5月初，國務院《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》公布，媒體一片歡騰。官方固然大吹法螺，一些不知是天真還是幫閑的學者也興奮莫名，譽之為“第三次重大制度改革”，“民間投資元年”。　　

《意見》鼓勵民間資本進入基礎建設、公用事業、社會事業、金融、商貿物流、國防科技等六大領域數十個行業，尤其是石油、天然氣、核電站、電信、軍工、金融等完全由國資掌控的行業，也作勢要打開禁閉多年的大門。究其動因，所謂完善市場機制的可能性很小，但未必沒有暢通民間投資，為后繼乏力，且留下通脹隱患的4萬億投資接龍之意。然而，在利益壟斷格局已經成形的今天，涉及如此重大利益調整的政策得以出臺，核心原因只會是一個，那就是那些特殊利益集團的核心成員發現，又一輪權錢盛宴的時機成熟了；所謂完善市場機制、拓展民間投資，都只是借口，或者是他們所借之勢。　　

人們常常聽說，那些最賺錢的壟斷行業，不是掌握在這個家族手中，就是被那個集團捏在手上。雖說掌握，但畢竟還有些名不正言不順，名義上的主人還是國家，雖然這個主人對自己的東西已經只能看不能摸，有時候還看不見摸不著。實際行掌控之權的個人或家族，可以拿，可以花，可以大把讓利給自己私家辦的上下游企業，也可以以“繳學費”、“決策失誤”、“投資失敗”等名義，送錢給八竿子都撈不著行業內的“利益相關者”，但就是不能直接把國企的主體部分裝進自己口袋——郁悶呵，所以說，中國經濟的市場化程度還是太低，經濟太不自由。　　

中國現在的制度，還有一點不好，世襲不易。很難想象，國企董事長的位子也可以傳給兒子。雖然可以搞利益交換，讓你的兒子到我這兒當副總，我的女兒到你那兒做總監，最后交叉接班，但畢竟不保險呵，麻煩，比起朝鮮或古代的直截了當，“效率”差遠了。于是，“59歲現象”曾經流行一時。當然這只是不入流的做法：到59歲才來考慮這個，太遲了。　　

大人物們習慣了高瞻遠矚，未雨綢繆。他們發現，還是想辦法先把東西揣到自己兜里方便。可惜郎咸平帶頭鬧了一陣，“第二次重大制度改革”被迫夭折。現在機會又來了，借口也有，盛宴又可開張了。　　

《意見》公布的只是原則，具體措施上，肯定會優先保障“相關各方”利益，這本來就是某些人的強項。具體說，可設置種種程序和障礙，保障利潤豐厚的關鍵性行業之準入權，實際掌控在“自己人”手中；一般民間資本，只能“自由”進入那些他們本來就不怎么想進去、費力不討好的行業。《意見》不是說關鍵性的（往往也是最賺錢的）壟斷行業，民資只能以參股方式進入嗎？允許誰參股，不許誰參股，還不是由我說了算？不需要有任何懷疑，區區幾年后，這項“重大改革”就會取得驚人進展。但公布出來的，只會是抽象的數字，不會有股東細節。如果媒體有本領深挖，將會發現：參入這些重要行業的，沒有幾個是人所共知，經常見之于媒體報道的著名民營企業，最多也只一兩個作點綴；絕大多數，都是名不見經傳，不知從那個角落里突然冒出來的“優秀民營企業”。就像前幾年幾部委公開集團采購招標，中標的卻是報價比同行高出幾倍的同一“民營企業”。該企業成立于招標前不久，中標后不旋踵壽寢正終。事件被媒體曝光后，人們驚詫一陣，隨即不了了之。既沒有追究暴利的中標公司，也不見問責瀆職的幾部委官員——當然不能問，問了這頭，那頭就不得不露出來，總后臺可能也要浮出水面。所以干脆還是裝聾作啞，息事寧人。　　

就連媒體已充分曝光，手尾清晰的“死魚”都捉不了，遑論其他？“李莉門”曝光的結果，竟然是監督會工作人員自查。“魯能門”以37.3億鯨吞738.05億，被《財經》曝光后，因太過駭人聽聞，吃下去的被迫吐出來，但國家竟然要多賠付掠食者9個億，還是堂而皇之攤在桌面上；另外留下一個尾巴“該等轉讓價格根據魯能集團2007年度財務決算審計報告結果據實調整”，調整的結果，誰都知道只會有利于哪一方，只是不知道傾斜幅度的大小而已——這一回對方警惕了，媒體再也刺探不到什么。掠食方也是原來名不見經傳的企業，誰也說不清其背景。　　

每年的“兩會”轟轟烈烈，耗資巨大，但卻審議不了這些早已被媒體攤開的丑聞，甚至連議案都提不上。一方面，“兩會”的參與者，代表也好委員也罷，其實都是既得利益者。要走到這個位置不容易，靠的不是下面而是上面，沒有多少人愿意撕破臉與上面過不去。縱有一二楞頭青，在程序和“黨的領導”限制下，也說不出什么來——有的時候也感到納悶，為什么他們限制別人時，程序就設計得那么完善、有效，輪到限制自己、反腐敗了，程序就一下淪為草紙了呢？可見，在權力結構不變的情況下，問題不在程序的設計，而在是否打算真正地付諸實施。　　

被稱為“新36條”的《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》的公布，在現實的權力和利益格局下，無疑是吹響了進一步瓜分國產的號角。中國正在以自己的方式，無聲無息地走完俄羅斯曾經鐘鼓齊鳴的那一幕：將國企官員及各大家族對國有財產的支配權，變為所有權；將事實上的占有由隱形變公開，最后得到法律的承認和保護——沒有喧囂，沒有休克，沒有坍塌，一切都靜悄悄，一切都可控，頗具“中國特色”。具體的操作方式肯定會極有創造性，中國人在這方面的聰明才智，早已經舉世有目共睹。　　

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