中華文化書院”。前者是一個(gè)最早開辦學(xué)生與內(nèi)地學(xué)校交流項(xiàng)目的志愿團(tuán)體，積極推動(dòng)國(guó)情教育，由最初旅游參觀，發(fā)展到往內(nèi)地服務(wù);后者于香港七個(gè)不同地區(qū)籌組共七次國(guó)民教育課程，成為推動(dòng)民間國(guó)民教育的一個(gè)品牌。 特別值得一提的還有，香港基督徒學(xué)會(huì)公民教育聯(lián)席早在2004年就出版了《國(guó)民教育教材套》，加入國(guó)民身份的政治向度，包括“國(guó)民身份認(rèn)同”、“何謂愛國(guó)”和“國(guó)旗及國(guó)歌”。 。

　　(二)《課程指引》的出臺(tái)及其宗旨

　　在做了相應(yīng)的準(zhǔn)備工作之后，2011年5月5日，特區(qū)政府推出《德育及國(guó)民教育科課程指引(小一至中六)咨詢稿》，建議將此科列為必修科;接著，舉行八場(chǎng)課程咨詢會(huì)并邀請(qǐng)中小學(xué)校參與。2011年10月，行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)發(fā)表施政報(bào)告再提國(guó)民教育，就推行德育及國(guó)民教育科進(jìn)行公眾咨詢。

　　2012年4月30日，教育局長(zhǎng)孫明揚(yáng)接納課程發(fā)展議會(huì)及其轄下“德育及國(guó)民教育專責(zé)委員會(huì)”所修訂的《德育及國(guó)民教育科課程指引》。“課程指引”的制訂歷經(jīng)四個(gè)月的咨詢，從不同途徑收集社會(huì)各界對(duì)德育及國(guó)民教育科約1000份意見。問(wèn)題是，德育與國(guó)民教育科是不是有人指責(zé)的那樣，完全是“洗腦”教育呢?我們不妨看看其課程宗旨及主要內(nèi)容。“德育及國(guó)民教育科旨在透過(guò)提供持續(xù)及有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，培育學(xué)生正面的價(jià)值觀和態(tài)度，幫助他們養(yǎng)成良好品德和國(guó)民素質(zhì)，從而豐富生命內(nèi)涵，確立個(gè)人于家庭、社群、國(guó)家及世界范疇的身份認(rèn)同” 。主要內(nèi)容包括承傳中華美德，培育普世價(jià)值(和平、仁愛、公義、自由、民主、人權(quán)、責(zé)任感、尊重他人等)，加深自我認(rèn)識(shí)，樂(lè)于服務(wù)社會(huì)，發(fā)展思考能力，作出合理判斷，養(yǎng)成良好習(xí)慣。課程架構(gòu)從個(gè)人范疇、家庭范疇、社群范疇一直延伸到國(guó)家及世界范疇。國(guó)家及世界范疇包括提升學(xué)生對(duì)國(guó)民身份的認(rèn)同，理解國(guó)民的角色、權(quán)利同義務(wù)，孕育家國(guó)情懷，主動(dòng)了解國(guó)情，探討國(guó)家發(fā)展的機(jī)遇同挑戰(zhàn)。這些內(nèi)容注重的是培養(yǎng)個(gè)人品德與提升國(guó)民素質(zhì)，沒有強(qiáng)調(diào)如何執(zhí)行才能令學(xué)生加強(qiáng)國(guó)民身分認(rèn)同，只強(qiáng)調(diào)透過(guò)課程學(xué)習(xí)，增加學(xué)生認(rèn)識(shí)國(guó)家，以及作為國(guó)民應(yīng)有的態(tài)度，毫無(wú)“洗腦”的暗示或建議。

