按：這篇由16位同志聯(lián)名的建議書，主要包括三點內(nèi)容：要堅持獨立自主方針，維護(hù)國家和民族的根本利益;要堅持政府的宏觀調(diào)控和綜合管理職能，體現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨;要堅持重大決策的科學(xué)化和民主化，全面、正確地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。11月5日中午之前，用18封特快專遞和掛號信，將建議書分別寄給了每位中央政治局常委、書記處書記、軍委副主席等同志?，F(xiàn)在予以公開發(fā)表。廣大關(guān)心黨和國家大事的同志們，為了促使黨的十八屆三中全會決定更好地落實，要從維護(hù)國家和人民的全局利益出發(fā)，進(jìn)一步提出我們的看法和建議。

習(xí)近平總書記、黨中央：

　　10月29日，中共中央政治局召開了會議，決定黨的十八屆三中全會將于11月9日至12日召開。這次全會將審議《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》稿，是一次關(guān)系國家民族發(fā)展前途至關(guān)重要的會議。國務(wù)院發(fā)展研究中心向十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文，已經(jīng)向社會公開，勾勒出了一幅關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的“路線圖”。對于公布的這個“383”改革方案，人民群眾反映十分強(qiáng)烈,認(rèn)為其中包含了極為嚴(yán)重的錯誤，總體上是一個將促使國家經(jīng)濟(jì)社會陷入崩潰的顛覆性改革方案。我們經(jīng)過認(rèn)真研究和思考，認(rèn)為問題的確是很嚴(yán)重的。本著對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，我們鄭重向黨的十八屆三中全會提出如下建議：

　　一、要堅持獨立自主方針，維護(hù)國家和民族的根本利益

　　我國是一個社會主義大國，國家的建設(shè)和發(fā)展必須把基點放在自己力量的基礎(chǔ)上，依靠全國人民，堅持獨立自主方針。自力更生為主，爭取外援為輔，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的正確方針。新中國建立后的前30年，我國建立了獨立的比較完整工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，科學(xué)技術(shù)取得了較大成就，實踐證明獨立自主方針是正確的，今后也應(yīng)該繼承和發(fā)揚這個方針。如今，在新的歷史條件下，國際交往和經(jīng)貿(mào)往來日益擴(kuò)大，需要堅持對外開放方針，吸引外資和人才。要辨證對待獨立自主方針與對外開放方針，必須以前者為主導(dǎo)。國家的四個現(xiàn)代化要依靠全國人民，不可能靠買來。事實上西方發(fā)達(dá)國家，特別是美國，出于壟斷資產(chǎn)階級本性，一直從多方面遏制我國，絕不向我們輸出高技術(shù)，而且企圖分化瓦解中國。這些年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在過度強(qiáng)調(diào)對外開放的偏差，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外依存度過高，內(nèi)需長期不足，已存在經(jīng)濟(jì)技術(shù)殖民地化趨勢。前些年，由于忽視發(fā)達(dá)資本主義國家對經(jīng)濟(jì)全球化主導(dǎo)作用的負(fù)面影響，更由于忽視獨立自主和按照科學(xué)改革的要求加強(qiáng)自主創(chuàng)新，已使我國在產(chǎn)業(yè)鏈的競爭中處于不利的地位。由于制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，包括產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、加工制造、倉儲運輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、末端零售，以美國為主導(dǎo)的國際分工把里面最低端、卻利潤最低的加工制造流程段放在中國，結(jié)果造成了我們越制造，受污染和剝削越嚴(yán)重，而西方國家卻越占便宜。堅持獨立自主，必須維護(hù)國家和民族的根本利益，維護(hù)整個國家的安全，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化和國防安全。那種把國家經(jīng)濟(jì)改革的所謂“頂層設(shè)計”，交由美國壟斷集團(tuán)骨干分子主導(dǎo)，是極端錯誤的。去年2月28日，在北京公開發(fā)布了由美國長期操控的世界銀行行長佐利克主導(dǎo)，世界銀行和國務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合編寫的《2030年的中國》研究報告，就是一個以反壟斷為名，企圖徹底搞垮我國國企，從而顛覆我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的報告。對此，國內(nèi)有識之士進(jìn)行了堅決反對和抵制，去年7月15日，1644位同志聯(lián)名向中央發(fā)出了《堅決制止徹底搞垮國有企業(yè)的呼吁書》，對《2030年的中國》研究報告作了嚴(yán)肅批判和抵制。現(xiàn)在要明確指出的是，這次國務(wù)院發(fā)展研究中心向十八屆三中全會提交的所謂“383”改革方案，通篇不提獨立自主方針;其中關(guān)鍵內(nèi)容之一是“改革突破口”，第一條是“放開準(zhǔn)入，引入外部投資者，加強(qiáng)競爭”，即所謂“以擴(kuò)大對外開放倒逼國內(nèi)改革”。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，不是主要依靠本國的力量，依靠全國人民的力量，而是依靠強(qiáng)大的國際金融資本，大量進(jìn)入國內(nèi)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，施行兼并和控制，其結(jié)果必然是搞亂整個經(jīng)濟(jì)，使國家失去獨立，難逃混亂分裂的局面。試看，我國有1萬3千多億美元外匯在美國主要購買了美國國債，由于美國政府為了其國家利益，實行保護(hù)政策，絕不容許我們動用這些外匯購買美國骨干企業(yè)和高技術(shù)公司的股票。這很值得我們深思和借鑒。“383”改革方案實際上是佐立克主導(dǎo)的《2030年的中國》報告的具體貫徹和落實。“383”改革方案是一個誤國害民的方案，十八屆三中全會應(yīng)當(dāng)從根本上拒絕這個嚴(yán)重錯誤方案。我國一定要堅持獨立自主方針和對外開放方針，要通過科學(xué)改革完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　二、要堅持政府的宏觀調(diào)控和綜合管理職能，體現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨

