作者按∶

　　科技部中國科技信息研究所《中國科技信息網(wǎng)》〔www.chinainfo.gov.cn〕主頁靠下邊曾開辟有《陳一文先生就解決中國能源與環(huán)境問題和網(wǎng)友討論》發(fā)表作者《中國必須走世界任何國家從未走過的新型能源環(huán)境發(fā)展道路!-- 我的“能源與環(huán)境”問題科學(xué)發(fā)展觀》由60篇文章組成，本文為第54篇。

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　　本文及后一篇論文《從理論上必須搞清社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與自由化的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別!》揭示了當(dāng)代出現(xiàn)了新的重要情況，使得“在研究自然科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、科學(xué)技術(shù)方面的內(nèi)容時(shí)，則必須同時(shí)考慮社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)學(xué)方面的因素及其影響”，而且“在研究人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)學(xué)方面內(nèi)容時(shí)，還必須同時(shí)考慮自然科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、科學(xué)技術(shù)方面的因素及其影響。”

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　　《東方早報(bào)》 2005年11月21日專欄作者童大煥的文章《剎住脫軌的“污染經(jīng)濟(jì)”列車》尖銳地指出∶

　　-- 在我國，環(huán)境污染已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了環(huán)境容量。中國的人口密度是世界平均值的3倍，人均自然資源是世界平均值的1/2，單位產(chǎn)值的排污量是世界平均水平的十幾倍，勞動(dòng)效率僅為發(fā)達(dá)國家的幾十分之一，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的系數(shù)為世界平均值的4倍。與此同時(shí)，我國能源浪費(fèi)極大，單位能耗是日本的7.1倍，美國的5.7倍，甚至是印度的2.8倍。如此增長方式，導(dǎo)致的是本來就脆弱的生態(tài)環(huán)境危如累卵。

　　-- 對(duì)此，國家環(huán)保總局副局長潘岳憂心仲仲地表示∶ “如果不迅速轉(zhuǎn)變生產(chǎn)與生活方式，人類歷史上突發(fā)性環(huán)境危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體系的最大摧毀，將可能出現(xiàn)在中國。”“無需等到下一代，我們這一代人就可能會(huì)承受這些災(zāi)難。”“我們的那一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)積累根本無法應(yīng)對(duì)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)經(jīng)過幾年的宏觀調(diào)控可以恢復(fù)，社會(huì)危機(jī)付出的政治成本也可以平息，而環(huán)境危機(jī)一旦產(chǎn)生，就不可逆轉(zhuǎn)，會(huì)成為民族災(zāi)難。”

　　-- 我們很多人都自豪地宣稱中國是“世界工廠”，但現(xiàn)實(shí)是，如果沒有可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)和制度，產(chǎn)品出廠后，剩下的很可能是一個(gè)滿地狼藉的“世界垃圾場(chǎng)”。

　　-- 在中國經(jīng)濟(jì)增長神話的背面，有這樣一幅悲慘的景象∶它的主要水系的大部分已是四、五類水質(zhì)〔四類為重度污染，五類水則是嚴(yán)重污染，五類以下水“不可飲用、不可工業(yè)用、不可農(nóng)業(yè)用”。已喪失水功能?？茖W(xué)地說，已不是“水”〕；三分之一的國土被酸雨侵蝕；340個(gè)大城市中的60%遭到污染。

　　-- 這不是隱喻，這是活生生的現(xiàn)實(shí)∶在廣袤的中國大地一列脫軌的列車正橫沖直撞，所到之處，江河失色，日月無光，天空黯淡，百姓遭殃。脫軌列車的名字叫“破爛經(jīng)濟(jì)”。所謂破爛經(jīng)濟(jì)“，就是讓我們社會(huì)整體上得不償失只給官員的政績、短期地方財(cái)政和官商帶來好處的經(jīng)濟(jì)。

　　眼見中國全方位的環(huán)境污染至今繼續(xù)惡化至今沒有獲得有效遏制，許多人非常著急，又感到無奈。但是，中國到目前為止尚未深入研究與討論過造成這種狀況的首要根源是什么？