　　(三) 德育與國(guó)民教育科得到相當(dāng)程度的肯定

　　教育局曾先后進(jìn)行了德育與國(guó)民教育科課程咨詢，以及學(xué)校問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果。前者成功收回454份由中小學(xué)校長(zhǎng)及老師等填寫的問(wèn)卷，后者則成功收回405所學(xué)校問(wèn)卷。 學(xué)校問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于課程指引的“國(guó)家范疇”，96%受訪學(xué)校表示同意或十分同意;86%同意或十分同意，從燦爛的中華文化進(jìn)一步體會(huì)當(dāng)中展現(xiàn)的文化精神，并以身為中華兒女而感到自豪，提升國(guó)民素養(yǎng);超過(guò)80%表明會(huì)在校內(nèi)舉行升旗儀式。咨詢會(huì)問(wèn)卷亦發(fā)現(xiàn)，67%受訪者部分同意或完全同意，以科目形式推行德育及國(guó)民教育，認(rèn)為能有效培養(yǎng)學(xué)生品德及國(guó)民素質(zhì)。

　　也有黨派團(tuán)體、教師協(xié)會(huì)的調(diào)查對(duì)此持肯定態(tài)度。香港民主黨電話隨機(jī)訪問(wèn)738名市民，結(jié)果顯示，49.6%受訪者支持2012年起推行德育及國(guó)民教育科，近30%認(rèn)為可培養(yǎng)中小學(xué)生的國(guó)民身份認(rèn)同感及愛國(guó)情感，23%認(rèn)為教師可藉新科目教導(dǎo)公民及人權(quán)教育，亦有約20%人認(rèn)為新科目可提升品德及國(guó)民質(zhì)素，以及認(rèn)識(shí)國(guó)家成就。 香港女教師協(xié)會(huì)調(diào)查訪問(wèn)了1151名學(xué)生，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，逾半受訪小學(xué)生不認(rèn)為會(huì)被課程“洗腦”，但擔(dān)心獨(dú)立成科，會(huì)增加學(xué)習(xí)壓力，希望新科目以課外活動(dòng)形式進(jìn)行。協(xié)會(huì)指出，學(xué)校在騰出課時(shí)、師資培訓(xùn)及避免新科與現(xiàn)有學(xué)科內(nèi)容重迭上，需要更多時(shí)間協(xié)調(diào)，建議當(dāng)局先行1年試驗(yàn)計(jì)劃，以評(píng)估成效。 港大同學(xué)會(huì)教育基金稱開設(shè)德育及國(guó)民教育科有必要，認(rèn)為此舉幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)身份與國(guó)情，提高公民品德與素質(zhì)。

　　總之，多方面的調(diào)查結(jié)果揭示，無(wú)論是學(xué)校或是學(xué)生，不單沒有對(duì)推行德育及國(guó)民教育科有抗拒，更認(rèn)為可以提升國(guó)民身份認(rèn)同。正因?yàn)橛袕V泛社會(huì)支持，香港教育局決定在2012學(xué)年開始，中小學(xué)啟動(dòng)為期三年的德育及國(guó)民教育科開展期，并撥出經(jīng)費(fèi)輔助各所學(xué)校推展德育及國(guó)民教育科。

　　三、 德育及國(guó)民教育科抗?fàn)幖捌湓?/h2>

　　本來(lái)有相當(dāng)民意和社會(huì)基礎(chǔ)的《德育與國(guó)民教育科課程指引》，何以“風(fēng)云突變”，被視為“洗腦”，導(dǎo)致大規(guī)模抗?fàn)帲罱K被“擱置”?這一切是如何發(fā)生的?

　　(一) 抗?fàn)庍^(guò)程

　　港府計(jì)劃推行德育及國(guó)民教育科，盡管一直受到教育界的關(guān)注，但在咨詢及推行宣傳期間并未成為社會(huì)熱點(diǎn)。然而，在教育局資助出版的《中國(guó)模式國(guó)情專題教學(xué)手冊(cè)》于2012年7月面世后，卻引起了多方的關(guān)注，導(dǎo)致激烈的批評(píng)，產(chǎn)生了大規(guī)模抗?fàn)帯＞科湓颍驮谟凇督虒W(xué)手冊(cè)》高度贊揚(yáng)了大陸政治制度的種種好處，而貶低、攻擊他國(guó)政治制度。這種做法違背了港人政治教育是其是、非其非的原則。由于《教學(xué)手冊(cè)》是教育局資助的項(xiàng)目，人們相信這是政府的立場(chǎng)，所以激起社會(huì)各界對(duì)于推行“德育與國(guó)民教育科”的爭(zhēng)議。國(guó)民教育由教育議題，演化為大眾共同關(guān)心的政治及社會(huì)議題，意見兩極分化，推動(dòng)及反對(duì)國(guó)民教育者壁壘分明。