　　國務(wù)院是國家的最高行政機(jī)關(guān)，對于全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運行，起著宏觀調(diào)控和綜合管理的重要職能，其地位和作用十分重要。我國在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。我國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是在社會主義宏觀計劃調(diào)控下，使市場發(fā)揮靈活調(diào)節(jié)資源配置的作用。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，以政府宏觀調(diào)控為主導(dǎo)，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，走共同富裕道路的經(jīng)濟(jì)體制。科學(xué)改革的根本使命是使中國特色社會主義制度不斷完善和發(fā)展。我國講市場經(jīng)濟(jì)，不能拋棄社會主義這個大前提，要強(qiáng)調(diào)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)。市場不是萬能的，把一切都推給市場，無限擴(kuò)大市場的調(diào)節(jié)作用，過度縮小和盲目否定國家宏觀計劃的指導(dǎo)作用，實質(zhì)上是以產(chǎn)權(quán)私有化、完全市場化、政府職能最小化為核心內(nèi)容的資本主義新自由主義市場經(jīng)濟(jì)，它存在許多嚴(yán)重弊端。這里要指出，“383”改革方案中的一個要害問題是在所謂“三位一體”經(jīng)濟(jì)體制改革中，只講市場經(jīng)濟(jì)，一點不提社會主義前提;無限擴(kuò)大市場作用，盡量縮小政府作用，不講其宏觀調(diào)控功能。國務(wù)院李克強(qiáng)總理只講改革的市場化、社會化導(dǎo)向，以此為導(dǎo)向建立“服務(wù)型政府”，違背了政府必須全心全意為人民服務(wù)的宗旨。本來國務(wù)院的權(quán)力和主要領(lǐng)導(dǎo)人職責(zé)，是憲法和法律規(guī)定，是黨和人民賦予的，主要領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該恪盡職守。“簡政放權(quán)”的提法并不錯，但不能在此名義下，不經(jīng)過黨中央和全國人大審議，就自作主張，把規(guī)定的國務(wù)院及主要領(lǐng)導(dǎo)人職責(zé)任務(wù)，不加區(qū)別地放任不管，這既是對人民不負(fù)責(zé)任，也是在違法。如此發(fā)展下去，現(xiàn)存的諸多社會問題將進(jìn)一步發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會的無政府狀況和混亂難以避免。科學(xué)改革必須強(qiáng)調(diào)政府的宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)兩個方面的作用，才能保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　三、要堅持重大決策的科學(xué)化和民主化，全面、正確地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

