中國企業(yè)員工數(shù)量排名榜上一直位居首位的中石油將被拉下馬，攪局者同樣是由部委改革而來的行業(yè)壟斷性企業(yè)——中國鐵路總公司。

　　與此同時(shí)，鐵路總公司人員上的優(yōu)勢(shì)卻未必會(huì)為經(jīng)營(yíng)帶來好處，如何實(shí)現(xiàn)盈利將會(huì)在很長(zhǎng)時(shí)間困擾著這家企業(yè)。

　　■員工最多

　　3月17日，中國鐵路總公司掛牌成立，鐵道部改革塵埃落定，政企分開一步步實(shí)現(xiàn)之時(shí)，鐵路總公司這艘巨型企業(yè)航母正在逐漸成為世界員工最多的企業(yè)。

　　“鐵道部原有職工200多萬，改革之后基本上都會(huì)成為總公司員工，在人員數(shù)量上數(shù)一數(shù)二。”中國工程院院士王夢(mèng)恕表示。

　　此前，在員工總?cè)藬?shù)上，中國石油集團(tuán)一直在國內(nèi)獨(dú)占鰲頭。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)布的全球最大雇主排行榜顯示：中石油、國家電網(wǎng)[微博]、中國郵政等央企分列中國企業(yè)員工總數(shù)前三位，并全部躋身世界前八。

　　“中國鐵路系統(tǒng)的人數(shù)的確很多，但是現(xiàn)在改革還沒有結(jié)束，總公司人數(shù)能否超過中石油現(xiàn)在還不確定。”原鐵道部人事司人士告訴新金融記者。

　　根據(jù)鐵道部改革方案，原鐵道部將會(huì)被一分為三：鐵道部劃入交通運(yùn)輸部，負(fù)責(zé)擬定發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé);組建國家鐵路局，由交通運(yùn)輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé);三是組建中國鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)營(yíng)鐵路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。

　　“未來鐵路總公司職能責(zé)任很重，這些職能與老百姓接觸最多，也是需要人員最多的環(huán)節(jié)。”北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)表示。

　　“原來鐵路系統(tǒng)人員分布很廣，主要是在地方各個(gè)鐵路局，北京部里面只有1000左右人員。”上述人事司人員稱，“目前這些人員究竟是去交通運(yùn)輸部下屬鐵路局還是留在總公司還沒有最終結(jié)果，但是下面鐵路局人員將成為總公司員工是確定的。”

　　鐵路行業(yè)本身既具有重資產(chǎn)的特性，同時(shí)作為服務(wù)業(yè)對(duì)人員的需求較大，在很多國家中成為員工最多的企業(yè)并不奇怪，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在另一個(gè)人口大國印度，鐵路公司的員工總數(shù)同樣超過百萬，達(dá)到140萬，遙遙領(lǐng)先于該國其他企業(yè)。

　　事實(shí)上，按照改革規(guī)劃，鐵路總公司不但將會(huì)是中國員工最多的企業(yè)，還很可能是世界第一大企業(yè)雇主。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》數(shù)據(jù)顯示，目前世界第二大雇主麥當(dāng)勞為170萬左右，排名第一是美國零售業(yè)巨頭沃爾瑪，在2011年統(tǒng)計(jì)顯示其雇員人數(shù)為210萬，而目前沃爾瑪正在進(jìn)行裁員。

　　“現(xiàn)在中國鐵路系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)上面就是200萬人，之后每年新建3000公里鐵路，人員必然會(huì)增加。按照現(xiàn)有10萬公里200萬人員的比例，20萬公里就是需要400萬員工，雖然不能簡(jiǎn)單推理，但是未來中國鐵路員工總數(shù)會(huì)增加。”王夢(mèng)恕認(rèn)為。

　　“不管是不是世界第一，鐵路總公司這么大的員工隊(duì)伍，改革必須要慎重。”王夢(mèng)恕表示。

　　■盈利難題

　　伴隨著鐵路總公司人數(shù)第一的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值、如何實(shí)現(xiàn)可能的盈利，對(duì)鐵路總公司考驗(yàn)更為嚴(yán)峻。

