就業是民生之本。對于就業現狀和變化趨勢進行及時、全面、準確的統計是宏觀經濟政策最重要的決策依據。由于現有失業率統計方式的缺陷，有可能導致對失業形勢產生誤判從而影響宏觀決策的及時性和正確性。從目前總體的就業形勢分析，今年年底和明年開春，失業率變化趨勢很可能比預想的要嚴峻得多。

　　在主要經濟指標體系中，就業統計是最復雜的一項，到目前為止國家統計局尚未連續公布過中國的調查失業率。目前被普遍采信的失業率數據是由人力資源和社會保障部定期公布的城鎮登記失業率，而發達國家普遍使用調查失業率作為權威的統計口徑。由于種種原因，并不是所有具有就業意愿的勞動人口會主動進行失業登記，而農民工群體也不在登記范圍之內，因此登記失業率并不能及時全面地反映就業現實。

　　中國社科院人口和勞動經濟研究所所長蔡昉曾表示，在制定和調整宏觀經濟政策時，調查失業率是一個比登記失業率更有價值、更有效的指標。2008年第四季度金融危機爆發后，中央農村工作辦公室主任陳錫文親率調查組在1.3億外出就業的農民工中進行抽樣調查，得出大約有2000萬農民工因經濟不景氣失去工作的結論。這是當時政府迅速出臺4萬億投資計劃的最重要依據之一。顯然，這部分巨大的失業變量不可能反映到城市登記失業人口中。

　　據國家統計局的數據，1至10月份，房屋新開工面積147661萬平方米，下降5.5%。其中，住宅新開工面積下降9.8%。由于房地產行業持續低迷，對上下游其他行業的不利影響正在日漸凸顯。其中影響最大的是鋼材、煤炭、水泥、建材、化工等上游企業。據統計，包括鋼材在內多達30種產品近期價格下降。

　　價格下降的背后是越來越多的企業陷入虧損局面。筆者近日對一家優質焦炭生產企業進行調研，一級冶金焦炭從2013年最高的1800元/噸左右，下降到現在不到1000元/噸。企業每生產一噸至少虧損300元，但仍維持生產。在同類生產企業中這種情況普遍存在。

　　企業之所以維持虧損生產的原因包括：一是此類企業的生產方式決定停產一次耗費巨大;二是此類企業中有眾多的國有企業和大型民營企業，須考慮履行社會責任、維持商譽和員工穩定;三是地方政府為穩定，給企業壓力。也就是說，眾多企業在依靠以前的積累勉強維持生產。到年底，企業都會制定來年的生產計劃，如果依然看不到行業明顯轉暖前景，這些企業將不得不做出停產的決定。因此如果需求沒有明顯放大的信號，今年年底到明年開春，失業人數有可能突然增大。

　　根據中國最大的職場信息平臺“看準網”的大數據分析，10月份國內各大招聘網站發布的和房地產相關的行業如房地產開發、建筑建材，均創造了6個月來招聘崗位的新低，按照以往經驗，企業對新員工的需求往往是未來信心的前置指標，具有很強的相關性。

　　筆者認為，為了應對這一可能出現的情況，政府除了通過行政改革、貨幣政策和財政政策進一步樹立增長信心，同時也應當對可能來到的失業高峰做好預案，保證這些員工一旦失業后，能夠盡快地在其他行業找到工作。▲(作者是央視財經頻道評論員)

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