　　到7月底，國(guó)民教育家長(zhǎng)關(guān)注組與教育局長(zhǎng)吳克儉等官員會(huì)面。關(guān)注組代表不滿意局長(zhǎng)的表現(xiàn)，呼吁全港市民參與7月29日反對(duì)德育及國(guó)民教育科大游行。7月30日，特首梁振英為消除部分人士對(duì)德育及國(guó)民教育科出現(xiàn)“洗腦”的疑慮，督促教育局把有關(guān)德育及國(guó)民教育科內(nèi)當(dāng)代國(guó)情部分參考教材上載到教育局網(wǎng)頁(yè)，接受市民監(jiān)督。四天后，政務(wù)司司長(zhǎng)林鄭月娥宣布教育局將成立德育及國(guó)民教育科委員會(huì)，邀請(qǐng)各界代表加入，共同監(jiān)察國(guó)民教育的推行。

　　9月1日，二十多個(gè)團(tuán)體組成的民間反對(duì)國(guó)民教育科大聯(lián)盟，在政府總部外圍舉行嘉年華和晚會(huì)，促請(qǐng)港府撤回德育及國(guó)民教育科。9月9 日港府向?qū)W民思潮、教協(xié)和國(guó)民教育家長(zhǎng)關(guān)注組發(fā)信，邀請(qǐng)他們?cè)诓辉O(shè)任何前提下，與行政長(zhǎng)官梁振英以及開展德育及國(guó)民教委科委員會(huì)主席胡紅玉會(huì)面，以解決僵局，但遭到拒絕。9月10 日，反對(duì)國(guó)民教育科的市民占領(lǐng)政府總部進(jìn)入了第10天，特首梁振英終于宣布讓步方案，包括：取消3年的開展期限、學(xué)校自行決定是否開科、檢討課程指引，以及承諾5年任期內(nèi)不會(huì)再推動(dòng)國(guó)教科獨(dú)立成科。反對(duì)國(guó)民教育科大聯(lián)盟于凌晨時(shí)分結(jié)束占領(lǐng)政府總部及絕食行動(dòng)。然而，反國(guó)教團(tuán)體卻出現(xiàn)分歧，另一個(gè)由大學(xué)生發(fā)起的團(tuán)體即“全港大罷課行動(dòng)”，抨擊大聯(lián)盟違反當(dāng)初提出的“抗?fàn)幹寥娉坊?rdquo;承諾，并計(jì)劃在9月底展開全港大罷課。在此情形之下，港府決定“擱置”德育及國(guó)民教育科的課程指引。對(duì)此，多個(gè)反對(duì)國(guó)民教育科的團(tuán)體均認(rèn)為可以接受，于是結(jié)束了兩個(gè)多月的德育與國(guó)民教育科抗?fàn)幨录?/p>

　　(二)為何抗?fàn)?

　　為什么一個(gè)“教學(xué)手冊(cè)”竟然可以引發(fā)一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)?我們認(rèn)為，原因有如下幾個(gè)方面：

　　1. 港人對(duì)國(guó)民身份認(rèn)同的距離感

　　必須承認(rèn)，由于長(zhǎng)達(dá)156年的殖民管治，香港人的國(guó)民身份認(rèn)同確實(shí)是一個(gè)“問(wèn)題”。在上幾代的香港人眼中，中國(guó)是落后和貧窮的，回祖國(guó)探親俗語(yǔ)就是“返鄉(xiāng)下”。改革開放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)急速增長(zhǎng)，大部分內(nèi)地人已經(jīng)基本溫飽，更有些人已先富起來(lái)，從前香港人對(duì)內(nèi)地人的“英雄主義”、“衣錦還鄉(xiāng)”心理，實(shí)際上已蕩然無(wú)存。這種對(duì)于國(guó)家印象的突變，使香港人自覺地位動(dòng)蕩，產(chǎn)生了一種莫名的距離感。