　　八十年代中期，我對(duì)美國進(jìn)行的一次商務(wù)訪問結(jié)束后返回北京前，恰逢該年12月30日。為了趕上第二天洛杉磯起飛返回中國的航班，當(dāng)晚我在洛杉磯機(jī)場(chǎng)附近的酒店過夜。臨近年末，美國一家電視臺(tái)播放一些年終回顧性的專題采訪記錄片。其中一個(gè)節(jié)目里，電視臺(tái)節(jié)目的主持人向一位非常令人尊重的年齡看來有八十多歲以至九十歲的美國學(xué)者〔可惜我當(dāng)時(shí)未能記住他的名字〕詢問了一個(gè)非常嚴(yán)峻的問題∶

　　-- “國外以及美國的環(huán)境污染目前越來越嚴(yán)重，您認(rèn)為造成這樣越來越嚴(yán)重環(huán)境污染情況的首位的原因是什么？”

　　我聽到電視臺(tái)主持人所提出的這個(gè)問題后，腦中迅速思考答案是什么，但是沒有能夠想出一個(gè)能夠令我自己信服的答案。為此，我特別注意聽這位美國學(xué)者如何回答。完全出乎我的意料之外，美國這位年長的學(xué)者平心靜氣地回答∶

　　-- “市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)！”

　　他接著做了非常簡單的解釋， “市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是將追求盡可能多的利潤放到第一位，將社會(huì)與公眾關(guān)注的所有其它放到其次地位”。

　　我當(dāng)時(shí)身處美國，認(rèn)為他的答案與解釋一針見血、非常深刻、令人信服，無疑非常正確。

　　這也就是說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制本身不含有保護(hù)生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)、阻止與遏制環(huán)境污染、促進(jìn)人類與自然和諧以及人類社會(huì)內(nèi)部和諧發(fā)展的內(nèi)在要素，反而包含破壞生態(tài)平衡、環(huán)境污染、以及人類過度向自然索取和人類社會(huì)內(nèi)部兩極分化、貧富懸殊，造成社會(huì)嚴(yán)重不安定的種種內(nèi)在要素。

　　這樣的認(rèn)識(shí)不是否定中國發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，更不是鼓吹中國返回到“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，只是強(qiáng)調(diào)∶ 西方自由化競(jìng)爭(zhēng)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”本身并非解決中國一切問題的“靈丹妙藥”

　　在研究中國學(xué)者解決建筑高耗能問題的指導(dǎo)思想時(shí)，作者對(duì)于《北京大軍經(jīng)濟(jì)觀察研究》該中心特約研究員李華云2005年3月30日的報(bào)告《建筑節(jié)能的緊迫性與應(yīng)對(duì)之策》高度評(píng)價(jià)，特別贊同其強(qiáng)調(diào)指出西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為“‘市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)’的力量可以把經(jīng)濟(jì)生活調(diào)整好”的說法是非常片面的∶

　　http://www.dajun.com.cn/jieneng.htm

　　-- 在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)建筑節(jié)能上，政府還應(yīng)有更多的作為。二十世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)早就提示了：古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于市場(chǎng)――“看不見的手”就可以把經(jīng)濟(jì)生活調(diào)整好的說法是非常片面的。單純由市場(chǎng)力量左右經(jīng)濟(jì)生活，往往形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的局面，還不說其他種種弊端，因此需要政府管理和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活。在建筑節(jié)能方面，中國不僅法律不完善，行政管理不到位，而且沒有將法律手段、行政手段與市場(chǎng)力量結(jié)合起來，因此成效很不理想。

　　因此，中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)科學(xué)家，本著對(duì)中國人民與世界人民未來發(fā)展高度負(fù)責(zé)的社會(huì)責(zé)任感，必須認(rèn)真總結(jié)西方傳統(tǒng)自由化競(jìng)爭(zhēng)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的一系列弊病、惡果與教訓(xùn);

　　中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)科學(xué)家，本著對(duì)中國人民與世界人民未來發(fā)展高度負(fù)責(zé)的社會(huì)責(zé)任感，必須從中國的實(shí)際情況出發(fā)認(rèn)真總結(jié)中國改革開放以來引進(jìn)西方傳統(tǒng)的自由競(jìng)爭(zhēng)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”所造成的“具有中國特色的”一系列弊病、惡果，認(rèn)真吸取必要的教訓(xùn);

