中央全面深化改革領導小組第四次會議8月18日審議《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》，表明中央管理企業負責人薪酬改革進入深水區和實質階段。完善國企高管薪酬形成機制，難以繞過的一個問題是：企業競爭是市場行為，國企負責人又帶著行政色彩，如何找好薪酬“參照系”?有專家認為，完善中央管理企業薪酬制度，應當找準參照系。要從分類開始。一是將國企分為競爭性公司和公用性、壟斷性公司，前者參照市場標準并略低于市場，后者參照公務員薪酬標準;二是將高管分為組織任命和市場競聘兩種，前者略高于公務員標準，后者參考市場標準并且略低于市場價。將國企高管分為職業經理人與出資人代表，前者參照市場標準并略低于市場，后者參照公務員薪酬標準，并略高于公務員薪酬標準。
中國保監會前些年發布的《保險公司薪酬管理規范指引(試行)》，要求保險公司不得濫發高薪。早在2011年險企上市公司中，高級管理人員年薪最高者近1000萬元，最低還稅前60萬元。聯想這些年來，央企高管普遍年薪成百上千萬，甚至幾千萬的拿，社會上頗有微詞。
盡管近十年來，社會以及公眾、相關職能部門對央企發放巨額薪酬意見很大，中央金融或保險企業、其他央企對自己發的工資都不好意思說出口，但是你瞎嚷嚷你的，我發我的依舊，理由萬千條，利潤豐厚啊，我掙得多必須的。
其實不然，央企所謂的市場化運作，同地方企業、民營企業始終不在一個起跑線上，資金得天獨厚，游刃有余，輸血功能無虞。更多的時候“陽光普照”，獨享政策偏飯，甚至既當運動員，又當裁判員的不鮮見。同樣的付出不一樣的回報，試問那些高高在上的所謂“精英”們，何德何能拿如此之高的薪水，面對地市以下收入千把塊錢的企業員工，你不覺得臉紅嗎!
人們不難發現，有的央企在地方的分支同地方企業業務一致，甚至央企的員工都是從地方企業整合過去的，力不如地方企業出得多，但工資相差數倍數十倍，中儲糧就是明證，收入差距拉得如此巨大，釋放出不和諧、不公允的因素和信號。
央企高管薪酬過高問題由來已久，監管部門迫于利潤考核，或人家走市場化績效考核路子，不便、不好管理或監督，盡管也出臺了一些監管辦法措施，但是大有蜻蜓點水之嫌。在當下金融危機煙消不散的狀況下，濫發工資或獎金，一來促使央企過度冒險，誘發危機，二來造成新的分配不公，也是一種不穩定的因素。
正確的應對，監管職能部門加強對央企財務監督檢查，明確工資總額控制水平，嚴控績效工資增長率和占比，一年一檢查一核實確定，堅決糾正弄虛作假，濫發工資獎金的行為。同時央企也要向社會公眾公布“三公經費”開支和財務收支狀況，增加財務和薪酬發放透明度，自覺接受社會公眾、輿論監督。
央企高管工資薪酬畸高，容易誘發新的社會不公，為社會各界所詬病，決不能允許“紅頂商人”，既賺市場的錢，又拿政策帶來的紅利，因此薪酬大大高于普通國企，大大高于公務員階層，拉大了收入差距，為中央的央企薪酬改革深層決策鼓與呼，正本清源，匡扶正義公平，是最大的民生。
(孫曉明)
作者單位：山東省泰安市糧食局直屬分局
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