　　宏觀重大決策極端重要，其成功是最大的成功，其失誤是最大的失誤。黨和國家的宏觀重大決策一定要做到科學(xué)化、民主化。黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人及高級干部要模范地堅持群眾路線，堅持民主集中制原則，堅信人民群眾是真正的英雄，相信人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧;能夠虛心聽取來自群眾的重大原則意見。我們認(rèn)為，國務(wù)院發(fā)展研究中心提出的“383”改革方案沒有觸及如何正確解決我國經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)存的一系列重大問題：貧富兩極嚴(yán)重分化、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、內(nèi)需長期不足、政府債務(wù)過大、金融危機(jī)風(fēng)險等等。“383”改革方案的提出是違背科學(xué)化、民主化的結(jié)果，將它提交十八屆三中全會是極不負(fù)責(zé)任的，如果全會采納它的主要觀點，將會使我國經(jīng)濟(jì)社會帶來災(zāi)難性后果。十八屆三中全會將要審議《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》稿，我們期望中央全會對于“全面深化改革重大問題”一定要發(fā)揚民主，慎重決策。由于十八屆三中全會召開在即，會議討論的問題至關(guān)重要，我們建議在這次會議上，將確實符合客觀實際和人民愿望的重大決策先集中起來;不符合這個要求的重大問題，不要倉促決策，可以考慮暫時休會，在中央常委直接領(lǐng)導(dǎo)下，分成幾個專題，組織不同意見的同志一起，認(rèn)真交換討論和調(diào)查研究，再提出供中央正確決策的建議;這樣十八屆三中全會可考慮在12月中旬復(fù)會，對于《中共中央全面深化改革若干重大問題的決定》稿再做決定。將十八屆三中全會分兩個階段開，在黨的歷史上已有類似的先例。這樣做，是要使這次全會確實開好，使它成為我們黨在新的歷史時期，具有繼往開來重大意義的會議。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平同志為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是深得民心的，今后需要同時強(qiáng)調(diào)馬克思主義在經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展中的指導(dǎo)地位。我們衷心期盼在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國人民緊密團(tuán)結(jié)起來，堅持科學(xué)改革的正確方向，下定決心，排除萬難，為中華民族的偉大復(fù)興，去奪取勝利!

　　建議人：

　　李 波 原航天部預(yù)先研究局局長、享受國務(wù)院特殊津貼專家

　　張勤德 中央政策研究室原綜合局局長

　　項鏡泉 財政部原財政科研所教授

　　李樹泉 北京教育學(xué)院原處長、經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者

　　惲仁祥 原國防科委情報所黨核心小組副組長、第四屆全國人大代表

　　鞏獻(xiàn)田 北京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師

　　李定凱 清華大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師

　　王子愷 北京市委黨校原副校長

　　蘇鐵山 原中國國史學(xué)會副秘書長、老紅軍后代

　　王德英 中國資源衛(wèi)星應(yīng)用中心原副主任、研究員

　　高 恒 中國社會科學(xué)院研究員

　　陳安生 中國核工業(yè)黨校研究員

　　景埃埃 北京市高級工程師

　　陶 冶 北京市作家

　　魏 欣 北京市退休干部

　　周靖冬 北京市退休干部

　　2013年11月2日

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