　　中國(guó)的不平衡發(fā)展也加劇了這種距離感。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一日千里，國(guó)家某些層面自然跟不上如此快速的步伐。進(jìn)步中的社會(huì)亦衍生不少黑暗面(諸如貧富懸殊、貪污腐敗、環(huán)境惡化、道德淪喪)，而這些黑暗面通過(guò)傳媒廣播，更容易被關(guān)注、被放大。自覺高度經(jīng)濟(jì)發(fā)展及自以擁抱普世價(jià)值的香港族群，自然要與這些的黑暗面劃清界線，保持警惕，并且以較高的道德標(biāo)準(zhǔn)加以量度比劃，這無(wú)疑拉大了原本已經(jīng)存在的距離感。客觀而論，深受西方意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念影響的香港人，對(duì)世界的認(rèn)知、文明及價(jià)值觀，與中國(guó)現(xiàn)時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的一些社會(huì)價(jià)值觀念，肯定存在諸多不同步的地方。

　　2.殖民教育與愛國(guó)教育的鐘擺效應(yīng)

　　殖民主義與愛國(guó)主義本身就是二元對(duì)立的，愛國(guó)主義某種程度上由反殖民意識(shí)所衍生(或是推動(dòng))的，兩者的對(duì)立就如鐘擺一樣，面向中國(guó)的國(guó)民教育就是愛國(guó)主義的產(chǎn)物。殖民管治結(jié)束，意味著愛國(guó)主義的來(lái)臨，這解釋了一些具有愛國(guó)主義成分的國(guó)民教育致力推動(dòng)的原因。不過(guò)，應(yīng)該承認(rèn)的是，推動(dòng)愛國(guó)主義，不免會(huì)“伴隨”有的人對(duì)殖民主義的“懷念”(抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)中，不是有人打出“米”字旗么);這正如以往港英時(shí)期爭(zhēng)取中文合法的“中文運(yùn)動(dòng)”一樣。

　　3、有人存心利用

　　與現(xiàn)時(shí)大陸的距離感，以及殖民主義與愛國(guó)主義的鐘擺運(yùn)動(dòng)，這些客觀存在，如果在理性的范疇內(nèi)加以處理，當(dāng)不至于發(fā)生街頭抗?fàn)帯Ｕ怯腥舜嫘睦茫庞写笠?guī)模的抗?fàn)帯１热纾腥四缓筚Y助及策動(dòng)“公民廣場(chǎng)”的絕食抗?fàn)帲⒔M織“以新帶舊”的抗?fàn)庪s牌軍“反對(duì)國(guó)民教育大聯(lián)盟”，聚集在政府總部上演多日的騷動(dòng)，借不少家長(zhǎng)對(duì)國(guó)民教育的擔(dān)憂，徹底妖魔化國(guó)教，鼓動(dòng)更多港人上街。就是在特區(qū)政府決定擱置德育與國(guó)民教育科之后，有人依然聳人聽聞地指責(zé)推行國(guó)民教育會(huì)為世界帶來(lái)危險(xiǎn)。

　　4.名詞之誤

　　第四個(gè)原因，就是名詞之誤，即把德育與國(guó)民教育簡(jiǎn)單歸結(jié)為愛國(guó)教育，而又以為愛國(guó)即是愛黨。其實(shí)，依據(jù)香港的教育傳統(tǒng)和文化習(xí)慣，德育主要指品德教育;國(guó)民教育是旨在形成國(guó)民身份認(rèn)同的教育，它與愛國(guó)有聯(lián)系，但不能簡(jiǎn)單等同，更不能與愛黨劃等號(hào)。可是，就是有人把國(guó)民教育與思想灌輸、政治宣傳劃等號(hào)，進(jìn)而認(rèn)為，國(guó)民教育就是“洗腦”。此種“有意”誤讀，令人深思。

