《 人民日報 》( 2012年11月29日 10 版)

　　形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享

　　近日，俏江南集團董事長張?zhí)m因“注銷戶口、變更國籍”一事引發(fā)民眾廣泛關(guān)注。

　　這些年，選擇移民的中國富人并非張?zhí)m一個，引發(fā)的熱議也從未停止。

　　反觀一些歐美國家，為何民眾面對富人移民卻淡定得多?原因之一可能與中國富人相比，部分歐美國家的富人在移民時，要面對復雜的稅收。

　　據(jù)媒體報道，根據(jù)美國稅法規(guī)定，美國公民即使放棄美國國籍，美國政府也可追溯5年，要求其補齊放棄美國國籍前5年擁有的海外資產(chǎn)隱匿不報而逃避的稅收和罰金。如果沒有依法納稅，按照新的主動申報方案當中的規(guī)定，這些人得補交8年的稅款和利息，外加一筆罰金，罰金數(shù)額為受罰人過去8年當中最高賬戶余額的25%。

　　此外，美國法律規(guī)定，放棄美國國籍的特定人群需為超過60萬美元的未實現(xiàn)資產(chǎn)收益繳稅，即“退出稅”(Exit Tax)。據(jù)媒體之前的報道，“臉譜”聯(lián)合創(chuàng)始人愛德華多·薩維林移民時為其持有的“臉譜”股權(quán)收益所需繳納的稅金約為3.65億美元，這筆巨額款項可以一直推遲到他出售“臉譜”股權(quán)時才繳納。但如果選擇推遲繳納，薩維林需要向美國政府付上每年3.28%的利息。

　　相比之下，中國富人想要棄籍就輕松得多。根據(jù)《中華人民共和國國籍法》第十條規(guī)定，中國公民具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請批準退出中國國籍：一、外國人的近親屬;二、定居在外國的;三、有其它正當理由。另據(jù)第九條規(guī)定，定居外國的中國公民，自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。在我國現(xiàn)行征收的幾大稅種中，并無“退出稅”，而且對富豪應納稅的境外所得采取自行申報制，其放棄國籍時，追溯也并不嚴格。

　　稅制上的每一步優(yōu)化，都是老百姓最關(guān)心的利益問題。形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，是十八大報告中的重要內(nèi)容。一些歐美國家應對富豪棄籍采取的措施，或許能為我們提供借鑒。

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