　　根據(jù)國務(wù)院批復(fù)，中國鐵路總公司的注冊(cè)資金為10360億元人民幣，原鐵道部相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和人員劃入中國鐵路總公司。在此之前，根據(jù)2012年9月由當(dāng)時(shí)鐵道部財(cái)務(wù)司提供、中審亞太會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，鐵道部總資產(chǎn)為43044億元，總負(fù)責(zé)26606億元，資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%。

　　“鐵路資產(chǎn)到底多少，現(xiàn)在誰能說清楚?”王夢(mèng)恕介紹，中國鐵路的資產(chǎn)狀況絕不會(huì)是幾萬億這樣簡(jiǎn)單。

　　目前為止，中國已建成鐵路營(yíng)業(yè)里程為9.8萬公里，位居世界第二位。根據(jù)王夢(mèng)恕計(jì)算，即使每公里價(jià)值僅為1億元，光鐵路總值即接近10萬億元。“這還不包括其他項(xiàng)目，機(jī)車、場(chǎng)站、各種調(diào)度系統(tǒng)都是多年積累下來的，很難計(jì)算。”

　　在鐵路系統(tǒng)，關(guān)于設(shè)備折舊都有著嚴(yán)格規(guī)定，一般情況下，土建等基礎(chǔ)設(shè)施折舊為100年，機(jī)車為30年，其他設(shè)備為10年。

　　事實(shí)上，鐵路資產(chǎn)價(jià)格難以估算還有著深刻的歷史原因。在此之前多年慣例，修建鐵路所需土地一直是由國家征用之后劃撥，其價(jià)值并未體現(xiàn)在相關(guān)報(bào)表上面，而鐵路總公司變身企業(yè)，之前無償提供土地，隨著地價(jià)升值，其市場(chǎng)價(jià)格難以估量。

　　“很多車站，像北京站、北京西站、上海火車站等都有很多年歷史，都處在最繁華的市中心，現(xiàn)在土地價(jià)值是多少?”

　　資產(chǎn)評(píng)估難題之外，鐵路票價(jià)的調(diào)整同樣考驗(yàn)鐵路總公司的智慧，簡(jiǎn)單的提高運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是減少虧損實(shí)現(xiàn)盈利的最簡(jiǎn)單的手段，當(dāng)然也會(huì)帶來無盡的質(zhì)疑。

　　“鐵路總公司既然是企業(yè)，那就必須考慮企業(yè)盈利問題，現(xiàn)在中央企業(yè)考核領(lǐng)導(dǎo)班子的一個(gè)重要數(shù)據(jù)就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。”相關(guān)人士表示。

　　目前為止，鐵路運(yùn)營(yíng)只有在高鐵和動(dòng)車組實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作，其他部分無論是客運(yùn)還是貨運(yùn)，與真正的市場(chǎng)化要求還有一定距離，這被之前的鐵路部門認(rèn)為是“承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任”，成為反對(duì)改革的借口之一。

　　“鐵路的貨運(yùn)價(jià)格一直是偏低的，甚至只是同等情況下公路運(yùn)輸費(fèi)用的1/3，完全不符合市場(chǎng)規(guī)律。”趙堅(jiān)告訴新金融記者，“這也為鐵路內(nèi)部的腐敗提供了土壤，負(fù)責(zé)車皮調(diào)度的人的收入比普通員工高得多。”

　　程序上，即使是在改革之前，鐵道部也不具備鐵路運(yùn)價(jià)的最終決定權(quán)。一般情況是，由鐵道部提出提價(jià)方案給國家發(fā)改委，然后雙方討論，由國家發(fā)改委報(bào)送至國務(wù)院批復(fù)，最后交由鐵道部實(shí)行。

　　2013年開始，鐵路貨運(yùn)價(jià)格每噸公里將上漲1分錢，看似微不足道，在鐵路龐大運(yùn)力襯托下，卻可以每年為鐵路部門增加300億元收入。

　　據(jù)測(cè)算，目前鐵路系統(tǒng)年客貨運(yùn)總收入在9000億元人民幣左右，而2012年世界500強(qiáng)第一名為4800億美元，中石油為3750億美元。

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