　　四、香港德育及國(guó)民教育的未來(lái)

　　德育與國(guó)民教育會(huì)不會(huì)因?yàn)樘貐^(qū)政府的“擱置”而停滯?會(huì)不會(huì)因?yàn)橛腥朔磳?duì)而從此在香港學(xué)校教育中消失?我們認(rèn)為，將出現(xiàn)如下復(fù)雜局面：

　　(一)進(jìn)入校本新時(shí)代

　　德育及國(guó)民教育委員會(huì)經(jīng)過(guò)三次會(huì)議后，決定取消該科在2013學(xué)年開始的三年期計(jì)劃，《德育及國(guó)民教育科課程指引》亦不再適用。不過(guò)，委員會(huì)并沒有“撤回”該套課程指引，因?yàn)槟承┬W(xué)經(jīng)已開始籌備新學(xué)年的德育及國(guó)民教育科，如果對(duì)外宣布撤回，這些已籌備的工作成果就會(huì)白費(fèi)。委員會(huì)亦強(qiáng)調(diào)，各所學(xué)校雖然沒有受制于該套課程指引，但鼓勵(lì)以“校本方式推動(dòng)教授與國(guó)民教育科相關(guān)的學(xué)科”。

　　“校本”即是以學(xué)校為本位，以學(xué)校的立場(chǎng)定位去采納、執(zhí)行政策。委員會(huì)的決定，令一些本來(lái)已對(duì)德育及國(guó)民教育科感到頭痛的學(xué)校如釋重負(fù)，更令這些學(xué)校高興的，是委員會(huì)希望各學(xué)校“校本自決”是否推行，不會(huì)再?gòu)?qiáng)迫在新學(xué)年開展該門新學(xué)科。可以推行，可以不推，可以推部分，可以選擇新的名字，可以一點(diǎn)也不推，也可以由教會(huì)團(tuán)體自定義一套推動(dòng)德育或與德育相關(guān)的課程。可以說(shuō)，這次委員會(huì)提出的校本自決，有助于香港的德育及國(guó)民教育走向“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”。

　　(二)以多種形式開展德育滲透

　　雖然德育及國(guó)民教育科不能獨(dú)立成科，但過(guò)去十年不少學(xué)校已經(jīng)開始推行各種不同形式的德育及國(guó)民教育活動(dòng)。如有的學(xué)校以滲透形式融入其他學(xué)科教授，或透過(guò)一些非正規(guī)聯(lián)課活動(dòng)而推行;有的學(xué)校于每月的周會(huì)舉行升國(guó)旗儀式、安排學(xué)校到大陸進(jìn)行交流等活動(dòng)，以提升同學(xué)們的國(guó)民意識(shí)。還有一些學(xué)校，如天主教慈幼葉漢千禧小學(xué)更開設(shè)“龍的成長(zhǎng)──我是中國(guó)人”的校本課程;元朗區(qū)金巴侖長(zhǎng)老會(huì)耀道小學(xué)每月會(huì)舉辦升旗禮及國(guó)民教育日營(yíng);中西區(qū)圣安多尼學(xué)校及灣仔區(qū)寶血小學(xué)，舉辦“赤子情中國(guó)心資助計(jì)劃”，以提升學(xué)生對(duì)國(guó)民身份認(rèn)同。

　　(三)新高中課程難注入德教科

　　香港正推行的新高中課程，必修讀的通識(shí)科內(nèi)包含有“現(xiàn)代中國(guó)”、“今日香港”及“全球化”單元，已經(jīng)代表香港人身份認(rèn)同的三角平衡，已經(jīng)能容讓學(xué)生從“國(guó)家身份”與“國(guó)際身份”之間種種沖突發(fā)展批判性思考能力，加上“個(gè)人成長(zhǎng)與人際關(guān)系”單元中，亦有討論“身份認(rèn)同”的課題。所以在新高中的老師群中，對(duì)是否將德育及國(guó)民教育獨(dú)立成科，意見并不一致。有的認(rèn)為現(xiàn)有中國(guó)歷史科遠(yuǎn)比國(guó)民教育更能為學(xué)生提供整全的國(guó)民意識(shí)，有的認(rèn)為部分科目已含有認(rèn)識(shí)中國(guó)元素，毋須另設(shè)德育及國(guó)民教育科。

　　(四)誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)德育與國(guó)民教育?