　　國際上許多出自于中國今后的發(fā)展對(duì)世界的影響的關(guān)心的國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)科學(xué)家與科學(xué)家，根據(jù)他們對(duì)于西方傳統(tǒng)的自由競(jìng)爭(zhēng)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的弊病、惡果與教訓(xùn)的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)于 “中國全方位的環(huán)境污染至今繼續(xù)惡化沒有獲得有效遏制”的根源有更加深刻的認(rèn)識(shí)。中國應(yīng)當(dāng)提供機(jī)會(huì)邀請(qǐng)國外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)科學(xué)家與科學(xué)家向中國詳盡說明他們的認(rèn)識(shí)，向中國提出他們的建議。

　　中國必須建立與西方傳統(tǒng)的自由競(jìng)爭(zhēng)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”有顯著區(qū)別的具有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立建全嚴(yán)密的法律體系與稅法體系，建立有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，采取有效的政府干預(yù)手段，盡可能有效地克服、避免、控制西方傳統(tǒng)的自由競(jìng)爭(zhēng)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的一系列弊病、惡果與教訓(xùn)。

　　《科學(xué)時(shí)報(bào)》2005年11月24日《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略呼喚“綠色稅收”》 ∶

　　http://www.sciencetimes.com.cn/col34/col157/article.htm1?id=64862

　　-- 在“中國財(cái)稅論壇2005”會(huì)議上，國稅總局局長謝旭人表示，“十一五”規(guī)劃明確提出“要把節(jié)約資源作為基本國策”，因此稅改將包括完善環(huán)境保護(hù)稅收政策，制定鼓勵(lì)節(jié)能的稅收政策，促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)等方面。國稅總局稅收科學(xué)研究所副所長靳東升將這些環(huán)保性的稅收，定義為“綠色稅收”。

　　-- “綠色稅收”在我國似乎是一個(gè)新名詞，但在當(dāng)今世界上已受到相當(dāng)普遍的認(rèn)可和重視。最近，新西蘭政府宣布，將開征煙塵排放稅，歐盟一些國家已開征了二氧化氮稅和二氧化硫稅，瑞典也決定2006年在首都征收擁堵稅。這些都是“綠色稅收”的表現(xiàn)形式。

　　-- 近代以來，世界經(jīng)濟(jì)日漸繁榮，但這種“繁榮”的代價(jià)是能源緊張、環(huán)境污染，以及自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生。如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前的環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展道路，正成為世界各國普遍關(guān)注的問題。

　　-- 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古早在1932年的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中就提出“外部成本內(nèi)在化”的經(jīng)濟(jì)外部理論。他認(rèn)為：工廠的污染成本沒有構(gòu)成生產(chǎn)成本，而是成為社會(huì)成本。由于市場(chǎng)機(jī)制本身的缺陷，只有政府干預(yù)才能將社會(huì)成本加入到生產(chǎn)成本中去，迫使企業(yè)考慮到污染對(duì)社會(huì)的危害。經(jīng)濟(jì)手段成為解決日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題的有效手段。以環(huán)境外部性理論為基礎(chǔ)，庇古提出要開征“環(huán)境稅”。 庇古的經(jīng)濟(jì)思想成為“綠色稅收”的理論基礎(chǔ)。

　　-- 自上世紀(jì)80年代以來，采取征收環(huán)境稅的稅制，迫使生產(chǎn)者和消費(fèi)者在其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)決策中考慮污染成本的高低，通過稅收手段削減由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞，逐步成為眾多國家的共識(shí)，并且形成了一整套以環(huán)境稅為中心的“綠色稅收”體系。越來越多的國家在通過稅收政策來保護(hù)環(huán)境。建立綠色生態(tài)稅收體系，不僅是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，而且是世界生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展的需要，成為21世紀(jì)稅制改革發(fā)展的大趨勢(shì)。

　　-- 目前，我國資源環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻。現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)政策措施還是主要以行政管理手段為主，雖然也采用了一些必要的經(jīng)濟(jì)手段，但其力度和系統(tǒng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以形成對(duì)環(huán)境污染破壞的有效扼制。而解決環(huán)境問題需要政府從公共政策入手，彌補(bǔ)市場(chǎng)制度的缺陷，糾正市場(chǎng)的失靈。

　　為此，建議國家環(huán)?？偩帧⒅袊鐣?huì)科學(xué)院有關(guān)單位、中國適當(dāng)?shù)拇髮W(xué)、中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們，聯(lián)合開展并組織關(guān)于《“中國全方位的環(huán)境污染至今繼續(xù)惡化沒有獲得有效遏制”的首要根源及其對(duì)策》的專題經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，并組織同樣題目的國際論壇。

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