　　專業(yè)教育團(tuán)體香港教育專業(yè)人員協(xié)會(huì)，在這一次的德育及國(guó)民教育科爭(zhēng)議及抗?fàn)庍^(guò)程中，擔(dān)當(dāng)了后勤支援的角色。該會(huì)在抗?fàn)幤陂g支持學(xué)生運(yùn)動(dòng)，提供參謀意見;結(jié)束抗?fàn)幒螅虆f(xié)同樣活躍地提出監(jiān)察港府未來(lái)應(yīng)該如何推行該科的主導(dǎo)意見，更由該會(huì)自行調(diào)研出一套德育及國(guó)民教育科咨詢文件，供各學(xué)校及家長(zhǎng)參考，目的是期望未來(lái)的日子，繼續(xù)主導(dǎo)監(jiān)察德育及國(guó)民教育科的籌組工作。

　　由教協(xié)主導(dǎo)德育及國(guó)民教育科的內(nèi)容及推行，值得警惕。因?yàn)槿绻磥?lái)日子沒有適當(dāng)?shù)钠胶猓愀劢逃謱?huì)失去行政主導(dǎo)的權(quán)利，德育及國(guó)民教育變成了民間教育界的產(chǎn)品，甚而是對(duì)抗港府施政的武器 。

　　(五)沉默的一群有志繼續(xù)推動(dòng)德育與國(guó)民教育

　　無(wú)論如何，香港社會(huì)仍然有聲音顯示應(yīng)該推行德育及國(guó)民教育科，只是這些聲音并不高。社會(huì)只會(huì)看到站出來(lái)反對(duì)的抗?fàn)帲瑳]有關(guān)注到還有默默的一群，他們努力找出另類推行德育及國(guó)民教育科的辦法。正如資深評(píng)論員梁立人在《大公報(bào)》所指出的，愛國(guó)教育是香港管治之本。無(wú)論香港的邪風(fēng)妖氣如何囂張，愛國(guó)教育的旗幟決不能倒，越是有人要反國(guó)教，就越能證明愛國(guó)教育的重要。沒有市民的愛國(guó)熱情，沒有強(qiáng)大的愛國(guó)力量的支持，政府就像沒有腰骨的廢人，不但一事無(wú)成，更會(huì)被人瞧不起，所以，特區(qū)政府推行國(guó)民教育責(zé)無(wú)旁貸。

　　綜上所述，香港未來(lái)推行德育及國(guó)民教育將會(huì)出現(xiàn)比較復(fù)雜的局面，并非一定由官方機(jī)構(gòu)的教育局主導(dǎo)推行，反之是由各大教育團(tuán)體研究推行方法，學(xué)校參考教育專業(yè)人員協(xié)會(huì)的咨詢文件，綜合設(shè)計(jì)課程。可以預(yù)料的是，香港短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有獨(dú)立的德育及國(guó)民教育科，隨之而來(lái)的，就是“百花齊放”的相關(guān)學(xué)科及融合課程。正如香港大學(xué)教授程介明所指出的，社會(huì)對(duì)德育及國(guó)民教育有憂慮本屬正常，但不應(yīng)純粹以政治角度出發(fā)而裹足不前，應(yīng)該思考怎樣推行與內(nèi)地有不同的國(guó)民教育，讓港生以積極態(tài)度愛國(guó)。

　　(作者單位：杜時(shí)忠，華中師范大學(xué)教授，道德教育研究所所長(zhǎng);莊紹文，香港博愛醫(yī)院鄧英喜中學(xué)校長(zhǎng);區(qū)柏權(quán)，香港東方日?qǐng)?bào)社采訪部主任)

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